86672

1. Organizacja i zakres działania w komisjach parlamentarnych.

Komisje sejmowe są wyspecjalizowanymi organami wewnętrznymi Sejmu, zajmującymi się rozpatrywaniem, opiniowaniem i przygotowaniem spraw stanowiących przedmiot obrad Sejmu, a w szczególności wyrażaniem opinii o sprawach przekazanych pod ich obrady przez Sejm, jego Marszalka lub jego Prezydium. Komisje są organami pomocniczymi Sejmu w^r tym znaczeniu, że przygotowują one tylko akta i rozstrzygnięcia, które są następnie podejmowane przez Sejm, a same nie dysponują możliwością ich podejmowania. Konstytucja rozróżnia komisje stale i komisje nadzwyczajne. Komisje stale to komisje, których utworzenie przewiduje regulamin Sejmu. Tym samym Sejm ma obowiązek je utworzyć, a istnieją one przez okres całej kadencji. Komisje nadzwyczajne to komisje, które tworzone są przez Sejm doraźnie, dla zajęcia się określoną sprawą lub sprawami. Sejm określa cel, zasady i tryb działania komisji nadzwyczajnych; zasadą jest, że komisja nadzwyczajna zostaje rozwiązana po wykonaniu swojej misji. Komisje sejmowe mogą składać się wyłącznie z posłów. Skład osobowy poszczególnych komisji jest wybierany przez Sejm, na wniosek Prezydium Sejmu, po zasięgnięciu opinii Konwentu Seniorów, możliwe jest też w każdym czasie dokonanie zmian w składzie komisji. Pracami komisji kieruje jej prezydium, wybierane przez sami) komisję. Komisje sejmowe obradują na posiedzeniach, a ich działania przybierają różny charakter, w' zależności od tego, z jaką funkcją Sejmu są one związane. Jeśli chodzi o funkcję ustawodawczą, to komisje pełnią rolę organów przygotowujących rozstrzygnięcia, które zapadną na posiedzeniu plenarnym Sejmu, formułując sprawozdania, wnioski i opinie, a więc występują w charakterze organów pomocniczych. W przypadku funkcji kontrolnych komiki ich samodzielność rysuje się najwyraźniej, ponieważ większość działań komisji jest adresowana na zewnątrz i nie przekłada się na późniejsze akty czy rozstrzy gnięcia Sejmu.