ÿþD u Ds k i m o d e l e l a s t y c z n e g o b e z p i e c z e Ds t w a ( f l e x i c u r i t y )
W z ó r d o n a [l a d o w a n i a ? 1
D a n y L a n g
W o s t a t n i c h l a t a c h w r o s Bo w c a Be j E u r o p i e z a i n t e r e s o w a n i e d u Ds k i m m o d e l e m
e l a s t y c z n e g o b e z p i e c z e Ds t w a ( f l e x i c u r i t y 2 ) n a r y n k u p r a c y . J e s t o n p r e z e n t o w a n y j a k o
w Ba [c i w a o d p o w i e d z n a t o , c o W i l h a g e n i T r o s ( 2 0 0 3 ) n a z y w a j p o d w ó j n y m
o g r a n i c z e n i e m , z k t ó r y m m u s z s i z m i e r z y w s z y s t k i e k r a j e w k o n t e k [c i e o b e c n e j f a z y
g l o b a l i z a c j i . Z j e d n e j s t r o n y p o j a w i a j s i p o s t u l a t y w i k s z e j e l a s t y c z n o [c i , p o d n o s z o n e p r z e z
p r z e d s i b i o r c ó w , k t ó r z y u z a s a d n i a j j e w y z w a n i a m i s t w a r z a n y m i p r z e z [w i a t o w
k o n k u r e n c j . Z d r u g i e j s t r o n y m a m y |d a n i a w i k s z e g o b e z p i e c z e Ds t w a z g Ba s z a n e p r z e z
p r a c o w n i k ó w i s p o Be c z e Ds t w o .
I d e a , a b y z r e f o r m o w a r y n k i p r a c y n a w z ó r i p o d o b i e Ds t w o D a n i i j e s t d z i s i a j
r o z p o w s z e c h n i o n a w [r ó d p o l i t y k ó w i e k o n o m i s t ó w . P r z y k Ba d o w o , w p u b l i k a c j a c h O E C D
p o [w i c o n y c h g o s p o d a r c e i z a t r u d n i e n i u ( O E C D 2 0 0 4 a , 2 0 0 4 b , 2 0 0 5 a , 2 0 0 5 b ) c z s t o
p r z y t a c z a n o D a n i , j a k o j e d e n z n a j b a r d z i e j g o d n y c h p o l e c e n i a w z o r ó w d o n a [l a d o w a n i a .
I n n e p r z y k Ba d y p o c h o d z z b i a By c h k s i g w y d a w a n y c h p r z e z K o m i s j E u r o p e j s k , w
k t ó r y c h d u Ds k i e d o [w i a d c z e n i a u z n a w a n o z a p o d s t a w d l a p r o j e k t o w a n i a e u r o p e j s k i e j
s t r a t e g i i z a t r u d n i e n i a .
B e z w t p i e n i a D a n i a o d n i o s Ba s u k c e s m i e r z o n y z a r ó w n o p o z i o m e m b e z r o b o c i a , j a k i
z a t r u d n i e n i a . S t o p a b e z r o b o c i a z m n i e j s z y Ba s i z 9 , 6 % w 1 9 9 3 d o 4 , 3 % w 2 0 0 1 3 i o s c y l u j e
w o k ó B 5 % o d 1 9 9 7 4 . W t y m s a m y m o k r e s i e w s k a zn i k z a t r u d n i e n i a b y B s t a b i l n y i w y n o s i B 7 5 %
l u d n o [c i a k t y w n e j z a w o d o w o .
S u k c e s y t e z o s t a By o s i g n i t e b e z w z r o s t u p r e s j i i n f l a c y j n e j n a p Ba c e i n a c e n y , c o j e s t
r ó w n i e | d u |y m o s i g n i c i e m . A l e t o n i e w s z y s t k o . D u Ds k i e w y d a t k i p u b l i c z n e w P K B n a l e |
d o n a j w y |s z y c h n a [w i e c i e 5 , a j e d n o c z e [n i e r o s n n a d w y |k i b u d |e t ó w p u b l i c z n y c h .
W s z y s t k i e k r y t e r i a P a k t u S t a b i l n o [c i i W z r o s t u s s p e Bn i o n e , a b i l a n s h a n d l o w y j e s t d o d a t n i
p r a w i e k a |d e g o r o k u .
Z t y c h w z g l d ó w w a r t o p r z y j r z e s i b l i |e j t e m u , j a k d z i a Ba d u Ds k i r y n e k p r a c y i
o k r e [l i , j a k i e r o z w i z a n i a n a d a w a By b y s i d o n a [l a d o w a n i a g d z i e i n d z i e j . W a r t y k u l e z o s t a n
p r z e d s t a w i o n e e l e m e n t y o d p o w i e d z i n a t e p y t a n i a . W s z c z e g ó l n o [c i , c z y m o d e l e l a s t y c z n e g o
b e z p i e c z e Ds t w a m o |e b y w z o r e m d l a P o l s k i , g d z i e p o z i o m b e z r o b o c i a s i g n B 1 8 , 8 % w
2 0 0 4 6 .
W c e l u o d p o w i e d z i n a p o s t a w i o n e p y t a n i a w k o l e j n y c h c z t e r e c h p u n k t a c h
p r z e d s t a w i o n y z o s t a n i e m o d e l d u Ds k i j a k o c a Bo [ i t r z y e l e m e n t y d u Ds k i e g o z Bo t e g o
t r ó j k t a : e l a s t y c z n y r y n e k p r a c y , h o j n y s y s t e m s o c j a l n y i a k t y w n a p o l i t y k a r y n k u p r a c y . W
n a s t p n e j c z [c i p r z y j r z y m y s i b l i |e j r e f o r m i e r y n k u p r a c y z 1 9 9 3 , k t ó r a m i a Ba s p r a w i , |e
1
T Bu m a c z y B R y s z a r d S z a r f e n b e r g .
2
J e s t t o n e o l o g i z m n a g r u n c i e j z y k a a n g i e l s k i e g o p o w s t a By p o p o Bc z e n i u s Bó w f l e x i b i l i t y ( e l a s t y c z n o [) i
s e c u r i t y ( b e z p i e c z e Ds t w o ) . T Bu m a c z g o o p i s o w o j a k o e l a s t y c z n e b e z p i e c z e Ds t w o . P r z y p i s o d t Bu m a c z a .
3
W s z y s t k i e w s k a zn i k i d o t y c z c e b e z r o b o c i a w a r t y k u l e o b l i c z o n e s w e d Bu g m e t o d o l o g i i z a l e c a n e j p r z e z
M i d z y n a r o d o w O r g a n i z a c j e P r a c y . D u Ds k a d e f i n i c j a b e z r o b o c i a j e s t m n i e j r e s t r y k c y j n a i d l a t e g o l o k a l n e
m i a r y t e g o z j a w i s k a s w y |s z e o o k . 2 p u n k t y p r o c e n t o w e . J e s t t o b a r d z o n i e t y p o w e , g d y | w i k s z o [ d e f i n i c j i
k r a j o w y c h j e s t b a r d z i e j r e s t r y k c y j n a w p o r ó w n a n i u z z a l e c a n p r z e z M O P ( n p . w H o l a n d i i ) .
4
S t o p a b e z r o b o c i a w y n o s i Ba 5 , 4 % w 2 0 0 4 ( O E C D , 2 0 0 5 a ) .
5
W 2 0 0 3 u d z i a B w y d a t k ó w p u b l i c z n y c h w P K B w y n o s i B 5 6 % , c o d a w a Bo D a n i i d r u g i e m i e j s c e p o S z w e c j i ( 5 8
% ) ( O E C D , 2 0 0 4 b ) .
