365605563

rodzaju środkami przekazanymi jednostkom niezaliczanym do sektora finansów publicznych. Osoby te mogą ponosić odpowiedzialność z art. 9, art. 13 pkt 3 uDFP.

Choć instytucja odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych nie jest nową, albowiem funkcjonowała pod rządami ustawy Prawo budżetowe, jak i poprzednio obowiązującej ustawy o finansach publicznych, to jednak dopiero uDFP (od 1 lipca 2005 r.) objęła odpowiedzialnością za naruszenie ładu finansów publicznych osoby wchodzące w skład organu wykonującego budżet lub plan finansowy jednostki sektora finansów publicznych albo jednostki niezaliczanej do sektora finansów publicznych otrzymującej środki publiczne lub zarządzającego mieniem tych jednostek.

W uzasadnieniu do projektu uDFP wskazano, iż potrzeba rozszerzenia kręgu podmiotów podlegających odpowiedzialności była wielokrotnie sygnalizowana, m.in. ze względu na szerokie uprawnienia decyzyjne organów kolegialnych w niektórych funduszach celowych i jednostkach samorządu terytorialnego. Dotychczasowe przepisy nie przewidywały odpowiedzialności członków organów kolegialnych, co w przypadku podejmowania uchwał, które zawierały polecenie lub upoważnienie do działania naruszającego dyscyplinę finansów publicznych, powodowało bezkarność zarówno wykonawców uchwały, jak i jej autorów. Obecnie członkowie organów kolegialnych (np.: członkowie zarządu powiatu czy zarządu województwa samorządowego) mogą ponieść odpowiedzialność jako bezpośredni sprawcy czynu nagannego (np.: przekroczenia uprawnień w zakresie zmiany budżetu), również jako sprawcy „polecający” dokonanie czynów skutkujących naruszeniem dyscypliny finansów publicznych.

Odpowiedzialność członków organu (ciała) kolegialnego - ustawa traktuje w kategoriach odpowiedzialności osobistej i zarazem indywidualizuje ją w zależności od zachowań członka organu kolegialnego (art. 20 uDFP). Odpowiedzialność będzie ponoszona tylko przez tych członków organu kolegialnego, którzy głosowali za przyjęciem uchwały, a nie „przeciw”, bądź nie zgłosili sprzeciwu do uchwały organu zawierającego polecenie lub upoważnienie do popełnienia czynu naruszającego dyscyplinę finansów publicznych.

Odpowiedzialność kierownika jednostki sektora finansów publicznych wynika z pełnionych przez niego funkcji i zakresu kompetencji. Odpowiedzialność kierownika jednostki może dotyczyć całości gospodarki finansowej (pod warunkiem udowodnienia mu „winy”).

Kwestię odpowiedzialności pracownika ustawodawca w sposób jednoznaczny powiązał z powierzeniem pracownikowi określonych (a więc konkretnych) obowiązków w zakresie gospodarki finansowej lub czynności przewidzianych w przepisach