1148441948

19

współdziałania w tym zakresie Rady Ministrów oraz organów administracji rządowej z samorządem terytorialnym. Określała także instytucje wspierające rozwój regionalny, tryb prowadzenia działań z zakresu wspierania rozwoju regionalnego oraz zasady zawierania i wykonywania kontraktu wojewódzkiego. Zgodnie z zapisami zawartymi w Ustawie, wspieranie rozwoju regionalnego odbywało się na podstawie narodowej strategii rozwoju regionalnego oraz inicjatyw samorządu województwa, zgodnie z zasadą zrównoważonego rozwoju.

Realizując delegację wynikającą z art. 11 Ustawy, Rada Ministrów Uchwalą nr 105 z 28 grudnia 2000 r.¹, przyjęła Narodową strategią rozwoju regionalnego 2001-2006 (NSRR) - jedną z sześciu^{1 2} podstawowych średniookresowych strategii strukturalnych, nad którymi rząd rozpoczął prace w 1999 r. w związku z koniecznością zharmonizowania programowania rozwoju w Polsce z programowaniem UE³. Zapisy tych dokumentów stanowiły podstawę przygotowania Narodowego planu rozwoju 2004-2006, o którym mowa w dalszej części opracowania.

Narodowa strategia rozwoju regionalnego 2001-2006 określała zasady, kryteria i mechanizm polityki regionalnej w Polsce, a także stanowiła podstawę programowania średniookresowej polityki rozwoju regionalnego. Dokument ten był punktem odniesienia dla preliminowania wysokości i kierunków wydatkowania środków z budżetu państwa, w tym środków zagranicznych, na realizację wojewódzkich programów rozwoju regionalnego, programów współpracy przygranicznej oraz działań o charakterze pilotażowym z zakresu polityki rozwoju regionalnego, które ujmowane były w ramach kontraktów wojewódzkich⁴.

NSRR uwzględniała ustalenia zawarte w: koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, długofalowej strategii rozwoju regionalnego kraju, zobowiązaniach międzynarodowych, strategiach rozwoju województw, planach zagospodarowania przestrzennego województw, programach rządowych i innych programach dotyczących spójności społeczno-gospodarczej (rys. 2).

Celem strategicznym polityki regionalnej państwa określonym w NSRR było tworzenie warunków wzrostu konkurencyjności regionów oraz przeciwdziałanie marginalizacji niektórych obszarów w taki sposób, aby sprzyjać długofalowemu rozwojowi gospodarczemu kraju, jego spójności ekonomicznej, społecznej i terytorialnej oraz integracji z UE. Cel ten miał być osiągnięty poprzez koncentrację interwencji państwa w pięciu podstawowych obszarach stanowiących priorytety polityki rozwoju regionalnego (rys. 3).

1

M.P. 2000. nr 43, poz. 851.

2

   Pozostałe dokumenty to: Narodowa strategia wzrostu zatrudnienia i rozwoju zasobów ludzkich 2000-2006. Spójna polityka strukturalna rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa 2000-2006, Polska polityka strukturalna w sektorze rybołówstwa 2001-2006, Narodowa strategia rozwoju transportu 2000-2006, Narodowa strategia ochrony środowiska na lata 2000-2006 (Narodowy... 2003).

3

   http://www.nsrr.gov.pl/NSRR+20012006/ (stan na dzień 23.03.2012 r.)

4

   http://www.nsrr.gov.p1/NR/rdonlyres/385E4AAA-08EC-4D93-A639-5942772B261F/0/ 6536 _nsn01.pdf (stan na dzień 23.03.2012 r.).