6
yr ó d Bo : O E C D ( 2 0 0 5 a ) .
b e z r o b o c i e z n a c z c o z m n i e j s z y Bo s i o d 1 9 9 7 . O s t a t n i p u n k t z o s t a B p o [w i c o n y m o |l i w o [c i
p r z e n i e s i e n i a m o d e l u d u Ds k i e g o n a i n n y g r u n t , w s z c z e g ó l n o [c i p o l s k i .
D u Ds k i m o d e l j a k o c a Bo [
D u Ds k i s p o s ó b o d p o w i e d z i n a p o d w ó j n e o g r a n i c z e n i e o p i s a n e w y |e j n a z y w a n y j e s t
p r z e z w i e l u e k o n o m i s t ó w o g n i w e m Bc z c y m e l a s t y c z n o [ i b e z p i e c z e Ds t w o ( f l e x i c u r i t y
n e x u s ) . I s t o t t e g o m o d e l u s b o w i e m t a k i e r e g u l a c j e r y n k u p r a c y , k t ó r e j e d n o c z e [n i e d a j
e l a s t y c z n o [ i b e z p i e c z e Ds t w o . R y n k i p r a c y w n i e k t ó r y c h k r a j a c h c h a r a k t e r y z o w a By s i t y m i
s a m y m i c e c h a m i o d w i e l u l a t , a l e w y r a |e n i e f l e x i c u r i t y p o j a w i Bo s i i u z y s k a Bo s z e r o k i e
u z n a n i e w p o Bo w i e l a t 1 9 9 0 . : n i e b y Bo t o p r z y p a d k i e m , g d y | p o j c i e t o o d z w i e r c i e d l a Bo
a m b i c j e s t w o r z e n i a e f e k t y w n e j i k o n k u r e n c y j n e j g o s p o d a r k i , k t ó r a j e d n o c z e [n i e z a p e w n i a
w y s o k i p o z i o m z a t r u d n i e n i a , z a b e z p i e c z e n i a s p o Be c z n e g o i i n k l u z j i , w y r a |o n e w B i a Be j
K s i d z e J . D e l o r s a p o [w i c o n e j w z r o s t o w i g o s p o d a r c z e m u , k o n k u r e n c j i i z a t r u d n i e n i u z 1 9 9 3
i w E u r o p e j s k i e j S t r a t e g i i Z a t r u d n i e n i a ( A n d e r s e n i M a i l a n d , 2 0 0 5 , s . 9 ) .
R ó |n i a u t o r z y r ó |n i e d e f i n i o w a l i e l a s t y c z n e b e z p i e c z e Ds t w o . W i l h a g e n i T r o s ( 2 0 0 3 ,
s . 4 ) z d e f i n i o w a l i j e j a k o : p o l i t y k , k t ó r a m a n a c e l u u e l a s t y c z n i e n i e r y n k ó w p r a c y ,
o r g a n i z a c j i p r a c y i s t o s u n k ó w p r a c y , a j e d n o c z e [n i e p o d n i e s i e n i e b e z p i e c z e Ds t w a
b e z p i e c z e Ds t w a z a t r u d n i e n i a i b e z p i e c z e Ds t w a s o c j a l n e g o s z c z e g ó l n i e w p r z y p a d k u s Ba b y c h
g r u p n a r y n k u p r a c y i p o z a n i m . W s k a z a l i o n i w t e n s p o s ó b n a d w a w a r u n k i d e f i n i c y j n e . P o
p i e r w s z e , e l a s t y c z n o [ i b e z p i e c z e Ds t w o p o w i n n y b y o s i g n i t e z a p o m o c z a m i e r z o n y c h i
s k o o r d y n o w a n y c h w y s i Bk ó w , a n i e z a p o m o c j e d n e j i n i c j a t y w y c z y p r z y p a d k u . P o d r u g i e ,
e l a s t y c z n e b e z p i e c z e Ds t w o d o t y c z y r ó w n i e | u p o [l e d z o n y c h g r u p n a r y n k u p r a c y i n i e
p o w i n n o s i k o n c e n t r o w a w y Bc z n i e n a t y c h , k t ó r z y j u | n a n i m s .
G Bó w n e e l e m e n t y d u Ds k i e g o s y s t e m u e l a s t y c z n e g o b e z p i e c z e Ds t w a m o g b y
p o d s u m o w a n e z a p o m o c s c h e m a t u z Bo t e g o t r ó j k t a z a p r e z e n t o w a n e g o p r z e z M a d s e n a
( 2 0 0 2 ) .
S c h e m a t 1 . D u Ds k i z Bo t y t r ó j k t
E l a s t y c z n y
r y n e k
p r a c y
A k t y w n a
p o l i t y k a
H o j n e
r y n k u
p a Ds t w o
p r a c y
o p i e k u Dc z e
A u t o r t e g o s c h e m a t u p o d k r e [l a B, |e m o d e l d u Ds k i z a w i e r a u n i k a n k o m b i n a c j t r z e c h
e l e m e n t ó w : b a r d z o e l a s t y c z n e g o r y n k u p r a c y , a k t y w n e j p o l i t y k i r y n k u p r a c y i h o j n e g o
s y s t e m u s o c j a l n e g o . S t r z a Bk i p o k a z u j p r z e p By w y o s ó b p o m i d z y r ó |n y m i p o z y c j a m i
w e w n t r z r y n k u p r a c y , s y s t e m u s o c j a l n e g o i p r o g r a m ó w r y n k u p r a c y . D w i e s t r z a Bk i Bc z c e
r y n e k p r a c y i s y s t e m s o c j a l n y o d z w i e r c i e d l a j t o , |e o k . 2 5 % o s ó b p r a c u j c y c h d o t k n i t a j e s t
b e z r o b o c i e m k a |d e g o r o k u , a l e z n a c z c a w i k s z o [ z n i c h b a r d z o s z y b k o z n a j d u j e n o w
p r a c . P o z o s t a Be s t r z a Bk i p o k a z u j , |e l u d z i e , k t ó r z y n i e w r a c a j s z y b k o d o z a t r u d n i e n i a o b j c i
s a k t y w n y m i p r o g r a m a m i r y n k u p r a c y , k t ó r e w i k s z o [c i z n i c h p o m a g a j z n a l e z p r a c .
B l i |e j p r z e d s t a w i m y t e r a z k a |d y z t r z e c h e l e m e n t ó w z Bo t e g o t r ó j k t a .
B a r d z o e l a s t y c z n y r y n e k p r a c y
W s z y s t k i e b a d a n i a d u Ds k i e g o r y n k u p r a c y p o t w i e r d z a j , |e j e s t o n b a r d z o e l a s t y c z n y .
C h a r a k t e r y z u j e g o g Bó w n i e z e w n t r z n a e l a s t y c z n o [ i l o [c i o w a , c o o z n a c z a , |e z a t r u d n i a j c y
m o g b a r d z o Ba t w o z w a l n i a i z a t r u d n i a p r a c o w n i k ó w 7 . J e s t t o w y r a z e m b a r d z o n i s k i e g o
p o z i o m u r e g u l a c j i r y n k ó w p r a c y . W e w s z y s t k i c h r a n k i n g a c h p o d w z g l d e m w s k a zn i k ó w
e l a s t y c z n o [c i l i c z o n y c h d l a k r a j ó w U E p r z e z B a n k Zw i a t o w y ( 2 0 0 3 ) D a n i a z a j m u j e j e d n o z
p i e r w s z y c h m i e j s c . W [r ó d w s z y s t k i c h k r a j ó w , k t ó r e b y By u w z g l d n i o n e w t y c h r a n k i n g a c h
( 1 3 0 ) D a n i a z a j Ba t r z e c i e m i e j s c e z t a k i m s a m y m w y n i k i e m j a k M a l e z j a i z a r a z p o U S A i
S i n g a p u r z e .
