83121

Kredyty, pożyczki, obligacje. Zapisy, darowizny, spadki. Kary i grzywny.

Klasyfikacja dochodów JST wg Konstytucji RP. Artykuł 167 ust. 2 Konstytucji RP mówi: „dochodami jednostek samorządu terytorialnego są:

-    dochody własne

-    oraz subwencje

-    i dotacje celowe z budżetu państwa".

Szczegóły dotyczące poszczególnych kategorii dochodów zostały określone w: ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2003r. Nr 203, poz. 1966)

■i Charakterystyka źródeł dochodów Dotacje celowe

O podziale środków przeznaczonych na dotacje celowe decyduje, w zależności od celu. na jaki dana dotacja jest przeznaczona, Rada Ministrów, poszczególni ministrowie lub wojewodowie.

W przypadku dotacji celowych samorządy nie mogą wpływać na wielkość otrzymanych środków. Decyzje i działania podejmowane przez samorządy w celu np. zwiększania bazy dochodowej nie znajdą odzwierciedlenia we wzroście wpływów z tytułu dotacji celowych.

Kolejną cechą charakterystyczną dotacji jest konieczność wykorzystania ich zgodnie z celem, na jaki zostały przekazane. Jeśli z jakichś względów środki te zostaną wykorzystane inaczej, należy liczyć się z koniecznością ich zwrotu.

Oznacza to, że samorząd, który otrzymuje dochody w postaci dotacji celowych nie ma swobody ich wykorzystania. Można więc argumentować, że im wyższy udział dotacji celowych w strukturze dochodów jednostek samorządowych, tym niższy realny poziom samorządności tych jednostek.

Subwencje ogólne

Podobnie jak w przypadku środków pochodzących z dotacji celowych jednostki samorządu terytorialnego nie mają możliwości wpływania na wielkość otrzymywanych środków. Co więcej, system subwencji dąży do wyrównywania poziomu dochodów osiąganych przez poszczególne jednostki.

Oznacza to daleko idącą redystrybuqę dochodów - zamożniejsze jednostki muszą dzielić się swym bogactwem z biedniejszymi (tzw. 'janosikowe').