9742848725

I. Stan radiofonii i telewizji w Polsce

Dotychczas KRRiT wydała 172 koncesje na rozpowszechnianie programów w sieciach telewizji kablowej, w tym 4 na program radiowy ( 1- 1993 roku, 39-1994 roku, 34-1995 roku, 28-1996 roku, 27-1997 roku, 32- 1998 roku i 11- 1999 roku) oraz 39 decyzji o rozszerzeniu koncesji o kolejne sieci telewizji kablowej.

Łącznie z tytułu opłat za udzielenie lub rozszerzenie koncesji w sieciach telewizji kablowej wpłynęło do budżetu państwa ponad 1,5 min zł.

Przewodniczący KRRiT wydał 3319 postanowień o wpisie do rejestru programów rozprowadzanych w sieciach telewizji kablowej. W ciągu ostatnich dwóch lat podwoiła się liczba wydanych postanowień w porównaniu do okresu z lat 1993-1997. Tak duża ilość dokonywanych wpisów jest związana z gwałtownie powiększającą się ofertą programową jak i ze znaczącą poprawą przestrzegania przez operatorów przepisów ustawy o radiofonii i telewizji. Obecnie można uzyskać wpis na 350 programów dostępnych drogą satelitarną lub rozpowszechnianych w sieciach kablowych. Powiększenie oferty programowej, dostępnej w sieciach telewizji kablowej, umożliwia operatorom pozyskiwanie środków na rozwój sieci (podnoszenie abonamentu). Jednocześnie jednak wzrost abonamentu wywołuje protesty ze strony odbiorców (zwłaszcza w przypadku likwidowania przez spółdzielnie mieszkaniowe przestarzałych, niezgodnych z wymogami technicznymi anten zbiorczych). Liczne skargi napływające do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji unaoczniają problem. Nie ma przepisów chroniących obywateli przed działalnością administracji ich domów, które podpisując umowy z operatorami telewizji kablowych, zapominają często czyje interesy powinny mieć na względzie. Ustawa o radiofonii i telewizji nie daje żadnych kompetencji KRRiT w sprawach operatorów telewizji kablowej w zakresie obowiązku dostarczania darmowych pakietów, złożonych z programów rozpowszechnianych drogą rozsiewczą -naziemną, dostępnych na danym terenie za pomocą tradycyjnych anten.

Przy tak dużej liczbie oferowanych programów w sieciach kablowych operatorzy stosują pakietyzację programów. Wraz z rozwojem usług operatorskich w zakresie telewizji kablowej, nastąpił ogromny wzrost ilościowy oferty programowej. Rosnąca podaż oraz różnorodność programów spowodowały konieczność dokonywania wyboru - co z tej ogromnej propozycji nadawców dostarczać odbiorcom, gdyż zwiększanie liczby programów wiąże się ze wzrostem cen oferowanej usługi. Przesłanki te spowodowały pakietyzację, czyli grupowanie programów w zestawy i uzależnienie opłat abonamentowych od zawartości dostarczanego pakietu.

Kontrola nadawców kablowych wykazała szeroko rozpowszechnioną nieznajomość prawa obowiązującego koncesjonariuszy w Polsce. Podstawowym błędem programowym w wykonywaniu przepisów koncesyjnych w „kablu” jest łączenie w jedno pojęcie prawne kanału planszowego z kanałem, na którym nadawany jest program koncesjonowany. Ten drugi podlega zapisom koncesyjnym i wszelkim unormowaniom dotyczącym programu, nadawania reklam i programów sponsorowanych, ewidencji ich nadawania oraz przechowywania nagranych materiałów poemisyjnych (art. 20 ustawy o radiofonii i telewizji). Podczas przeprowadzanych kontroli stwierdzano, że najczęściej podmioty posiadające koncesję na rozpowszechnianie programów w sieciach telewizji kablowej nie przestrzegają następujących przepisów ustawy o radiofonii i telewizji oraz warunków koncesyjnych:

• obowiązku uzyskania zgody KRRiT na zawieszenie emisji programu,

11