plik


ÿþGAÓWNY URZD NADZORU BUDOWLANEGO KATASTROFY BUDOWLANE w 2004 roku Opracowano w Departamencie Inspekcji Budowlanej Warszawa, marzec 2005 roku 2 Katastrof budowlan jest nie zamierzone, gwaBtowne zniszczenie obiektu budowlanego lub jego cz[ci, a tak|e konstrukcyjnych elementów rusztowaD, elementów formujcych, [cianek szczelnych i obudowy wykopów (art. 73 ust. 1 ustawy Prawo budowlane). GBówny Urzd Nadzoru Budowlanego  Departament Inspekcji Budowlanej prowadzi monitoring katastrof budowlanych. Informacje o zaistniaBych katastrofach przekazuj powiatowi inspektorzy nadzoru budowlanego lub wojewódzcy inspektorzy nadzoru budowlanego w ramach zadaD i kompetencji okre[lonych w art. 76 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo budowlane. Postpowanie wyja[niajce w sprawie przyczyn katastrof prowadzi wBa[ciwy miejscowo organ nadzoru budowlanego I instancji  powiatowy lub wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego (art. 76 ust. 1 pkt 1 w zwizku z art. 74 ustawy Prawo budowlane). Postpowanie to mo|e przej organ wy|szego stopnia  wojewódzki inspektor nadzoru budowlanego oraz GBówny Inspektor Nadzoru Budowlanego (art. 77 Pb). Osoby winne za powstanie katastrofy budowlanej podlegaj odpowiedzialno[ci zawodowej oraz karnej. Odpowiedzialno[ zawodowa dotyczy osób peBnicych samodzielne funkcje techniczne w budownictwie tj. projektanta, kierownika budowy (robót), inspektora nadzoru inwestorskiego, którzy posiadaj odpowiednie uprawnienia budowlane i s czBonkami wBa[ciwej okrgowej izby zawodowej, Na podstawie informacji przesyBanych przez wBa[ciwe organy nadzoru budowlanego z obszaru caBego kraju, w Departamencie Inspekcji Budowlanej jest prowadzony e e Ponadto jest sporzdzana roczna analiza przyczyn wystpowania katastrof w Polsce. e W 2004 roku zarejestrowano katastrof zgBoszonych przez terenowe organy nadzoru budowlanego. Katastrofy te wydarzyBy si w budownictwie mieszkaniowym, przemysBowym, gospodarczym i innym (np. transportowym: drogowym i kolejowym, wodnym), zarówno w trakcie eksploatacji obiektów, jak i w czasie budowy, co przedstawia poni|sza tabela. e e, w tym: " w czasie u|ytkowania 64 " w czasie budowy 16 e e, w tym: " w czasie u|ytkowania 26 " w czasie budowy 5 e, w tym: " w czasie u|ytkowania 44 " w czasie budowy 4 e, w tym: " w czasie u|ytkowania 21 " w czasie budowy 7 e e 3 Z powy|szego wynika, |e najwicej katastrof budowlanych wystpiBo w budownictwie mieszkaniowym ( razem 80 katastrof  42,8% ), z czego wikszo[ przypada na okres u|ytkowania obiektu ( 64 katastrofy - 34,2% katastrof w budownictwie mieszkaniowym). GBówne przyczyny katastrof to: - wybuch gazu: ziemnego, propan-butan, przemysBowego, który spowodowaB 8 katastrof budowlanych, - zdarzenia losowe (wiatr, deszcz, [nieg, po|ar, wybuch pieca co, uderzenie pioruna i inne), które spowodowaBy 94 katastrofy. - inne: techniczne starzenie si obiektów, bBdy wykonawcze (tak|e przy wykonywaniu robót rozbiórkowych), brak zapewnienia odpowiedniego nadzoru nad wykonywaniem robót budowlanych, które spowodowaBy 85 katastrof. Zestawienie katastrof w 2004 r. w podziale na okoliczno[ci ich powstania 1. e e - ogóBem: w tym: - podczas u|ytkowania obiektów (bez uwzgldnienia wypadków losowych i wybuchu gazu), - w obiektach wyBczonych z u|ytkowania 2. e w tym: (budowa, remont, roboty rozbiórkowe) - ogóBem: - katastrofy wystpiBy w tym: w obiektach - podczas budowy (nowych obiektów), wyBczonych z - podczas robót remontowych (rozbiórek) u|ytkowania (podczas robót rozbiórkowych), - spowodowanych zdarzeniami losowymi, - spowodowana kradzie| elementów