P6030076

1. Do sektora finansów publicznych zaliczamy: ®) Agencję Rynku Rolnego;

b)    PKO Bank Polski SA;

c)    Państwowy Zakład Ubezpieczeń SA;

d)    Najwyższą Izbę Kontroli.

Odpowiedź: a) i d)

Sektor finansów publicznych określony został w art. 5 FinPubU. Wymieniono w nim podmioty należące do tego sektora i jednocześnie podlegające reżimowi prawnemu ustawy. Pkt 11 art. 5 zalicza Agencję Rynku Rolnego do grona takich podmiotów jako państwową osobę prawną i jednocześnie wyklucza PKO BP SA oraz PZU SA. Pomimo że instytucje te należą do Skarbu Państwa lub posiada on w nich udziały większościowe, to jednak cytowany przepis wyraźnie wyłącza państwowe osoby prawne, które są przedsiębiorstwami, bankami lub spółkami prawa handlowego.

Z kolei Najwyższa Izba Kontroli (NIK) będzie podmiotem sektora finansów publicznych zgodnie z pkt. 1 art. 5, gdzie oprócz organów władzy publicznej, organów administracji rządowej, sądów i trybunałów, jednostek samorządu terytorialnego i ich organów oraz związków ustawodawca wymienił również organy kontroli państwowej i ochrony prawa. Do takich organów zaliczyły NIK przepisy Konstytucji RP⁴ w rozdziale IX; „Organy kontroli i ochrony prawa", obok Rzecznika Praw Obywatelskich (RPO) i Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (KRRiT).

2. Metoda budżetowania brutto określa formę prowadzenia gospodarki finansowej:

a)    gospodarstw pomocniczych przy jednostkach budżetowych;

b)    środków specjalnych jednostek budżetowych;

c)    państwowych i samorządowych jednostek budżetowych;

d)    państwowych i samorządowych funduszy celowych.

Odpowiedź: c)

Metoda budżetowania brutto, często też w skrócie określana metodą brutto, jest formą finansowego powiązania danego podmiotu z budżetem (państwa lub jednostki samorządu terytorialnego). Na tej zasadzie odbywa się finansowanie jednostek budżetowych (art. 18 FinPubU), do których zaliczymy m.in.: organy władzy publicznej (Sejm, Senat, Prezydent RP), organy administracji rządowej i samorządowej (ministerstwa, urzędy centralne, urzędy wojewódzkie, urzędy gminne (miejskie), powiatowe, marszałkowskie), organy kontroli państwowej i ochrony prawa (NIK, RPO, KRRiT), sądy i trybunały. W zależności od tego, z jakim budżetem jednostka jest powiązana, możemy wyróżnić państwowe i samorządowe (gminne, powiatowe, wojewódzkie) jednostki budżetowe.

3. Metoda budżetowania netto określa formę prowadzenia gospodarki finansowej:

a)    państwowych jednostek budżetowych;

b)    gospodarstw pomocniczych przy samorządowych jednostkach budżetowych;

c)    samorządowych jednostek budżetowych;

d)    państwowych funduszy celowych.

Odpowiedź: b) i d)

Metoda budżetowania netto jest drugą, obok metody brutto, formą finansowego powiązania jednostki z określonym budżetem. W grupie tej wyróżniamy: państwowe i samorządowe (gminne, powiatowe, wojewódzkie) zakłady budżetowe (art. 19 FinPubU), państwowe lub samorządowe gospodarstwa pomocnicze przy jednostkach budżetowych (art. 20 FinPubU), środki specjalne jednostek budżetowych (art. 21 FinPubU) oraz państwowe i samorządowe fundusze celowe (art. 22 FinPubU).

Oczywiście katalog instytucji opartych na metodzie brutto i netto nie ma charakteru wyczerpującego, jeżeli chodzi o formę działalności wszystkich podmiotów sektora finansów publicznych. Status niektórych, biorąc pod uwagę schemat brutto-netto, jest czasem trudny do określenia, np. państwowa szkoła wyższa nie jest ani jednostką, ani tez zakładem budżetowym. Art. 17 FinPubU dopuszcza taką możliwość pod warunkiem, że podstawą utworzenia i funkcjonowania danego podmiotu jest ustawa.

4. Publiczne jednostki organizacyjne oparte na metodzie budżetowania brutto:

a)    określoną część dochodów mogą przeznaczyć na swoją działalność;

b)    określoną część dochodów mogą przeznaczyć na swoją działalność tylko, gdy w poprzednich latach wykazały nadwyżki w swoich planach finansowych;

c)    zobowiązane są wszystkie dochody uzyskane w toku swojej działalności odprowadzić na rachunek odpowiednio budżetu;

d)    rue mają osobowości prawnej.

Odpowiedź: c) i d)

Metoda budżetowania brutto polega na tym, iż podmioty finansowane w ten sposób, pokrywają swoje wydatki bezpośrednio z budżetu, a ewentualne dochody, które mogą uzyskać w toku swojej działalności, muszą przekazać do budżetu, z którego są finansowane, tzn, nie mogj *ch przeznaczać na swoje potrzeby. Podstawowym zadaniem jednostek budżetowych jest realizacja zadań społecznych, dlatego me działają one dla zysku. Nte posiadają również osobowości prawnej, a w obrocie prawnym „korzystają" z osobowości Skarbu Państwa