3685105527

W przeciągu zaledwie stulecia, energia i zapewniające ją systemy energetyczne odmieniły bieg ludzkiej historii. O tym, że energetyka spośród wielu sektorów gospodarki jest dziedziną szczególną, nie trzeba nikogo przekonywać. Od sprawnego jej funkcjonowania zależy bezpieczeństwo energetyczne państw, regionów, gmin. Produkty tego sektora i świadczone przez niego usługi mają istotny wpływ na działalność pozostałych działów gospodarki. Jakość wytwarzanych w tym sektorze paliw i energii, ich cena oraz poziom i zakres usług świadczonych przez przedsiębiorstwa energetyczne, są bardzo ważne dla efektywności gospodarowania wszystkich podmiotów prowadzących działalność gospodarczą.

Samorządy lokalne są reprezentantami interesów lokalnych społeczności. Dokonują okresowych analiz istniejącej sytuacji co do sposobu zaspokajania zbiorowych potrzeb lokalnych społeczności w energię elektryczną, ciepło i gaz, wskazując jednocześnie, która z oferowanych na rynku technologii, bądź który z oferowanych produktów (rodzaju energii lub jej nośników) i na jakich obszarach, pozwala minimalizować koszty zaspokojenia potrzeb. Władze gminy formułują postulaty co do celowości podejmowania inicjatyw inwestycyjnych oraz oczekiwań, jak winna kształtować się w przyszłości struktura podaży poszczególnych rodzajów energii oraz infrastruktura systemów przesyłu lub dystrybucji, które zapewnią odbiorcy swobodę wyboru rodzaju wykorzystywanej energii lub jej nośnika na konkurencyjnym rynku. To, jak ukształtują gospodarkę energetyczną, jest jedną z wielu kwestii rozstrzyganych przez samorządy, lecz za to kluczową. Wpłynie to na całokształt egzystencji społeczności gminy.

Uchwalona przez Sejm 24 lipca 1998 roku ustawa „o zmianie ustaw określających kompetencję organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową państwa” (Dz.U. nr 106, poz. 668) swoim art. 124 wprowadziła zmiany do ustawy Prawo energetyczne, które zapewniły samorządom terytorialnym gmin (miast) prawo, a jednocześnie nałożyły obowiązek, formułowania założeń polityki energetycznej na terenach objętych jurysdykcją samorządu.

Gmina jest podmiotem suwerennym w określonym prawem zakresie, a jej władze mają obowiązek formułowania zbiorowych potrzeb i wyrażania interesów społeczności zamieszkałej na jej obszarze. Wypełnianie obowiązków przez gminę polega m.in. na opracowaniu założeń do planu zaopatrzenia w nośniki energetyczne. Dokument ten powinien zawierać informacje niezbędne do prowadzenia przez gminę aktywnej polityki energetycznej, dla której warunki brzegowe tworzy polityka energetyczna państwa,