stalowych (istniej. ob.) 3. wywoBanych e razem: wszystkie wystpiBy w w tym: obiektach u|ytkowanych - wywoBanych wybuchem gazu ziemnego - wywoBanych wybuchem propan-butan - wywoBanych biogazem 4. spowodowanych e (np. w tym: wiatr, po|ar, powódz itp.) - w obiektach u|ytkowanych - w czasie budowy w tym: - zabici: (z czego: - w obiektach u|ytkowanych, - podczas prowadzenia robót budowlanych) - ranni: (z czego: - w obiektach u|ytkowanych , - podczas prowadzenia robót budowlanych) 4 Biorc pod uwag okres u|ytkowania (wiek) obiektów, które ulegBy katastrofie w 2004r, z ogólnej ilo[ci 187 katastrof: - w obiektach u|ytkowanych poni|ej 10-u lat wystpiBo - 5,3% katastrof - w obiektach u|ytkowanych w okresie 10  70 lat wystpiBo - 40,3% katastrof - w obiektach u|ytkowanych powy|ej 70 lat wystpiBo - 27,9% katastrof - w obiektach wyBczonych z u|ytkowania wystpiBo - 12,9% katastrof e e e e e e e : niewBa[ciw eksploatacj obiektów budowlanych, zwizan z nie przeprowadzaniem okresowych przegldów i remontów, co w dBu|szym okresie skutkuje zniszczeniem konstrukcji, instalacji i w efekcie mo|e spowodowa zagro|enie katastrof. Przyczyny wystpowania takich katastrof s midzy innymi: - przeci|enie elementów konstrukcyjnych ([niegiem, zbo|em), - uszkodzenie elementów drewnianych konstrukcji wizby dachowej spowodowane erozj biologiczn, - zmczenie i zu|ycie materiaBu wyrobów z których byBy wykonane (zwietrzaBe cegBy, ubytki tynków, wykruszone spoiny), - samowolny demonta| elementów konstrukcyjnych przez tzw.  zBomiarzy , - podmycie elementów konstrukcyjnych w budownictwie wodnym, - wpByw eksploatacji górniczej oraz brak zabezpieczenia przed eksploatacj górnicz, - brak zabezpieczenia [cian szczytowych po rozebraniu budynku ssiedniego, - wybuch komina stalowego, turbozespoBów, pieca wglowego, awaria automatyki, bBd czBowieka przy wykonywaniu robót remontowych, - wadliwy monta| sufitu podwieszonego, - dynamiczne oddziaBywanie ci|kiego sprztu samochodowego, wibracje, bBd obsBugi w trakcie wykonywania robót sprztem mechanicznym, - bBdy wykonawcze: brak kotwienia belek stropowych, brak nale|ytego usztywnienia [ciany szczytowej), - wstrzsy tektoniczne, e e wynikaj gBównie ze zBego wykonawstwa (16 katastrof) i braku odpowiedniego nadzoru inwestorskiego (3 katastrofy), a tak|e nieprawidBowo[ci w projektowaniu i programowaniu przedsiwzi inwestycyjnych. PrzykBadowe przyczyny takich katastrof, to : - podkopanie [ciany szczytowej - roboty rozbiórkowe prowadzone niezgodnie ze sztuk budowlan i bez nadzoru, - brak zabezpieczenia wykopów, - roboty prowadzone bez pozwolenia na budow, - niewBa[ciwe kotwienie rusztowaD, - samowolne prowadzenie robót rozbiórkowych i rozbiórka nadpro|y stalowych przez osoby trzecie, - brak zachowania rygoru przy monta|u rusztowaD, - niewBa[ciwy monta| elementów konstrukcyjnych, - wady technologiczne elementów prefabrykowanych, - rozszalowanie stropu przed zwizaniem betonu, - brak poBczenia zbrojenia nadpro|a z wieDcem budynku. Nale|y podkre[li, |e na przestrzeni kilku ostatnich lat odnotowano spadek liczby katastrof. W 2003r. odnotowano tylko 126 katastrof , natomiast w 2004r. liczba katastrof wzrosBa do 187, przy czym w 2004r. znaczcy bo 50,2% (94 katastrofy) udziaB w ogólnej ilo[ci katastrof miaBy tzw. zdarzenia losowe. Zestawienie katastrof budowlanych, które wydarzyBy si w 2004 r., w podziale na poszczególne województwa  przedstawiaj zaBcznik 1. 