Z o s t a Bo t o r ó w n i e | p o t w i e r d z o n e p r z e z O E C D ( 2 0 0 4 a ) i w s k a zn i k i u s t a w o d a w s t w a
o c h r o n y z a t r u d n i a n i a ( E P L ) ( p a t r z w y k r e s 1 ) . D l a k a |d e g o k r a j u i n d e k s E P L d a j e n i e t y l k o
i n f o r m a c j o u s t a w o d a w s t w i e r y n k u p r a c y , a l e r ó w n i e | o u k Ba d a c h z b i o r o w y c h i i n n y c h
s t o s u n k a c h u m o w n y c h o r a z o p r a k t y k a c h s d o w y c h . W e d Bu g t e g o i n d e k s u D a n i a b y Ba j e d n y m
z t y c h k r a j ó w O E C D , g d z i e p o z i o m u s t a w o d a w s t w a o c h r o n y z a t r u d n i e n i a b y B n a j m n i e j s z y .
T a b e l a 1 . W s k a zn i k i r e g u l a c j i z a t r u d n i e n i a d z i e s i n a j b a r d z i e j e l a s t y c z n y c h k r a j ó w
U E 8
E l a s t y c z n o [ E l a s t y c z n o [
W a r u n k i z a t r u d n i a n i a P r z e p i s y z a t r u d n i e n i a
z a t r u d n i a n i a z w a l n i a n i a
C z e c h y 1 7 D a n i a 2 5 U K 9 D a n i a 2 5
D a n i a 3 3 N o r w e g i a 3 9 A u s t r i a 1 4 U K 2 8
U K 3 3 S z w e c j a 3 9 D a n i a 1 7 A u s t r i a 3 0
A u s t r i a 3 3 A u s t r i a 4 1 B e l g i a 2 2 C z e c h y 3 6
B e l g i a 3 3 U K 4 2 W g r y 2 3 N o r w e g i a 4 1
P o l s k a 3 3 F i n l a n d i a 4 3 N o r w e g i a 2 5 S z w e c j a 4 2
S Bo w a c j a 3 4 N i e m c y 4 6 F r a n c j a 2 6 B e l g i a 4 8
W g r y 4 6 F r a n c j a 6 1 C z e c h y 2 7 I r l a n d i a 4 9
I r l a n d i a 4 8 W Bo c h y 6 2 I r l a n d i a 3 0 F r a n c j a 5 0
H o l a n d i a 5 1 C z e c h y 6 3 L i t w a 3 1 N i e m c y 5 1
yr ó d Bo : B a n k Zw i a t o w y ( 2 0 0 3 , s . 3 6 ) , w : A n d e r s e n i M a i l a n d ( 2 0 0 5 , s . 6 ) .
W y k r e s 1 . W s k a zn i k i u s t a w o d a w s t w a o c h r o n n e g o z a t r u d n i e n i a
7
P o z a t y m , w e w n t r z n a e l a s t y c z n o [ i l o [c i o w a ( g o d z i n y p r a c y , n a d g o d z i n y , p r a c a w n i e p e Bn y m w y m i a r z e , e t c . ) ;
e l a s t y c z n o [ f u n k c j o n a l n a ( w i e l o e t a t o w o [, e l a s t y c z n a o r g a n i z a c j a p r a c y ) ; j a k r ó w n i e | e l a s t y c z n o [ p Ba c
( z a l e |n a o d w y d a j n o [c i l u b w y n i k ó w ) s r ó w n i e | p r z e d s t a w i a n e d l a d u Ds k i e g o r y n k u p r a c y . P a t r z : A n d e r s e n i
M a i l a n d ( 2 0 0 5 ) , k t ó r z y b l i |e j a n a l i z u j f o r m y e l a s t y c z n o [c i p r a c y w D a n i i .
8
S k a l a o d 0 d o 1 0 0 , w y |s z e w a r t o [c i p o k a z u j w i k s z r e s t r y k c y j n o [ r e g u l a c j i . W s k a zn i k u s t a w o d a w s t w a
z a t r u d n i e n i a j e s t [r e d n i w s k a zn i k ó w e l a s t y c z n o [c i z w a l n i a n i a , w a r u n k ó w z a t r u d n i a n i a i e l a s t y c z n o [c i
z w a l n i a n i a .
yr ó d Bo : O E C D ( 2 0 0 4 a , s . 7 2 ) .
O b a r a n k i n g i p o k a z u j p e w n e w a |n e c e c h y d u Ds k i e g o r y n k u p r a c y : b a r d z o k r ó t k i c z a s
w y p o w i e d z e n i a , r e l a t y w n i e d Bu g i o k r e s z a t r u d n i e n i a p r ó b n e g o , n i s k i e o d p r a w y .
W p By w e l a s t y c z n o [c i r e g u l a c j i n a r y n e k p r a c y d a j e w y s o k i p o z i o m m o b i l n o [c i
p r a c o w n i k ó w , c o j e s t z g o d n e z p r z e w i d y w a n i a m i : [r e d n i o , f l u k t u a c j a k a d r o w a j e s t s t a b i l n a i
w y n o s i o k . 3 0 % r o c z n i e , a f l u k t u a c j a m i e j s c p r a c y ( t w o r z o n e i l i k w i d o w a n e m i e j s c a p r a c y )
s z a c o w a n a j e s t n a 1 2 % r o c z n i e ( M a d s e n , 2 0 0 2 ) . P o n a d t o , r o c z n i e 2 0 - 2 5 % a k t y w n y c h
z a w o d o w o j e s t b e z r o b o t n y c h , a l e w i k s z o [ s z y b k o z n a j d u j e p r a c . Zr e d n i a d Bu g o [
z a t r u d n i e n i a j e s t b a r d z o n i s k a , p o n i e w a | w y n o s i 8 , 3 l a t , c o z b l i |a D a n i d o U K ( 8 , 2 l a t ) .
J e s z c z e j e d n y m s k u t k i e m e l a s t y c z n o [c i j e s t t o , c o S c h u m p e t e r n a z w a Bb y t w ó r c z
d e s t r u k c j : o k . 2 5 0 t y s . m i e j s c p r a c y z n i k a k a |d e g o r o k u , a l e p o d o b n a l i c z b a p o w s t a j e w t y m
s a m y m c z a s i e ( A n d e r s e n i M a i l a n d , 2 0 0 5 ) .
W y s o k i p o z i o m e l a s t y c z n o [c i r y n k u p r a c y m o |n a w y j a [n i a o g r a n i c z o n i n t e r w e n c j
p a Ds t w a i t y m , |e c a By s y s t e m z a r z d z a n y j e s t p r z e z p a r t n e r ó w s p o Be c z n y c h , c z y l i
o r g a n i z a c j e p r z e d s i b i o r c ó w i z w i z k i z a w o d o w e . W D a n i i p r a w i e n i e m a u s t a w o d a w s t w a
p r a c y , a u k Ba d y z b i o r o w e s z a w i e r a n e w s p o s ó b z d e c e n t r a l i z o w a n y . I n t e r w e n c j a p a Ds t w a
p o l e g a g Bó w n i e n a t y m , |e w r a z i e n i e p o w o d z e n i a n e g o c j a c j i m i d z y p r z e d s i b i o r c a m i i
z w i z k o w c a m i o b i e g r u p y n a t y m t r a c . T a k i s y s t e m j e s t m o |l i w y z e w z g l d u n a
r e p r e z e n t a t y w n o [ z w i z k ó w i w y s o k i p o z i o m u z w i z k o w i e n i a p r a c u j c y c h , c o d a j e d u | s i B
p r z e t a r g o w F e d e r a c j i D u Ds k i c h Z a w i z k ó w Z a w o d o w y c h ( L a n d s o r g a n i s a t i o n e n i D a n m a r k ,
L O ) .
