3784495687

organizacji, jak ONZ, Międzynarodowy Fundusz Walutowy (MFW), OECD, czy Unii Europejskiej (UE), ze względu na logikę pojęcia sektora finansów publicznych.

Wykres 1.1.

Miejsce sektora finansów publicznych wśród sektorów własnościowych i funkcjonalnych gospodarki

Źródło: opracowanie własne.

Problemy z określeniem podmiotów długu publicznego ma wielu autorów definicji. Kolejnym przykładem są wzajemnie sprzeczne dwa określenia tych podmiotów występujące w jednej publikacji: „Z ekonomicznego punktu widzenia długiem publicznym są wszystkie zobowiązania zaciągnięte przez skarb państwa i reprezentujące go instytucje sektora finansów publicznych (w tym budżety samorządowe)” oraz „Efektem zobowiązań podmiotów sektora publicznego, takich jak budżet państwa, fundusze celowe oraz budżety samorządowe, jest dług publiczny"¹. W pierwszej definicji do długu zalicza się właściwie tylko dług Skarbu Państwa mylnie uznając, ze inne podmioty sektora finansów publicznych jedynie go reprezentują. W drugiej za podmioty sektora finansów publicznych uznaje się fundusze budżetowe i celowe. Po pierwsze, to nie fundusze mogą zaciągać dług lecz ich właściciele. Po drugie, sektor gospodarki jest w ekonomii rozumiany jako zbiór podmiotów gospodarowania (jednostek instytucjonalnych) jednolitych pod względem określonych cech, a nie jako zbiór funduszy.

6

1

G. Gołębiowski, Dług publiczny, [w] System finansowy w Polsce, PWN, Warszawa 2003, str. 708 i 725.