1419577288

Warto zauważyć, że tryb negocjacji z ogłoszeniem jest trybem podstawowym w przypadku udzielania zamówień o wartości nieprzekraczającej progów UE. Jedynym uzasadnieniem jego wyboru jest wskazanie w protokole postępowania na taką wartość zamówienia.

DIALOG KONKURENCYJNY

PRZEDSTAWIENIE

ETAP I    ETAP II    ETAP III

Rys. Grzegorz Czaban

W pierwszym etapie dialogu konkurencyjnego, podobnie jak w trybie negocjacji z ogłoszeniem, zamawiający przeprowadza selekcję wykonawców.

W etapie drugim, w którym uczestniczą tylko wybrani przez zamawiającego wykonawcy, prowadzone są rozmowy dotyczące występujących na rynku rozwiązań, które odpowiadają na potrzeby zamawiającego i spełniają jego wymagania. W momencie, gdy zamawiający zapozna się z przedstawionymi podczas dialogu rozwiązaniami na tyle wnikliwie, że będzie w stanie ustalić, które z nich najbardziej zaspokoją jego potrzeby, kończy dialog i przechodzi do kolejnego etapu.

W trzecim etapie zamawiający zaprasza wykonawców do składania ofert, a ci wyceniają rozwiązanie doprecyzowane w SIWZ w wyniku dialogu. Spośród tych ofert zamawiający wybiera najkorzystniejszą.

Wybór trybu negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu konkurencyjnego jako sposobu na pozyskanie informacji umożliwiających optymalne zaspokojenie potrzeb zamawiającego wiąże się z koniecznością przeprowadzenia sformalizowanej procedury określonej w ustawie pzp. Z zasady nie będzie ona trwała krótko. Przeciętny czas trwania postępowania prowadzonego w trybie negocjacji z ogłoszeniem wyniósł w 2013 r. 93 dni (w procedurze krajowej) i 130 dni (w procedurze unijnej). Z kolei na przeprowadzenie postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego zamawiający średnio przeznaczał 131 dni (procedura krajowa) oraz 275 dni (procedura unijna).

Czas trwania postępowań negocjacyjnych nie powinien jednak odstręczać od stosowania tych trybów. Przetarg źle przygotowany, zwłaszcza od strony przedmiotu zamówienia, tylko z pozoru może trwać krócej. W przypadku zgłaszania ogromnej liczby pytań zamawiający i tak będzie rozważać przedłużenie terminu składania ofert. Bywają także przypadki unieważnienia przetargu wadliwie przygotowanego. W takiej sytuacji czas, który będzie trzeba poświęcić na przeprowadzenie postępowania w trybie negocjacji z ogłoszeniem albo dialogu konkurencyjnego, może okazać się krótszy niż potrzebny na przeprowadzenie kilku wadliwych przetargów. Nie zapominajmy także o tym, że w przypadku źle przygotowanego przetargu istnieje wysokie ryzyko otrzymania ofert niezaspokajających potrzeb zamawiającego, często mniej efektywnych niż dostępne na rynku.

Zanim podejmiemy decyzję o wszczęciu postępowania w którymś z omawianych trybów, zauważmy, że ustawodawca przewidział prostsze rozwiązanie - możliwość

16 | S t r o n a