3623316799

NIERÓWNOWAGA FINANSÓW PUBLICZNYCH W POLSCE W WARUNKACH ZMIAN...    37

szego dopasowania systemu edukacji i szkoleń zawodowych do wymagań rynku pracy, poprawy mobilności siły roboczej, odpowiedniego adresowania aktywnych programów tynku pracy, poprawy elastyczności rynku pracy itp. (Kwiatkowski, 2002, s. 12). Wielkość bezrobocia strukturalnego podlega zmianom pod wpływem procesów realnych.

W Polsce w okresie 1995-2010 było zarejestrowanych od 1,7 min do 3,2 min osób bezrobotnych (tab. 4).

Tabela 4. Bezrobocie rejestrowane w Polsce w latach 1995-2010

Wyszczególnienie	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002
Bezrobotni zarejestrowani ogółem (stan w końcu roku w tys.)	2 628,8	2 359,5	1 826,4	1 831,4	2 349,8	2 702,6	3 115,1	3 217,0
Napływ/Odpływ bezrobotnych (w tys.)	_	-269,3	-533,1	5,0	518,4	352,8	412,5	101,9
Wyszczególnienie	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Bezrobotni zarejestrowani ogółem (stan w końcu roku w tys.)	3 175,7	2 999,6	2 773,0	2 309,4	1 746,6	1 473,8	1 892,7	1 954,7
Napływ/Odpływ bezrobotnych (w tys.)	-41,3	-176,1	-226,6	-463,6	-562,8	-272,8	418,9	62,0

Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych GUS i Eurostat (grudzień 2011).

Prezentując dane o bezrobociu rejestrowanym, trzeba jednak podkreślić, że zarejestrować się jako osoba bezrobotna nie może np. właściciel lub posiadacz (samoistny lub zależny) nieruchomości rolnej o powierzchni użytków rolnych powyżej 2 ha przeliczeniowych czy osoba podlegająca ubezpieczeniu emerytalnemu i rentowemu z tytułu pracy stałej jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowych (GUS, 2009, s. 227).

W statystykach nie uwzględniamy zatem bezrobocia jawnego i ukrytego w rolnictwie. Ponadto rozszerzanie ubezpieczenia w KRUS na domowników sprzyja powstawaniu szarej strefy. W roku 2009 Bank Światowy oszacował szarą strefę w Polsce na 29,1% PKB, z czego około 1/3 dotyczyła sektora I - rolnictwo, leśnictwo, rybołówstwo (Raport Banku Światowego, 2010).

Posługując się metodą pomiaru bezrobocia stosowaną przez GUS, w tabeli 5 zamieszczono informacje na temat kształtowania się stopy bezrobocia w badanym okresie. Kierunek zmian stopy bezrobocia (napływ/odpływ bezrobotnych) skorelowany był z tempem wzrostu gospodarczego.