5 e e e DziaBania organów nadzoru budowlanego w tym zakresie, uwzgldniaBy przede wszystkim procedury wynikajce z przepisów prawa budowlanego i Kpa i obejmowaBy w 2004 roku: - niezwBoczne powoBanie, po otrzymaniu zawiadomienia o katastrofie budowlanej, komisji w celu ustalenia przyczyn i okoliczno[ci katastrofy oraz zawiadomienie o tym zdarzeniu organu nadzoru budowlanego wy|szego stopnia - dotyczy 61 katastrof budowlanych - sporzdzenie protokoBów z przeprowadzonych ogldzin obiektów po katastrofie i nakazanie opró|nienia lub wyBczenia z u|ytkowania obiektu gro|cego zawaleniem, oraz zarzdzenie umieszczenia informacji o stanie zagro|enia, wykonania doraznych zabezpieczeD i usunicia zagro|enia dotyczy 61 katastrof, - wydanie 66 decyzji administracyjnych okre[lajcych zakres robót w celu uporzdkowania terenu katastrofy i zabezpieczenia obiektu, - zlecenie (na koszt inwestora, wBa[ciciela lub zarzdcy obiektu budowlanego) sporzdzenia ekspertyzy, niezbdnej do wydania decyzji lub do ustalenia przyczyn katastrofy - dotyczy 13 katastrof - naBo|enie, w drodze postanowienia, obowizku dostarczenia ocen technicznych lub ekspertyz  dotyczy 10 obiektów - wydanie 17 decyzji administracyjnych, nakazujcych rozbiórk obiektów lub rozbiórk elementów uszkodzonych w czasie katastrofy, - podjcie, w 16 przypadkach, przez organ nadzoru budowlanego natychmiastowych dziaBaD (na koszt wBa[ciciela) celem usunicia niebezpieczeDstwa, - wstrzymanie postanowieniem prowadzenia dalszych robót budowlanych  dotyczy 10 przypadków, Ponadto, w 15-u przypadkach zostaBo sprawdzone wykonanie obowizków, okre[lonych w decyzjach komisji powoBanych po katastrofach, okre[lajcych zakres i terminy wykonania niezbdnych robót w celu uporzdkowania terenu katastrofy i zabezpieczenia obiektu budowlanego do czasu wykonania robót doprowadzajcych obiekt do stanu wBa[ciwego. e e e e e W sprawach odpowiedzialno[ci zawodowej w budownictwie orzekaj organy samorzdu zawodowego, zgodnie z ustaleniami art. 98 ustawy Prawo budowlane na wniosek organu nadzoru budowlanego - art. 97 ustawy Prawo budowlane. W odniesieniu do katastrof, które wystpiBy podczas wykonywania robót budowlanych, organy nadzoru budowlanego zBo|yBy do wBa[ciwych okrgowych izb zawodowych wnioski o wszczcie postpowania w sprawie odpowiedzialno[ci zawodowej kierowników budowy i robót w 6 przypadkach. Organy nadzoru budowlanego w zwizku z nie dopeBnieniem obowizków ustawowych naBo|yBy mandaty karne w 5 przypadkach. 6 e Przedstawiona analiza, a tak|e wyniki dziaBaD inspekcyjno-kontrolnych prowadzonych przez organy nadzoru budowlanego wskazuj, |e decydujcy wpByw na skal i zakres wystpujcych katastrof budowlanych wywiera stopieD przestrzegania przez uczestników procesu budowlanego (projektanta, kierownika budowy, inspektora nadzoru inwestorskiego, inwestora) - rygorów przepisów prawa budowlanego w zakresie projektowania i prawidBowego przebiegu budowy obiektów budowlanych oraz przez wBa[cicieli, zarzdców i u|ytkowników  rygorów w zakresie utrzymywania obiektów budowlanych. Dotyczy to m.in.: - nie speBniania wymagaD techniczno-technologicznych podczas wykonywania robót budowlanych, - braku zapewnienia wBa[ciwego nadzoru nad kierowaniem i wykonywaniem robót budowlanych, - nie wykonywania niezbdnych robót konserwacyjnych i remontowych, zwizanych z zapewnieniem odpowiedniego stanu bezpieczeDstwa i technicznego obiektów budowlanych podczas ich u|ytkowania. Jednocze[nie, w dalszym cigu, znaczcy bo ok. 50,2 % (94 katastrofy) udziaB w ogólnej ilo[ci katastrof maj tzw. zdarzenia losowe oraz katastrofy w obiektach technicznie zestarzaBych (ok. 27,9 %). Pomimo odnotowywanego staBego na przestrzeni ostatnich lat spadku liczby katastrof, z wyBczeniem tzw. zdarzeD losowych w Polsce ( 