72390

wdrażanie tych rozwiązali w administracji publicznej i wypracował własne oryginalne rozwiązania, modele i narzędzia. ¹

Umbrella przechodziła w tym czasie od indywidualnych programów dla pojedynczych klientów do rozwiązań systemowych, które mogłyby być zastosowane w całej administracji samorządowej - biorąc pod uwagę kontekst lokalny i specyfikę poszczególnych organizacji. Impulsem w tym zakresie były takie czyiuiiki jak:

•    reforma systemu administracji publicznej przeprowadzona w ciągu ostatniego dziesięciolecia (legislacja, system finansowania),

•    zakończony etap reformy strukturalnej w roku 1999 - wraz z powstaniem nowych szczebli w podziale administracyjnym kraju.

•    proces dostosowawczy do Unii Europejskiej - nie tylko w zakresie rozwiązań prawnych, ale potrzeby usprawnienia systemów zarządzania dla zbudowania wspólnej płaszczyzny porozumienia z organizacjami sektora publicznego Unii.²

Projekt Umbrelka skoncentrowany jest na administracji samorządowej - gminnej. Wydaje się, że gminy charakteryzują się najbardziej dojrzałym systemem zarządzania w porówiianiu z innymi sektorami administracji publicznej - po prawie już 3 kadencjach. Osiągnęły już one pewien stopień dojrzałości instytucjonalnej - uporządkowanie zarządzania usługami komunalnymi, zarządzanie finansami. Mimo krytykowanych dość pow^rszeclmie mechanizmów wyborów lokalnych i powoływania zarządów, w samorządach coraz bardziej istotna jest pozycja sekretarza gminy - często pełniącego faktycznie rolę kierownika urzędu i odpowiadającego za bieżące zarządzanie, kierującego personelem i odpowiednaineeo za wewnętrzne

procedury funkcjonowania urzędu.

Zakres usług Umbrelli dla samorządów obejmuje obecnie systemy zarządzania jakością oraz strategie rozwoju lokalnego wg Agendy 21. Te pierwsze dotyczą urzędu -organizacji zarządzającej utrzymaniem i rozwojem gminy; te dnigie - są związane z terenem gminy - podstawowej jednostki samorządu terytorialnego w naszym kraju. Rozwiązania są w pewnym sensie komplementarne - lepsze zarządzanie urzędem gminy wpływa pozytywnie na możliwości rozwoju lokalnego, a dobrze wypracowana strategia wiąz z wbudowanymi mechanizmami monitoringu oraz planami operacyjnymi jest mechanizmem poprawy pracy urzędu - zarządzającego realizacją strategii. Można przyjąć tu analogię do działalności organizacji sektora prywatnego, które funkcjonują dobrze, jeżeli opracowana została strategia

1

Por. Bugdol. M.op. cii. S 63

2

^: W. Surmacz, Umbrella rozpoczyna nowy program, op. cii.