N a l e |y p r z y t y m p a m i t a , |e e l a s t y c z n o [ d u Ds k i e g o r y n k u p r a c y n i e j e s t n i c z y m
n o w y m : o d p o n a d 5 0 l a t d u Ds k i e z a s a d y i r e g u l a c j e d o t y c z c e z w o l n i e D n i e z m i e n i By s i
z n a c z c o ( A n d e r s e n i M a i l a n d , 2 0 0 5 , s . 1 2 ) . G Bó w n e c e c h y i w s k a zn i k i , j a k i e z o s t a By w y |e j
p r z y t o c z o n e s r ó w n i e | b a r d z o s t a b i l n e w c z a s i e .
H o j n y s y s t e m s o c j a l n y z a p e w n i a j c y b e z p i e c z e Ds t w o
D r u g i m e l e m e n t e m z Bo t e g o t r ó j k t a , t o w a r z y s z c y m e l a s t y c z n e m u r y n k o w i p r a c y
j e s t h o j n y s y s t e m s o c j a l n y , b e z k t ó r e g o z w i z k i z a w o d o w e m n i e j c h t n i e z g a d z a By b y s i n a
w y s o k i p o z i o m e l a s t y c z n o [c i o p i s a n y p o w y |e j . Z a p e w n i a o n b e z p i e c z e Ds t w o p r a c o w n i k o m
g Bó w n i e p o p r z e z s y s t e m u b e z p i e c z e n i a o d b e z r o b o c i a , z a r z d z a n y z a s a d n i c z o p r z e z p r y w a t n e
f u n d u s z e s u b s y d i o w a n e p r z e z p a Ds t w o . P r z e w a |a j c a i c h l i c z b a j e s t b l i s k o z w i z a n a z e
z w i z k a m i z a w o d o w y m i . Z a p i s a n i e s i d o f u n d u s z u j e s t d o b r o w o l n e , a l e o g r o m n a w i k s z o [
p r a c o w n i k ó w j e s t u b e z p i e c z o n a .
W s y t u a c j i b e z r o b o c i a f u n d u s z e w y p Ba c a j z a s i Be k w w y s o k o [c i 9 0 % p Ba c y z
p o p r z e d n i c h 1 2 t y g o d n i d o w y s o k o [c i 4 0 0 e u r o . P o z i o m z a s i Bk ó w r ó |n i s i z e w z g l d u n a
s y t u a c j r o d z i n n , j a k i p o z i o m p Ba c y p o d c z a s z a t r u d n i e n i a ( p a t r z t a b e l a 2 ) . W
p r z e c i w i e Ds t w i e d o i n n y c h s y s t e m ó w t e g o t y p u n i e m a o k r e s u w y c z e k i w a n i a n a [w i a d c z e n i e :
z a s i Be k p r z y s Bu g u j e o d p i e r w s z e g o d n i a b e z r o b o c i a . C z a s w y p Ba c a n i a z a s i Bk u w y n o s i c z t e r y
l a t a , a j e g o p o z i o m p o z o s t a j e r a c z e j s t a b i l n y p r z e z t e n o k r e s ( n i e m a z n a c z c y c h o b n i |e k l u b
p o d w y |e k [w i a d c z e n i a ) .
T a b e l a 2 . P r z y k Ba d y s t ó p z a s t p o w a l n o [c i n e t t o z u w z g l d n i e n i e m p o z i o m u p Ba c y i s y t u a c j i
r o d z i n n e j 9
S a m o t n y M a B|e Ds t w o P a r a z 2 d z i e c i S a m o t n y
r o d z i c z 2
d z i e c i
P o z i o m A P W , p i e r w s z y m i e s i c
6 3 6 3 7 3 7 8
b e z r o b o c i a
P o z i o m A P W , p o 6 0 m i e s i c a c h
6 0 6 9 8 0 7 9
b e z r o b o c i a
2 / 3 p o z i o m u A P W , p i e r w s z y
8 9 8 9 9 5 9 6
m i e s i c b e z r o b o c i a
2 / 3 p o z i o m u A P W , p o 6 0
8 5 9 6 1 0 2 9 7
m i e s i c a c h b e z r o b o c i a
yr ó d Bo : O E C D ( 2 0 0 2 ) .
P r z e z p i e r w s z e 1 2 m i e s i c y b e z r o b o t n y ( 6 m i e s i c y w p r z y p a d k u b e z r o b o t n y c h
p o n i |e j 2 5 l a t ) n i e m a o b o w i z k u u c z e s t n i c t w a w a k t y w n y c h p r o g r a m a c h r y n k u p r a c y , n a w e t
j e |e l i w y m a g a s i o d n i e g o a k t y w n e g o p o s z u k i w a n i a p r a c y . P o t y m o k r e s i e o b o w i z k o w e
s t a j e s i u c z e s t n i c t w o w p r o g r a m i e a k t y w i z a c y j n y m w p e Bn y m w y m i a r z e c z a s u .
U p r a w n i e n i e d o [w i a d c z e D u z y s k u j e s i p o p r z e p r a c o w a n i u 5 2 t y g o d n i w c i g u
o s t a t n i c h 3 6 m i e s i c y . D l a p r a c o w n i k ó w z a t r u d n i o n y c h w n i e p e Bn y m w y m i a r z e c z a s u p r a c y
w a r u n e k s t a |u p r a c y w y n o s i 3 4 t y g o d n i e . O s o b y , k t ó r e n i e s p e Bn i a j t y c h w a r u n k ó w l u b n i e
p r z y s t p i By d o u b e z p i e c z e n i a o t r z y m u j [w i a d c z e n i a z i n n y c h s y s t e m ó w k o m p e n s a c y j n y c h ,
a d m i n i s t r o w a n y c h g Bó w n i e n a p o z i o m i e m i a s t a . S o n e j e d n a k d u |o m n i e j s z e w p o r ó w n a n i u z
u b e z p i e c z e n i o w y m i .
S y s t e m s o c j a l n y w D a n i i w s p i e r a r ó w n i e | o s o b y z n a j d u j c e s i z r ó |n y c h p o w o d ó w
p o z a r y n k i e m p r a c y . S t a n o w i o n e o k o Bo 2 5 % l u d n o [c i . R o z w i z a n i a t e z a p o b i e g a j u b ó s t w u :
w e d Bu g E u r o s t a t u ( 2 0 0 5 ) , r y z y k o u b ó s t w a 1 0 p r z e d t r a n s f e r a m i s o c j a l n y m i w y n o s i Bo 2 9 % w
2 0 0 1 1 1 , c z y l i b y Bo r e l a t y w n i e w y |s z e n i | w i n n y c h k r a j a c h r o z w i n i t y c h . W s k a zn i k 1 2 t e n p o
u w z g l d n i e n i u t r a n s f e r ó w s o c j a l n y c h s p a d a d o 1 0 % 1 3 .
9
P o z i o m A P W t o d o c h ó d p r z e c i t n e g o p r a c o w n i k a w p r z e m y [l e . L i c z b y w t a b e l i w % , d l a 1 9 9 9 .
