86164

Cech administracji państwa niedemokratycznego

-    luźno zakreślone ramy i instrumenty działania administracyjnego w ramach prawa, które nie ma pochodzenia parlamentarnego, nie obowiązuje dwustronnie, nie gwarantuje kontroli, powszechności i równości;

-    administracja instrumentem sprawowania i umacniania władzy politycznej panującego przy braku separacji władzy stanowiącej prawo, wykonawczej i sądowniczej i podporządkowaniu wszystkich struktur publicznych;

-    brak kontroli zewnętrznej;

-    nie ponosi odpowiedzialności prawnej i odszkodowawczej administracji za niedopuszczalne działania i zaniechania;

Cechy administracji państwa demokratycznego

-    działanie na podstawie i w granicach prawa, formy i procedury są obowiązkami, a nie uprawnieniami

-    wykonawczy cliarakter administracji, wyznaczony przez podział i równowagę między władzą ustawodawczą, wykonawcza i sądowniczą, usytuowany w kontekście interesu publicznego i prawa podmiotowych obywateli.

-    poddanie administracji kontroli zewnętrznej w tym kontroli sądowej

-    odpowiedzialność prawna i odszkodowawcza administracji za niedozwolone działania i zaniechania.

Modele administracji w UE

1.    Model anglosaski (tradycja z Anglii)

Administracja jako ogniwo organizacji społeczeństwa obywatelskiego, silny samorząd, brak administracji rządowej o kompetencjach ogólnych w terenie, liczne poza ministerialne struktury.

2.    Model kontynentalny (tradycja z Francji).

Długa tradycja administracji jako narzędzia w centrum w terenie i podstawy jednolitości państwa, przywiązanie do centralizacji administracji, powolny rozwój samorządu terytorialnego oraz prywatyzacji administracji, na większości poziomów państwa dualizm administracji rządowej i samorządowej, przewaga systemu kariery w służbie cywilnej.