94744

10/02. Zasada pisemności.

W art. 14. par. 1 mówi o obowiązku zachowania formy pisemnej przy załatwianiu spraw, a w par. 2 dopuszcza się w interesie strony, przy braku przeszkód prawnych - załatwienie sprawy ustnie ale z obowiązkiem utrwalenia na piśmie w uproszczonej formie. Obowiązywanie zasady pisemności zapewnia tworzenie w trakcie postępowania, akt sprawy, które dokumentują czynności org. Administracji, utrwalają ich treść i pozwalają na pełną realizację zasady czynnego udziału stron w postępowaniu w końcowym jego stadium, gdy przed wydaniem decyzji udostępnia się cały materiał sprawy i wszystkie zebrane w niej dowody. Zasada ta realizowana jest dwojako bo i gromadzi się dokumenty pisemne i sporządza się je w trakcie postępowania przez protokołowanie czynności lub ich adnotacje. Dokumenty elektroniczne również podlegają jej wymogom.

Od akt sprawy sporządzanych zgodnie z ta zasada zaleZy również prawidłowy przebieg postępowania odwoławczego jak i nadzór w toku instancji adm. Kontrola sądowa decyzji administracyjnej, jako rodzaj kontroli następczej jest wykonywana z wykorzystaniem akt sprawy dla oceny prawidłowości post. adm.

W postępowaniu podatkowym ujęta jest ona w art. 126 o.p. Jako zasada ogólna pisemności obowiązująca w toku całego postępowania, jest sformułowana jako dopuszczająca wyjątki z mocy przepisów szczególnych. Ze względu na przedmiot postępowania podatkowego, zasadnicze znaczenie maja dokumenty oraz protokołowane czynności istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, ale są równie dokonywane w postępowaniu czynności w formie ustnej utrwalane w uproszczony sposób w adnotacjach (art. 172 i 177 o.p.) ustność czynności procesowych może więc pojawiać się tylko incydentalnie i z zachowaniem śladu w aktach sprawy. W szerszym zakresie niż w post. adm. Ogólnym, dopuszcza się korzystanie z dokumentów w formie elektronicznej oraz ze środków komunikacji elektronicznej.