1 0
E u r o s t a t ( 2 0 0 5 ) d e f i n i u j e r y z y k o u b ó s t w a p r z e d t r a n s f e r a m i j a k o o d s e t e k o s ó b , k t ó r y c h e k w i w a l e n t n y d o c h ó d
r o z p o r z d z a l n y p r z e d t r a n s f e r a m i j e s t p o n i |e j p r o g u 6 0 % m e d i a n y e k w i w a l e n t n y c h d o c h o d ó w r o z p o r z d z a l n y c h
( p o t r a n s f e r a c h s o c j a l n y c h ) . E m e r y t u r y i r e n t y i n w a l i d z k i e z a w a r t e s w d o c h o d z i e p r z e d t r a n s f e r a m i , a n i e w
r a m a c h t r a n s f e r ó w .
1 1
W P o l s c e t e n s a m w s k a zn i k m i a B w a r t o [ 3 1 % w 2 0 0 1 .
A k t y w n a p o l i t y k a r y n k u p r a c y
T r z e c i e l e m e n t z Bo t e g o t r ó j k t a t o a k t y w n a p o l i t y k a r y n k u p r a c y . P r z e z o s t a t n i e l a t a
u d z i a B w y d a t k ó w n a p o l i t y k r y n k u p r a c y w y n o s i B w D a n i i o k o Bo 4 , 5 % 1 4 , c o d a j e j e j j e d n o z
p i e r w s z y c h m i e j s c w [w i e c i e p o d t y m w z g l d e m . N a a k t y w n e p r o g r a m y w y d a j e s i o k o Bo
4 0 % t e j s u m y . W y d a t k i t e m a j d w i e f u n k c j e . P o p i e r w s z e , m a j o n e p o d n i e [ p o z i o m
z a t r u d n i a l n o [c i b e z r o b o t n y c h , k t ó r y m n i e u d a Bo s i s z y b k o p o w r ó c i n a r y n e k p r a c y , g Bó w n i e
p o p r z e z p r o g r a m y s z k o l e n i o w e . P o d r u g i e , s p r a w d z a s i z a i c h p o m o c , c z y b e z r o b o t n i s
g o t o w i p o d j p r a c , a w i c j e s t t o d l a n i c h b o d z i e c d o a k t y w n e g o p o s z u k i w a n i a p r a c y .
K l u c z o w e w s k a zn i k i d o t y c z c e w y d a t k ó w n a p o l i t y k r y n k ó w p r a c y p r z e d s t a w i a
t a b e l a 3 . W y d a t k i n a a k t y w n p o l i t y k r y n k u p r a c y w D a n i i w y n o s z o k . 1 , 5 0 % P K B 1 5 , w
U K b y Bo t o 0 , 5 3 % w l a t a c h 2 0 0 3 - 2 0 0 4 , a w P o l s c e 0 , 1 6 % w 2 0 0 3 .
W [r ó d w y d a t k ó w n a a k t y w n p o l i t y k r y n k u p r a c y n a j w a |n i e j s z p o z y c j s w y d a t k i
n a s z k o l e n i a d l a b e z r o b o t n y c h i d l a p r a c o w n i k ó w , k t ó r z y m o g s t r a c i p r a c : D a n i a
p r z e z n a c z a n a n i e 0 , 5 2 % P K B ( 2 0 0 3 ) , P o l s k a t y l k o 0 , 0 3 % ( 2 0 0 4 ) , a U K 0 , 3 1 % ( 2 0 0 3 - 2 0 0 4 ) .
T a b e l a 3 . W y d a t k i p u b l i c z n e n a p r o g r a m y r y n k u p r a c y ( % P K B ) w D a n i i ( 2 0 0 3 ) , P o l s c e ( 2 0 0 3 ) i
U K ( 2 0 0 3 - 2 0 0 4 )
K a t e g o r i e p r o g r a m ó w D a n i a P o l s k a U K
U r z d y p r a c y i a d m i n i s t r a c j a 0 , 2 1 - 0 , 3 4
S z k o l e n i a 0 , 5 2 0 , 0 3 0 , 1 4
Z a c h t y d o z a t r u d n i a n i a 0 , 4 9 0 , 0 9 -
I n t e g r a c j a n i e p e Bn o s p r a w n y c h 0 , 5 2 - 0 , 0 3
B e z p o [r e d n i e t w o r z e n i e m i e j s c p r a c y - 0 , 0 3 0 , 0 1
Z a c h t y d o s a m o z a t r u d n i e n i a - 0 , 0 1 -
A k t y w n e i n s t r u m e n t y w c a Bo [c i 1 , 7 4 0 , 1 6 0 , 5 3
Z a s i Bk i d l a b e z r o b o t n y c h 1 , 9 1 0 , 8 2 0 , 3 7
W c z e [n i e j s z e e m e r y t u r y 0 , 7 7 - -
P a s y w n e i n s t r u m e n t y w c a Bo [c i 2 , 6 8 0 , 8 2 0 , 3 7
C a Bk o w i t e w y d a t k i 4 , 4 2 0 , 9 8 0 , 8 9
yr ó d Bo : O E C D ( 2 0 0 5 a )
W y n i k a s t d , |e p r o g r a m y s z k o l e n i o w e d l a r z e c z y w i s t y c h i p o t e n c j a l n y c h
b e z r o b o t n y c h s w a |n c z [c i w y j a [n i e n i a d u Ds k i c h s u k c e s ó w w w a l c e z b e z r o b o c i e m . I n n
i l u s t r a c j t e g o a s p e k t u m o d e l u d u Ds k i e g o s w y n i k i b a d a D p r z e p r o w a d z o n y c h w 2 0 0 3 w
p i t n a s t c e k r a j ó w U E o r a z d o d a t k o w o w N o r w e g i i i I s l a n d i i . W y n i k a Bo z n i c h , |e p r a w i e
p o Bo w a a k t y w n y c h z a w o d o w o D u Dc z y k ó w b r a Ba u d z i a B w d o d a t k o w y c h s z k o l e n i a c h i
u z u p e Bn i a Ba s w o j e k w a l i f i k a c j e w c i g u o s t a t n i c h 1 2 m i e s i c y ( A n d e r s e n i M a i l a n d , 2 0 0 5 ,
s . 1 4 ) .
W y d a t k i p u b l i c z n e n a s z k o l e n i a m o g b y r ó w n i e | p o s t r z e g a n e w k o n t e k [c i e n i s k i e g o
p o z i o m u z r ó |n i c o w a n i a p Ba c w D a n i i : r z d d u Ds k i c h c e z a p o b i e c o b n i |a n i u n i s k i c h p Ba c , a
p r o g r a m y s z k o l e n i o w e u z n a w a n e s z a l e p s z e r o z w i z a n i e p r o b l e m u b e z r o b o c i a o s ó b z
n i s k i m i k w a l i f i k a c j a m i ( F r e y s s i n e t , 2 0 0 0 , s . 1 8 3 ) .
1 2
E u r o s t a t ( 2 0 0 5 ) d e f i n i u j e r y z y k o u b ó s t w a p o t r a n s f e r a c h j a k o o d s e t e k o s ó b , k t ó r y c h e k w i w a l e n t n y d o c h ó d
r o z p o r z d z a l n y j e s t p o n i |e j p r o g u 6 0 % m e d i a n y e k w i w a l e n t n y c h d o c h o d ó w r o z p o r z d z a l n y c h .
1 3
W P o l s c e w s k a zn i k m i a B w a r t o [ 1 6 % .
1 4
U d z i a B w y d a t k ó w n a p o l i t y k r y n k u p r a c y w P K B w y n o s i B 4 , 4 2 % w 2 0 0 3 ( O E C D , 2 0 0 5 a ) .
1 5
1 , 7 4 % w 2 0 0 3 .