2001r.  327 katastrof, 2002r.  167 katastrof, 2003r.  126 katastrof). W tej sytuacji, prowadzone przez organy nadzoru budowlanego dziaBania inspekcyjno- kontrolne, zwizane z ograniczaniem zagro|enia wystpowania katastrof budowlanych obejmuj szczególnie: - kontrol budów i prowadzenia robót budowlanych, w aspekcie ich zgodno[ci z warunkami pozwolenia na budow i zatwierdzonym projektem budowlanym oraz przestrzegania zachowania bezpieczeDstwa i wymagaD techniczno-technologicznych podczas wykonywania robót, - wprowadzone od 2004 r. kontrole obowizkowe, przeprowadzane po zgBoszeniu przez inwestora zakoDczenia obiektu i przed wydaniem pozwolenia na jego u|ytkowanie, których celem jest sprawdzenie prowadzenia budowy zgodnie z ustaleniami i warunkami okre[lonymi w pozwoleniu na budow (art. 59a ustawy Prawo budowlane), - kontrol u|ytkowanych obiektów budowlanych, w aspekcie: zapewnienia ich utrzymywania przez wBa[cicieli i zarzdców we wBa[ciwym stanie technicznym i bezpieczeDstwa (rozdz. 6 Prawa budowlanego), ze szczególnym uwzgldnieniem dokonywania oceny sprawno[ci i bezpieczeDstwa instalacji gazowej (art. 62 ust. 5 Prawa budowlanego), oraz wydawania nakazów wyBczania z u|ytkowania obiektów w nieodpowiednim stanie technicznym lub bezpieczeDstwa i wydawania nakazów rozbiórki obiektów nie nadajcych si do remontu, odbudowy lub wykoDczenia (art. 66 i art. 67 Prawa budowlanego), - przeprowadzanie, niezale|nie od egzekwowania odpowiedzialno[ci karnej okre[lonej w przepisach prawa budowlanego, postpowaD wyja[niajcych i wnioskowanie do organów samorzdu zawodowego o wszczcie postpowania w sprawie odpowiedzialno[ci zawodowej wobec osób wykonujcych samodzielne funkcje techniczne w budownictwie, które wskutek ra|cych bBdów lub zaniedbaD spowodowaBy zagro|enie katastrof budowlan (art. 95 i art. 97 ustawy Prawo budowlane). Opracowano w Departamencie Inspekcji Budowlanej WydziaB Kontroli i Analiz 1. dolno[lskie 13 4 7 - 3 - 5 8 2. kujawsko -pomorskie 18 8 10 - 5 8 10 3. lubelskie - - - - - - - - 4. lubuskie 13 2 6 2 - 4 5 8 5. Bódzkie 14 2 4 - 3 5 7 7 6. maBopolskie 18 10 8 - 1 4 10 8 7. mazowieckie 43 26 12 - 3 7 20 23 8. opolskie 1 - 1 - - - 1 - 9. podkarpackie 7 7 - - - 1 5 2 10. podlaskie 3 - 2 - - 7 - 3 11. pomorskie 5 2 2 - 1 - - 5 12. [lskie 17 4 2 - 2 4 8 9 13. [witokrzyskie 3 2 1 - 1 1 2 1 14. warmiDsko-mazurskie 4 1 1 2 - - 4 15. wielkopolskie 18 14 1 - 3 3 6 12 16. zachodniopomorskie 10 4 5 1 - 5 5 5 e Opracowano w Departamencie Inspekcji Budowlanej Gaz Brak Brak 16 2 6 2 5 1 2 4 3 4 4 - 5 sieciowy danych danych Gaz Brak Brak 16 2 7 3 3 - 3 10 1 19 12 - 13 pBynny danych danych Biogaz - - - - - - - - - - - - - - - e Gaz sieciowy 4 2 3 5 4 10 1 - 3 1 - 3 Gaz 8 3 6 7 - 4 5 - 8 7 1 15 pBynny Biogaz - - - - - - 1 - - - - - e 9 Opracowano w Departamencie Inspekcji Budowlanej

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
04 DONAJKO O Nierzetelność przyczyną spiętrzenia błędów prowadzących do zagrożenia katastrofą budowl
04 Cała prawda o katastrofie w Zatoce Meksykańskiej
21 04 Awarie i katastrofy
04 JANIŃSKI S Interpretacja wyników próbnych obciążeń pali według normy PN EN przyczyną potencjalnej
04 (131)
2006 04 Karty produktów
04 Prace przy urzadzeniach i instalacjach energetycznych v1 1
04 How The Heart Approaches What It Yearns
str 04 07 maruszewski
[W] Badania Operacyjne Zagadnienia transportowe (2009 04 19)
Plakat WEGLINIEC Odjazdy wazny od 14 04 27 do 14 06 14
MIERNICTWO I SYSTEMY POMIAROWE I0 04 2012 OiO
r07 04 ojqz7ezhsgylnmtmxg4rpafsz7zr6cfrij52jhi
04 kruchosc odpuszczania rodz2

więcej podobnych podstron