8299308277

Art. 291 - wymaga wydania aktów prawa krajowego, a 19 dotyczy sądów (bo sądy przyznają skuteczną ochronę prawną)

Pojęcie administracji europejskiej

Artykuł 298 TFUE

„Wykonując swoje zadania, instytucje, organy i jednostki organizacyjne Unii korzystają ze wsparcia otwartej, efektywnej i niezależnej administracji europejskiej”.

Nowy tytuł XXIV TFUE: WSPÓŁPRACA ADMINISTRACYJNA Art. 197 TFUE: „Skuteczne wdrażanie prawa Unii przez Państwa Członkowskie, mające istotne znaczenie dla dobrego funkcjonowania Unii jest uznawane za sprawę będącą przedmiotem wspólnego zainteresowania”

Zasada dzielonego wykonywania prawa UE (dzielonej administracji)

Art. 197 ust. 2 i 3 TFUE: „Działanie to może polegać w szczególności na ułatwianiu wymiany informacji i urzędników oraz wspieraniu programów wymiany informacji i urzędników oraz wspieraniu programów szkolenia. Żadne Państwo Członkowskie nie jest zobowiązane do korzystania z tego wsparcia. Parlament europejski i Rada. stanowiąc w drodze rozporządzeń zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą, ustanawiają niezbędne ku temu środki, z wyłączeniem jakiejkolwiek harmonizacji przepisów ustawowych i wykonawczych Państw Członkowskich. Niniejszy artykuł nie narusza zobowiązań Państw Członkowskich do wdrażania prawa Unii ani prerogatyw i obowiązków Komisji., Nie narusza również pozostałych postanowień traktatów przewidujących współpracę administracyjną miedzy Państwami Członkowskimi oraz między nimi a Unią.”

Autonomia instytucjonalna (ustrojowa)

•    Swoboda wyznaczenia organów i sądów rozpatrujących sprawy z elementem unijnym;

•    Ograniczona przez przepisy prawa UE;

•    Ograniczona przez zasadę efekty w ności

o „Regulujcie jak chcecie, byleby organy te efektywnie wykonywały prawo unijne.” Państwo wg TS odpow iada za wszystkie swoje organy, jeżeli jeden organ narusza prawo Unii państwo też może ponieść odpowiedzialność. Można ponosić odpowiedzialność za jednostkowe rozstrzygnięcie, jednostkowy wyrok.

•    Odpowiedzialność państwa za w szystkie swoje organy;

•    Przepisy prawa UE, jako przepisy kompetencyjne - C-383/06 do C-385/06, Vereniging Nationaal

o C-386/06- jeżeli prawo krajowe nie przy zna kompetencji organom krajowym to te kompetencje można wywieźć z prawa unijnego - wyjątek od zasady, że z prawa unijnego wynosi się tylko pewne roszczenie a nie kompetencje do działania. Zasadą jest, że kompetencje do działania organy wywodzą z prawa krajowego.

Autonomia proceduralna/ zasada procedur krajowych

Swoboda? Państw członkowskich w wyborze i regulacji środków' proceduralnych, według których wykonywane mają być w prawie krajowym roszczenie wynikające z prawa unijnego;

33/76 Rewe I, 45/76 Comet - 1976 r.: „w braku przepisów wspólnotowych, do krajowego systemu prawnego każdego państwa członkowskiego należy wyznaczenie sądów właściwych i określenie przepisów proceduralnych dotyczących skarg mających na celu zapewnienie ochrony praw obywateli, wynikających ze skutku bezpośredniego prawa wspólnotowego, przy czym przepisy takie nie mogą być mniej korzystne od przepisów¹, które dotyczą podobnych skarg o charakterze krajowym” (...) Sytuacja byłaby odmienna jedynie wówczas, gdyby przepisy i terminy uniemożliwiały w praktyce wy konywanie praw, które sądy krajowe zobowiązane są chronić” o Autonomia proceduralna - pojęcie mylące, bo żadna to autonomia. Lepiej powiedzieć zasada procedur krajowych.