E l a s t y c z n o [ r y n k u p r a c y i d u |y u d z i a B w y d a t k ó w n a p a s y w n e i n s t r u m e n t y r y n k u
p r a c y ( h o j n y s y s t e m s o c j a l n y ) m a j w D a n i i d Bu g h i s t o r i , i n a c z e j j e s t w p r z y p a d k u
p r o g r a m ó w a k t y w i z u j c y c h . S z c z e g ó l n e z n a c z e n i e o d e g r a Ba t u r e f o r m a r y n k u p r a c y z 1 9 9 3 .
R e f o r m a z 1 9 9 3
R e f o r m a z 1 9 9 3 , k t ó r a w e s z Ba w |y c i e w 1 9 9 4 b y Ba p r z e d m i o t e m m i d z y n a r o d o w e j
u w a g i , g Bó w n i e z e w z g l d u n a z n a c z c y s p a d e k s t o p y b e z r o b o c i a , k t ó r y n a s t p i B w w y n i k u j e j
r e a l i z a c j i .
W i e l e c z y n n i k ó w w p By n Bo n a t o , |e r e f o r m a z o s t a Ba p r z e p r o w a d z o n a i w d r o |o n a . P o
p i e r w s z e , r e z u l t a t y p o p r z e d n i o w p r o w a d z o n y c h a k t y w n y c h p r o g r a m ó w r y n k u p r a c y b y By
s Ba b e . B y By t o g Bó w n i e p r o g r a m y z w i z a n e z o f e r t a m i p r a c y , s z k o l e n i a m i i w s p a r c i e m d l a
b e z r o b o t n y c h w c e l u u m o |l i w i e n i a i m s a m o z a t r u d n i e n i a . P o d r u g i e , w p ó zn y c h l a t a c h 1 9 8 0 . i
w c z e s n y c h 1 9 9 0 . p r o w a d z o n o d y s k u s j e , w k t ó r y c h k o n c e n t r o w a n o s i n a n e g a t y w n y c h
s k u t k a c h p r o g r a m ó w p a s y w n y c h i s u b s y d i o w a n y c h m i e j s c p r a c y . J e d n z i c h k o n k l u z j i b y Bo
t o , |e z m n i e j s z e n i e p o z i o m u z a s i Bk ó w d l a b e z r o b o t n y c h j e s t p o l i t y c z n i e n i e w y k o n a l n e .
D y s k u s j e t e d o p r o w a d z i By j e d n a k d o p o w s t a n i a t r ó j s t r o n n e j k o m i s j i Z e u t h e n , k t ó r a
s f o r m u Bo w a Ba w i e l e p o l i t y c z n y c h r e k o m e n d a c j i , w z i t y c h p o d u w a g p o d c z a s p r o j e k t o w a n i a
r e f o r m y . P o t r z e c i e , n a p o c z t k u l a t 1 9 9 0 . z n a c z c o w z r o s Bo b e z r o b o c i e i w z w i z k u z t y m
w z r o s Ba t e | p r e s j a n a p o d j c i e d z i a Ba D, c o s p r a w i Bo , |e r e f o r m a r y n k u p r a c y z a p r o p o n o w a n a
p r z e z n o w o w y b r a n y r z d s o c j a l d e m o k r a t y c z n y m i a Ba s z e r o k i e p o p a r c i e .
G Bó w n e e l e m e n t y r e f o r m y z 1 9 9 3 m o |n a p o d z i e l i n a t r z y k a t e g o r i e : r e f o r m a z a s i Bk ó w
d l a b e z r o b o t n y c h i a k t y w n y c h p r o g r a m ó w r y n k u p r a c y , r e f o r m a p u b l i c z n y c h s Bu |b
z a t r u d n i e n i a ( P S Z ) , w p r o w a d z e n i e p Ba t n y c h u r l o p ó w .
R e f o r m a s y s t e m u z a s i Bk ó w w p r o w a d z i Ba d w a o k r e s y w p o b i e r a n i u z a s i Bk u
p a s y w n y i n a s t p u j c y p o n i m a k t y w n y , u w z g l d n i a n i e o c e n y p o t r z e b w p o m o c y d l a
d Bu g o t r w a l e b e z r o b o t n y c h , z l i k w i d o w a n o t e | z w i z e k m i d z y s z k o l e n i e m z a w o d o w y m i
s y s t e m e m z a s i Bk ó w d l a b e z r o b o t n y c h ( c z a s z a t r u d n i e n i a s u b s y d i o w a n e g o n i e w p By w a j u | n a
w y d Bu |e n i e o k r e s u o t r z y m y w a n i a z a s i Bk u ) . R e f o r m a P S Z p o l e g a Ba n a d e c e n t r a l i z a c j i p o l i t y k i
r y n k u p r a c y , k t ó r m i a By r e a l i z o w a r e g i o n a l n e r a d y r y n k u p r a c y ( a d a p t a c j a p r o g r a m ó w d o
l o k a l n y c h p o t r z e b ) o r a z n a w z m o c n i e n i u t r ó j s t r o n n o [c i w d z i a Ba n i u t y c h s Bu |b . O s t a t n i a
z m i a n a p o l e g a Ba n a w p r o w a d z e n i u t r z e c h r o d z a j ó w p Ba t n y c h u r l o p ó w ( n a o p i e k n a d
d z i e c k i e m , e d u k a c y j n y i n a u k o w y ) d l a z a t r u d n i o n y c h , j a k i b e z r o b o t n y c h , c o m i a Bo z w i k s z y
r o t a c j m i e j s c p r a c y , a j e d n o c z e [n i e c z a s o w o 1 6 d e z a k t y w i z o w a Bo z n a c z n c z [ p o p u l a c j i .
U r l o p y e d u k a c y j n e b y By p o c z t k o w o k o m p e n s o w a n e n a p o z i o m i e 1 0 0 % z a s i Bk u d l a
b e z r o b o t n y c h , a p o z o s t a Be r o z w i z a n i a n a p o z i o m i e 8 0 % .
O d 1 9 9 4 d o k o n a n o w i e l u z m i a n w j u | w p r o w a d z o n y c h i n s t r u m e n t a c h , w [r ó d n i c h
n a j w a |n i e j s z e t o s t o p n i o w e s k r a c a n i e o k r e s u p a s y w n e g o i o g r a n i c z a n i e z a k r e s u p Ba t n y c h
u r l o p ó w . D w a z n i c h ( e d u k a c y j n y i n a u k o w y ) z o s t a By z l i k w i d o w a n e w 2 0 0 1 , a l e u r l o p
r o d z i c i e l s k i p o z o s t a B; r o z s z e r z o n o p r z y t y m p r a w o d o u r l o p ó w m a c i e r z y Ds k i c h w 2 0 0 3 i 2 0 0 5 .
N o w a r e f o r m a z 2 0 0 3 z m n i e j s z y Ba m o |l i w o [c i s z k o l e n i o w e d l a b e z r o b o t n y c h , a w i k s z y
n a c i s k p o Bo |o n o n a d o r a d z t w o i k o n t a k t y o r a z s z k o l e n i a w w a r u n k a c h s u b s y d i o w a n e g o
z a t r u d n i e n i a . M i m o t o w z r o s t b e z r o b o c i a i p r o b l e m z l e c a n i a p r a c y z e w n t r z n y m f i r m o m
( o u t s o u r c i n g ) z m u s i By c e n t r o p r a w i c o w y r z d d o r o z s z e r z e n i a p r o g r a m ó w s z k o l e n i o w y c h ,
g Bó w n i e d l a s Ba b o w y k w a l i f i k o w a n y c h i n i e w y k w a l i f i k o w a n y c h p r a c o w n i k ó w .
W l i t e r a t u r z e n i e m a k o n s e n s u s u w s p r a w i e t e g o , j a k a c z [ b e z r o b o c i a z o s t a Ba
z m n i e j s z o n a d z i k i r e f o r m o m z 1 9 9 3 , a j a k a d z i k i i n n y m c z y n n i k o m , k t ó r e o d d z i a By w a By n a
s y t u a c j r y n k u p r a c y w t y m s a m y m c z a s i e , n p . p o l i t y k a s t y m u l o w a n i a w e w n t r z n e g o p o p y t u .
