1531835007

Art. 7 - trzy zasady:

Zasada praworządności (powtórzenie) - organy administracji publicznej mają stać na straży praworządności. Zasada prawdy materialnej/obiektywnej - organ powinien dążyć do ustalenia/celem postępowania dowodowego jest dążenie do dotarcia do stanu faktycznego - powinien podjąć wszelkie czynności zmierzające do odkrycia stanu fakty cznego. To organ powinien się zastanowić jakie dowody przeprow adzić - zasada oficjalności, organ jest gospodarzem postępowania. Nie oznacza to, że strona nie ma żadnych możliwości dowodowy ch -może składać wnioski dowodowe. Jest to realizowane w każdym stadium postępowania - art. 77 - powtórzenie i konkretyzacja zasady - w sposób wyczerpujący zebrać materiał dowodowy'. Może zmieniać swoje ustalenia -może uchylić postanowienie dowodowe i wy dać w to miejsce inne.

Zasada uwzględnienia interesu publicznego/spolecznego i słusznego interesu obywatela - mogą te interesy być zbieżne i nie wykluczać się. Problem kiedy jest rozbieżność. Organ powinien ważyć te interesy. Interes społeczny, słuszny interes obywateli - pojęcia nieostre, będą oceniane ad casum przez organ.

Zasada pogłębiania zaufania (art. 8) - „organy prowadzą postępowanie budzący zaufanie do władzy publicznej”. Już niema „pogłębiania”. Budzenie zaufania wtedy', kiedy organ będzie stosować wszystkie inne zasady ogólne. Klamra spinająca wszystkie zasady ogólne. Równość wobec prawa, jednolitość wobec poglądów, wszelkie wątpliwości rozstrzygane na korzyść strony.

Zasada informowania - organ ma obowiązek informować o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na sprawę. Nieznajomość prawa szkodzi - strona niezorientowana w przepisach prawa powinna być prawidłowo poinformowana o skutkach. Organ ma obowiązek zawrzeć w decyzji informację o prawie do złożenia odwołania. Organ w wezwaniu ma obowiązek wskazać, że jeżeli się osoba nie zjawi, to może być ukarana grzywną. Braki formalne podania (brak podpisu) - organ powinien wezwać nas o uzupełnienie braku formalnego i wskazać, że jeżeli nie uzupełnimy wr ciągu 7 dni - rygor pozostawienia bez rozpatrzenia.

Zasada czynnego udziału (art. 10) - to jest prawo strony. Strona powinna być zaw iadamiana przez organ. Organ wszczynając postępowanie powinien zawiadomić stronę postępowania. To jest obowiązek organu. Strona dostająca zawiadomienie nie musi się stawić - może realizować swe prawo, ale nie ma obowiązku. Trzy stadia postępowania:

o Wszczęcie (zaw iadomienie - należy zawiadomić wszystkie strony będące w sprawie); o Stadium postępowania wyjaśniającego (organ ma zapewnić czynny udział stronie); o Rozstrzygnięcie - należy dać sygnał stronie, musi po zakończeniu postępowania wyjaśniającego wysiać pismo i dać termin do wypowiedzenia się. Konsekwencja - art. 81 - okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możliwość do wypowiedzenia się. Zasada czy nnego udziału nie ma charakteru bezwzględnego - § 2 grożąca niepowetowana szkoda materialna, zagrożenie życia. Ale powinien postąpić zgodnie z art. 10 § 3 - odnotować w aktach sprawy z podaniem przyczyny.

Zasada przekonywania (art. 107) jak wygląda uzasadnienie faktyczne i prawne. Musi przekonać stronę, że mimo iż decy zja jest negatywna, to strona czytając tą decyzje dojdzie do wniosku, że ta decyzja jest zgodna z prawem i nie widzi innego rozstrzy gnięcia. Wniesienie odwołania wstrzymuje wy konania takiego obowiązku -aby przez jakiś czas takiego obowiązku nie było - wstrzymanie wykonania (postępowanie odwoławcze trwa dłużej, lub krócej). Idea tego przepisu jest taka, aby tak uzasadnić decyzję, aby to trafiło do strony.

Szybkość postępowania (art. 12) - mają wszystkie sprawy być załatwione bez zbędnej zwłoki. § 2 - które sprawy są niezw łocznie załatwienie - dowody' przedłożone przez stronę (wniosek o zasiłek rodzinny). Termin załatwienia sprawy - miesiąc. Postępowanie I instancji - organ może poratować się tym, że sprawa jest szczególnie skomplikowana - 2 miesiące. Na gruncie ordynacji podatkowej organ ma 2 miesiące. Art. 35 § 5 - czego się nie wlicza.

Zasada ugodowego załatwienia sprawy (art. 13). Jest ona zasadą, ale nie ma dużo postępowań, w których te ugody są załatwiane. Ugoda jest alternatywną formą załatwienia sprawy’. Ugoda zawierana pomiędzy' stornami, a organem administracji publicznej - musza być co najmniej dwie strony i muszą one mieć sporne interesy. Jeżeli organ stwierdzi możliwości zawarcia ugody - rozwinięcie w art. 114 i n. Ugoda zawierana już w trakcie toczącego się postępowania i organ zauważa, że może być zawarta ugoda i powinien podejmować czynności