1442680870

zdrowia; pomocy społecznej i ochrony zdrowia; zagospodarowania przestrzennego oraz ochrony środowiska itd.¹⁰ W Polsce mamy 16 województw.

Tak przedstawia się kwestia administracji rządowej i samorządowej w Polsce. W tej części pracy chciałbym przybliżyć jak uregulowana została ona we Francji. Mamy tu do czynienia z systemem półprezydenckim- semiprezydenckim. Głową państwa jest tu prezydent, który zajmuje centralną pozycję w systemie organów państwowych. Jest zwierzchnikiem sił zbrojnych, odpowiada za bezpieczeństwo kraju, a co najważniejsze określa główne kierunki polityki zagranicznej i wewnętrznej kraju. Powołuje także i odwołuje Premiera, a na jego wniosek poszczególnych ministrów. Rada Ministrów zatem w systemie francuskim jest odpowiedzialna przed parlamentem, jaki i przed prezydentem. Uregulowania takie dają dużo wyższą pozycję w państwie prezydentowi, niż pozycja głowy państwa w Polsce. W skład rządu wchodzi premier, ministrowie- stanu, resortowi i delegowani oraz sekretarze stanu. Ci ostatni nie biorą raczej udziału w posiedzeniach rządu.

Administracja samorządowa we Francji przedstawia się następująco. Podobnie jak w Polsce, ukształtował się tu trójstopniowy model samorządu lokalnego, są to: gminy- jako najmniejsze jednostki samorządu, departamenty i regiony. Cechami jednostek samorządowych we Francji jest: odrębna osobowość prawna prawa publicznego, istnienie na danym obszarze ukształtowanych historycznie społeczności oraz wyłanianie rad lokalnych. Rozpoczynając omawianie tego zagadnienia należy wspomnieć o tym, że we Francji występuje dualizm administracji, czyli jednostki lokalnego samorządu są jednocześnie jednostkami podziału administracyjnego państwa oraz tworzą okręgi administracyjne.

• Gmina- jest ich ponad 36 tysięcy. Do jej zadań zalicza się sprawy lokalnej gospodarki, porządku społecznego, jest także „obciążana” zadaniami zleconymi przez administrację centralną. Organem stanowiącym gminy jest Rada Gminna. Jej kompetencje zostały ustalone poprzez ustanowienie klauzuli generalnej, która mówi, że należą do niej wszystkie sprawy mające charakter lokalny z wyjątkiem spraw ustawowo wyłączonych na poczet administracji rządowej lub wspólnot departamentalnych departamentalnych regionalnych.^{1 2} Są to np. organizacja gminnych służb publicznych, zarząd

1

¹⁰    Pod red. Z. Niewiadomskiego, Prawo administracyjne. Warszawa 2007, s. 163-164.

2

   B. Dolnicki, Samorząd terytorialny, Zakamycze 2003, s.329.