1 6
U r l o p y m o g By t r w a d o j e d n e g o r o k u .
S t o s o w a n o j o d 1 9 9 3 d o p r z y n a j m n i e j 1 9 9 8 i b y m o |e w Ba [n i e d z i k i n i e j u z y s k a n o
z n a c z c e o g r a n i c z e n i e s t o p y b e z r o b o c i a ( F i t o u s s i i P a s s e t , 2 0 0 0 ; M a d s e n , 2 0 0 2 ) .
C z y m o d e l d u Ds k i m o |e b y n a [l a d o w a n y ?
M a m y j u | p e Bn y o b r a z i m o |n a s p r ó b o w a z a s t a n o w i s i n a d z a s t o s o w a n i e m
d u Ds k i c h r e c e p t w i n n y c h k r a j a c h , a w s z c z e g ó l n o [c i w P o l s c e , g d z i e s t o p a b e z r o b o c i a w c i |
r o [n i e i m o |e w k r ó t c e o s i g n 2 0 % . Z k i l k u p o w o d ó w n i e j e s t t o j e d n a k d o b r y p o m y s B.
P o p i e r w s z e , j e s t j e s z c z e d r u g a s t r o n a m o d e l u d u Ds k i e g o 2 0 % p o p u l a c j i u t r z y m u j e
s i g Bó w n i e z t r a n s f e r ó w s o c j a l n y c h , a d u |e g r u p y s w y Bc z o n e z r y n k u p r a c y . W r e z u l t a c i e
2 5 % p o p u l a c j i w w i e k u 1 5 - 6 6 l a t , c z y l i o k . 8 0 0 t y s . o s ó b z n a j d u j e s i p o z a s i B r o b o c z i
d u |e j c z [c i t y c h o s ó b b d z i e b a r d z o t r u d n o p o w r ó c i d o a k t y w n e g o |y c i a . L a r s e n o p i s a B t o w
n a s t p u j c y s p o s ó b ( 2 0 0 5 , s . 9 ) : d u Ds k a p o l i t y k a o d n i o s Ba s u k c e s w k a t e g o r i a c h
r o z w i z y w a n i a p r o b l e m ó w s t r u k t u r a l n y c h i z w a l c z a n i a b e z r o b o c i a w o g ó l e , a l e w y s i Bk i n a
r z e c z r e i n t e g r a c j i s i l n i e z m a r g i n a l i z o w a n y c h g r u p o r a z p r z y j c i a i m i g r a n t ó w i u c h o d zc ó w
p r z e z r y n e k p r a c y s m n i e j u d a n e .
S t e | i n n e a s p e k t y p r z y p a d k u d u Ds k i e g o , k t ó r e d l a r ó |n y c h p o w o d ó w m o g b y
n i e c h c i a n y m e l e m e n t e m w i n n y c h k r a j a c h , a l e m a j o n e z a s a d n i c z e z n a c z e n i e d l a s p ó j n o [c i
c a Be g o s y s t e m u . W s z c z e g ó l n o [c i c i |a r p o d a t k ó w p o n o s z g Bó w n i e g o s p o d a r s t w a d o m o w e i
k o n s u m e n c i , a z a t r u d n i a j c y i f i r m y s p r a w i e z w o l n i o n e z i c h p Ba c e n i a . W k o n s e k w e n c j i t e g o
i p o t r z e b f i n a n s o w y c h s e k t o r a p u b l i c z n e g o r o d z i n y z n i s k i m i d o c h o d a m i p Ba c p o d a t k i n a
p o z i o m i e o d 9 d o 4 4 % , a r o d z i n y z k l a s y [r e d n i e j o d 4 4 d o 6 2 % . O b c i |e n i e b u d |e t ó w
g o s p o d a r s t w d o m o w y c h z w i k s z o n e j e s t p r z e z p o d a t e k V A T n a p o z i o m i e o k o Bo 2 5 % . D l a
k r a j ó w t a k i c h j a k P o l s k a , w p r o w a d z e n i e p o d a t k ó w n a t a k w y s o k i m p o z i o m i e o z n a c z a By b y
c a Bk o w i t e z a p r z e p a s z c z e n i e p e r s p e k t y w n a w z r o s t g o s p o d a r c z y , c o o c z y w i [c i e , b i o r c p o d
u w a g o b e c n y s t a n g o s p o d a r k i n i e j e s t p o |d a n e .
K o l e j n e a s p e k t y m o d e l u d u Ds k i e g o r ó w n i e | n i e z n a j d z b y t w i e l u c h t n y c h
n a [l a d o w c ó w . P r z y k Ba d o w o , n i s k i p o z i o m w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o ( [r e d n i a n i |s z a n i | [r e d n i a
w s t r e f i e e u r o ) w k i l k u p o p r z e d n i c h l a t a c h ( O E C D 2 0 0 4 b , 2 0 0 5 b ) m a c h a r a k t e r s t r u k t u r a l n y .
D r u g i p r z y k Ba d d o t y c z y b a r d z o n i s k i e g o p o z i o m u o s z c z d n o [c i ( o d 1 9 9 5 ) w [r ó d k r a j ó w
O E C D t y l k o N o w a Z e l a n d i a m a w t e j d z i e d z i n i e p o r ó w n y w a l n i e z Be w s k a zn i k i ( O E C D ,
2 0 0 5 b ) . J e s t t o p r a w d o p o d o b n i e z w i z a n e z t y m , |e g o s p o d a r s t w d o m o w e c h c u t r z y m a
p o z i o m k o n s u m p c j i w k o n t e k [c i e [c i s Be j r e g u l a c j i p Ba c . M o g t o b y s k u t k i u b o c z n e s y s t e m u
j a k o c a Bo [c i , a w i c m o g t o w a r z y s z y i m p o r t o w i i i m p l e m e n t a c j i r o z w i z a D d u Ds k i c h d o
i n n y c h k r a j ó w .
N i e k t ó r e z c e c h m o d e l u d u Ds k i e g o n i e m o g b y z a i m p o r t o w a n e , n a w e t g d y b y b a r d z o
t e g o c h c i a n o . J e d n z n i c h j e s t b a r d z o d u |e z n a c z e n i e s e k t o r a m a By c h i [r e d n i c h
p r z e d s i b i o r s t w , k t ó r y j e s t g Bó w n y m zr ó d Be m z a t r u d n i e n i a d l a D u Dc z y k ó w . P o m a g a t o
w y j a [n i f e n o m e n z d e c e n t r a l i z o w a n y c h r o k o w a D z b i o r o w y c h . P o d o b n y c h a r a k t e r m a r o z m i a r
s e k t o r a p u b l i c z n e g o , k t ó r y j e s t j e d n y m z n a j w i k s z y c h n a [w i e c i e 3 0 % D u Dc z y k ó w
z a t r u d n i a n a j e s t p r z e z p a Ds t w o . W [w i e c i e , g d z i e p a n u j p o g l d y k r y t y c z n e w o b e c s e k t o r a
p u b l i c z n e g o , r o z b u d o w y w a n i e g o d o t a k i e g o p o z i o m u m o |e b y t r u d n e d o o s i g n i c i a b e z
n a r a |e n i a s i n a a t a k i t a k i c h o r g a n i z m ó w , j a k K o m i s j a E u r o p e j s k a c z y M i d z y n a r o d o w y
F u n d u s z W a l u t o w y .
