7511506814

18.03.2012r.

Finanse lokalne wykład 3

Podstawy prawne działalności samorządu terytorialnego w Polsce:

a)    umowy międzynarodowe (np. EKSL, EKSR)

b)    ustawy zasadnicze - konstytucja RP z dnia 2 kwietnia 1997 rozdział VII

c)    ustawowe źródła prawa (np. ustawa o samorządzie gminnym, o samorządzie powiatowym, o samorządzie wojewódzkim)

d)    akty prawa miejscowego (np. uchwały radnych)

Europejska Karta Samorządu Lokalnego:

a)    dokument przyjęty 15 października 1985 roku w Strasburgu przez państwa członkowskie Stałej Konferencji Gmin Regionów Buropy, funkcjonującej w ramach Rady Europy (od 1994 jest to Kongres Władz Lokalnych i Regionalnych)

b)    karta obowiązuje w Polsce od 1994 roku (nazwa przed sprostowaniem- EKST)

Europejska Karta Samorządu Regionalnego - w Polsce nieratyfikowana.

Samorząd decentralizacja - proces przenoszenia części uprawnień władzy centralnej na ograny niższych szczebli określany mianem decentralizacji.

Rodzaje / płaszczyzny decentralizacji wg. E. Rutkowskiego:

a)    decentralizacja ustrojowa (polityczna), która oznacza wyposażenie jednostek samorządu terytorialnego w demokratycznie wybrane organy przedstawicielskie oraz taki status publiczno - prawny, który zapewnia niezależność od państwa.

b)    decentralizacja administracyjna, polegającą na przyznaniu jednostkom samorządu terytorialnego zadań administracyjnych instrumentów ich realizacji.

c)    decentralizacja finansowa, oznaczającą przekazywanie na rzecz jednostek samorządu terytorialnego odpowiednich wyborów publicznych oraz władza do dysponowania nimi.

Samorząd terytorialny to:

a)    obszar, który zajmuje gmina, powiat, województwo;

b)    mieszkańcy tworzący wspólnotę samorządową (w gminie i powiecie - władza lokalna, w województwie - władza regionalna)

c)    władza wybierana demokratycznie organy gminy, powiatu i województwa.

d)    jednostki organizacyjne gminy, powiatti i województwa.

e)    systemy finansowe (finanse lokalne, regionalne)

Trójszczeblowy samorząd w Polsce:

a)    2479 gmin, w tym 65 miast na prawach powiatu (powiatów grockich)

b)    314 powiatów ziemskich

c)    16 województw.

Organy gminy:

a)    rada gminy - władza uchwałodawcza i kontrolna

b)    wójt, burmistrz, prezydent miasta - władza wykonawcza.

Podstawa prawna:

a) ustawa z dnia 8 marca 1990 roku o samorządach gminnych

Dodatkowo gminy mogą¹ tworzyć jednostki pomocnicze:

a)    stołectwa

b)    dzielnice

c)    osiedla

Najważniejsze kompetencje rady gminy związane z finansami lokalnymi:

a)    powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy

b)    uchwalanie budżetu gminy

c)    ...........................................................................

d)    .............................................................................

Organ wykonawczy, kompetencje wójta:

a)    przygotowanie projektów uchwał rady gminy

b)    określenie sposobu wykonania uchwał

c)    .............................................................................

1

Jest to uprawnienie, a nie obowiązek powoływania przez radę gminy owych jednostek, wyj ątkiem jest powołanie obligatoryjne.