396945266

II CEL I ZAKRES BADAN

Badania w ramach tematu pt.: „Organizacyjno-funkcjonalne formy i wyniki działalności państwowych gospodarstw leśnych w wybranych krajach europejskich” prowadzono w okresie od 13.02.2013 r. do 31.12.2014 r. zgodnie z umową nr EO - 2717 -15/13 z dnia 13.02.2013 r.

Polski model leśnictwa jest dotychczas pozytywnie weryfikowany przez rynek pod względem wyników finansowych oraz wysokiego poziomu zaufania społecznego. Jednak obecne uwarunkowania formalno-prawne są również źródłem poważnych zakłóceń i wyzwań, takich jak;

•    nie zakończony proces reprywatyzacji,

•    zmiana relacji fiskalnych wobec Skarbu Państwa (alternatywa: podatek CIT od dochodów z działalności podstawowej lub włączenie do sektora finansów publicznych) oraz samorządów (propozycje zmian w podatku leśnym),

•    dążenie sektora przemysłu drzewnego do poddania rynku drewna regulacjom urzędowym.

Celem podjętych badań jest ocena przesłanek oraz wyników reform stosowanych form organizacyjno-funkcjonalnych w lasach państwowych wybranych krajów europejskich. Przedmiotem analizy były struktury organizacyjne państwowego gospodarstwa leśnego, zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych, stopień ich samodzielności, organy zarządzające oraz ich kompetencje i obowiązki.

Wymienione analizy i oceny będą stanowić podstawę sformułowania zaleceń i wytycznych odnośnie do wprowadzenia mechanizmów stymulujących wzrost przedsiębiorczości w jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych, a także zapewniających realizację zasady równoważenia własnych celów dochodowych z celami publicznymi i ekologicznymi.

W państwowym gospodarstwie leśnym nieustannie trwa poszukiwanie zorientowanych na „przedsiębiorczość" form organizacyjno-funkcjonalnych. Zapoczątkowało ją włączenie państwowego gospodarstwa leśnego w orbitę państwowej administracji leśnej i podporządkowanie finansowych zasad gospodarki leśnej regułom budżetu tj.: w przekazywaniu do budżetu wszystkich przychodów gospodarstwa, a zarazem pokrywaniu przez budżet wszystkich jego rozchodów.

Brak związku przyczynowego między przychodami i rozchodami powodował, że wysoka nadwyżka finansowa wcale nie musiała być rezultatem dobrego gospodarowania. Stąd coraz większe zainteresowanie tzw. gospodarstwem budżetowanym netto i oceną

6