S y s t e m e l a s t y c z n e g o b e z p i e c z e Ds t w a r a z e m z i n n y m i a s p e k t a m i m o d e l u d u Ds k i e g o
s t a n o w i w e w n t r z n i e s p ó j n c a Bo [, c o c z [c i o w o w y j a [n i a s u k c e s y r e f o r m z 1 9 9 3 .
N a r u s z e n i e k t ó r e g o [ z c e n t r a l n y c h e l e m e n t ó w t e j c a Bo [c i m o |e s p o w o d o w a j e j d e s t a b i l i z a c j .
M o d e l k s z t a Bt o w a B s i w d Bu g i m h i s t o r y c z n y m p r o c e s i e , k o r z e n i a m i t k w i c y m w
k o Dc u X I X w . P o n a d t o , w e d Bu g L a r s e n a ( 2 0 0 5 , s . 6 ) : s y t u a c j a D a n i i n i e j e s t r e z u l t a t e m
[w i a d o m e j s t r a t e g i i t r a n s f o r m a c j i r y n k u p r a c y l u b e l a s t y c z n e g o b e z p i e c z e Ds t w a . D u Ds k a
p o l i t y k a r y n k u p r a c y o p a r t a j e s t n a d o [w i a d c z e n i a c h p r a k t y c z n y c h i j e s t w y n i k i e m w a l k o
w Ba d z a k t o r ó w , k t ó r z y u z n a j r a c j o n a l n e i o p a r t e n a f a k t a c h p o d e j [c i e d o p r o j e k t o w a n i a
p o l i t y k i . S t d t e | t r u d n o [c i w i m p o r c i e j a k i e g o [ w y b r a n e g o e l e m e n t u t e g o m o d e l u i w n i o s k i
w i k s z o [c i o b s e r w a t o r ó w , |e j e g o f u n k c j o n o w a n i e j e s t s i l n i e z w i z a n e z j e g o s p ó j n o [c i j a k o
c a Bo [c i ( M a d s e n , 2 0 0 2 ; B a r b i e r , 2 0 0 5 ; A s s e m b l é e N a t i o n a l e , 2 0 0 4 ; L a r s e n , 2 0 0 5 ) .
Z w i e l u p o w o d ó w w y m i e n i o n y c h w y |e j m o d e l d u Ds k i j e s t i n t e r e s u j c y i w a r t b a d a D.
B e z w t p i e n i a o s i g n i t o z a j e g o p o m o c s u k c e s y w w a l c e z b e z r o b o c i e m . M i m o t o n a p e w n o
n i e m o |e b y o n n a [l a d o w a n y w i n n y c h k r a j a c h , c o w s z c z e g ó l n o [c i d o t y c z y p a Ds t w t a k i c h
j a k P o l s k a z g o s p o d a r k w t r a n s f o r m a c j i , g d z i e w y s o k i p o z i o m w z r o s t u g o s p o d a r c z e g o j e s t
n i e z b d n y d l a r e d u k c j i b e z r o b o c i a .
L i t e r a t u r a
A n d e r s e n , S . K . , M a i l a n d , M . ( 2 0 0 5 ) T h e D a n i s h F l e x i c u r i t y M o d e l : T h e R o l e o f t h e C o l l e c t i v e
B a r g a i n i n g S y s t e m , D u Ds k i e M i n i s t e r s t w o Z a t r u d n i e n i a , w r z e s i e D.
A s s e m b l é e N a t i o n a l e ( 2 0 0 4 ) R a p p o r t d i n f o r m a t i o n s u r l e m a r c h é d e l e m p l o i a u D a n e m a r k ,
C o m m i s s i o n d e s f i n a n c e s , d e l é c o n o m i e g é n é r a l e e t d u p l a n , e n r e g i s t r é à l a p r é s i d e n c e d e
l a s s e m b l é e n a t i o n a l e , 9 l i s t o p a d a 2 0 0 4 .
A u e r , P . , C a s e s , S . ( 2 0 0 3 ) E m p l o y m e n t s t a b i l i t y i n a n a g e o f f l e x i b i l i t y , I L O , G e n e v a .
B a r b i e r , J . C ( 2 0 0 5 ) A p p r e n d r e v r a i m e n t d u D a n e m a r k ? L e s 4 p a g e s d u C e n t r e d E t u d e s d e l E m p l o i ,
1 8 l i p c a .
E u r o s t a t ( 2 0 0 5 ) S o c i a l c o h e s i o n i n d i c a t o r s , h t t p : / / e p p . e u r o s t a t . c e c . e u . i n t .
F i t o u s s i , J - P . , P a s s e t , O . ( 2 0 0 0 ) R é d u c t i o n d u c h ô m a g e : l e s r é u s s i t e s e n E u r o p e , R a p p o r t d u C o n s e i l
d A n a l y s e E c o n o m i q u e , 2 3 , L a D o c u m e n t a t i o n F r a n ç a i s e .
F r e y s s i n e t ( 2 0 0 0 ) L a r é d u c t i o n d u t a u x d e c h ô m a g e : l e s e n s e i g n e m e n t s d e s e x p é r i e n c e s e u r o p é e n n e s
i n R é d u c t i o n d u c h ô m a g e : l e s r é u s s i t e s e n E u r o p e , F i t o u s s i , J - P . , P a s s e t , O . , R a p p o r t d u C o n s e i l
d A n a l y s e E c o n o m i q u e , 2 3 , L a D o c u m e n t a t i o n F r a n ç a i s e .
L a r s e n , F . ( 2 0 0 5 ) A c t i v e l a b o u r m a r k e t p o l i c y i n D e n m a r k a s a n e x a m p l e o f t r a n s i t i o n a l l a b o u r m a r k e t
a n d f l e x i c u r i t y a r r a n g e m e n t s W h a t c a n b e l e a r n t ? , t l m . n e t w o r k i n g p a p e r , m a j .
M a d s e n , P . K . ( 2 0 0 2 ) T h e D a n i s h M o d e l o f F l e x i c u r i t y : A P a r a d i s e w i t h s o m e s n a k e s , w : L a b o u r
m a r k e t a n d s o c i a l p r o t e c t i o n r e f o r m s i n i n t e r n a t i o n a l p e r s p e c t i v e : P a r a l l e l o r c o n v e r g i n g t r a c k s ? ,
A l d e r s h o t , U . K , B u r l i n g t o n , V . , A s h g a t e , s s . 2 4 3 - 6 5 .
O E C D ( 2 0 0 4 a ) E m p l o y m e n t O u t l o o k , P a r i s .
O E C D ( 2 0 0 5 a ) E m p l o y m e n t O u t l o o k , P a r i s .
O E C D ( 2 0 0 2 ) B e n e f i t s a n d W a g e s , O E C D I n d i c a t o r , P a r i s .
O E C D ( 2 0 0 4 b ) E c o n o m i c O u t l o o k , P a r i s .
O E C D ( 2 0 0 5 b ) E c o n o m i c O u t l o o k , P a r i s .
W i l h a g e n , T . , T r o s , F . ( 2 0 0 3 ) T h e C o n c e p t o f F l e x i c u r i t y : A n e w a p p r o a c h t o r e g u l a t i n g
e m p l o y m e n t a n d l a b o u r m a r k e t s , T i l b u r g U n i v e r s i t y F l e x i c u r i t y P a p e r , 2 0 0 3 - 4 .
B a n k Zw i a t o w y ( 2 0 0 3 ) D o i n g B u s i n e s s i n 2 0 0 4 : U n d e r s t a n d i n g R e g u l a t i o n . T h e W o r l d B a n k ,
t h e I n t e r n a t i o n a l F i n a n c e C o r p o r a t i o n , a n d O x f o r d U n i v e r s i t y P r e s s .
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