1282722414

Zeszyty Naukowe WSEI seria: ADMINISTRACJA, 2(1/2012)

Barbara Bonisławska, Zadania administracji samorządowej w zakresie...

| 231

Administracja centralna państwa, generalną reformę przeszła w 1996 r., kiedy to mocą ustawy z 21 czerwca 1996 r. zagadnienia resortu spraw wewnętrznych określone zostały w zakresie działania ministra spraw wewnętrznych i administracji.

Zgodnie z art. 1 pkt 1 wyżej wymienionej ustawy o niektórych uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra do jego zadań należy inicjowanie i realizowanie polityki oraz zapewnienie koordynacji działań w dziedzinach: ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego; ochrony granicy państwa oraz ochrony przeciwpożarowej; administracji publicznej; stosunków państwa z Kościołem Katolickim oraz innymi kościołami i związkami wyznaniowymi.

Punkt 4 artykułu 1 cytowanej ustawy mówi o uprawnieniach Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w stosunku do terenowych organów rządowej administracji ogólnej oraz organów samorządu terytorialnego.

Natomiast artykuł 3 ujmuje zakres działań Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, do których (poza zawartymi w artykule 1) należy między innymi: nadzór nad działalnością Policji, Państwowej Straży Pożarnej, Straży Granicznej i Obrony Cywilnej, w zakresie ustalonym odrębnymi ustawami, jak również koordynacja działań porządkowo-ochronnych oraz czynności ratowniczych w razie klęsk żywiołowych i innych podobnych zdarzeń zagrażających bezpieczeństwu powszechnemu¹⁸.

Zadania jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego

Zadania samorządu gminnego

Transformacja ustrojowa państwa zapoczątkowała w 1990 r. reformę administracji publicznej, polegającą na utworzeniu podstawowej jednostki podziału terytorialnego państwa, czyli gminy. Nie doszło jednak wtedy do odbudowy samorządu terytorialnego na wszystkich szczeblach administracji publicznej. Pełny samorząd ukształtował się wtedy wyłącznie na poziomie gminy, natomiast kompetencje szczebli ponadgminnych pozostały w gestii władz centralnych.

Gruntowną reformę administracji publicznej przyniósł rok 1998, a od 1 stycznia 1999 r., zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 24 lipca 1998 r.19 został wprowadzony zasad -

¹⁸    Ustawa z dnia 21 czerwca 1996 r. o niektórych uprawnieniach pracowników urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz funkcjonariuszy i pracowników urzędów nadzorowanych przez tego ministra, Dz. U. z 1996 r., Nr 106, poz. 491, ze zm.

¹⁹    Ustawa z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, Dz. U. z 1998 r., Nr 96, poz. 603, ze zm.