3434597223

1)    wprowadzenia w niedługiej perspektywie czasowej jako zasady postępowania uproszczonego (wyjątkiem od niej byłoby stosowanie w pełni sformalizowanej procedury w sprawach bardziej złożonych i o większym ciężarze gatunkowym),

2)    włączenia do kodeksu unormowań dotyczących umów administracyjnych i generalnych aktów administracyjnych (kwalifikowanych wszakże jako akty stosowania, a nie tworzenia prawa),

3)    wyodrębnienia w kodeksie - wzorem obowiązującej od dnia 1 stycznia 2004 r. fińskiej ustawy nr 434/2003 o postępowaniu administracyjnym - zasad ogólnych „dobrej administracji”, których moc rozciągałaby się także na inne, niż sfera sprawowania orzecznictwa w sprawach indywidualnych, pola działalności administracyjnej,

4)    uregulowania w kodeksie postępowania w sprawach „masowych”, w sposób zbliżony do przyjętego w Austrii, Niemczech i Estonii oraz rozszerzenia form partycypacji różnych podmiotów w postępowaniu administracyjnym,

5)    przyjęcia bardziej elastycznej formuły administracyjnego toku instancji, w tym usankcjonowania już istniejącej wielości trybów postępowania odwoławczego (ze względu na daleko posunięte zróżnicowanie warunków ustrojowych funkcjonowania administracji oraz charakter załatwianych spraw),

6)    zmodyfikowania instytucji trybów nadzwyczajnych; ich stosowanie zostałoby poddane pewnym ograniczeniom przede wszystkim w sprawach objętych reżimem postępowania jurysdykcyjnego uproszczonego,

7)    zunifikowania formuły ochrony w sprawach zwalczania bezczynności administracji (przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego) i ustanowienia konstrukcji eliminujących ten stan w sprawach prostych przez posłużenie się konstrukcją fikcji decyzji pozytywnej (milczącego załatwienia sprawy),

8)    usunięcia usterek postępowania w sprawach skarg i wniosków, przy zachowaniu go w obrębie regulacji kodeksowej,

9)    bardziej przejrzystego i poprawnego uregulowania instytucji właściwości oraz wyłączenia pracowników, członków organu kolegialnego i organów od udziału w postępowaniu,

10)    zdyscyplinowania - w niezbędnych granicach - poczynań stron i uczestników postępowania, tak aby zapobiegać nadużywaniu przez nich praw procesowych,

11)    ściślejszego zharmonizowania regulacji kodeksu z szeroko rozumianym prawem europejskim.

5