7355290847

Zarządzanie zamówieniami publicznymi w podregionie ostrołęckim

Wskaźniki dyspersji zebrane w tabeli 4 wskazują na fakt, iż intensywność konkurencji cenowej na wszystkich rynkach zamówień publicznych podregionu ostrołęckiego kształtowała się w badanym okresie na zbliżonym, niskim poziomie. Stwierdzony fakt ocenić należy pozy tywnie. Świadczy on bowiem o tym. że na ostrołęckim iynku nie wystąpiły w latach 2000-tych w skali dającej efekty statystyczne takie niekorzystne zjaw iska jak dumping cenowy⁹ czy też proponowanie w ofertach przez wykonawców tzw. rażąco niskich cen¹⁰.

3. Zarządzanie zamówieniami publicznymi jako przedmiot badań i dydakty ki w WSES w Ostrołęce

Przedmiot „Zamówienia publiczne” jest wykładany w WSES w Ostrołęce na trzecim roku studiów, w wymiarze 15 godzin. Dodatkowo studenci mają z tego przedmiotu 10 godzin (studia niestacjonarne) lub 20 godzin (studia stacjonarne) ćwiczeń.

W roku akademickim 2005/2006 oraz 2006/2007 studentom zaproponowano, zamiast „klasycznego" sposobu zaliczania tego przedmiotu udział w programie badawczym „Zarządzanie zamówleniami publicznymi w jednostkach samorządu terytorialnego podregionu ostrołęckiego”. Zainteresowani studenci zgłaszali dobrow olnie chęć uczestnictwa w badaniu. Łącznie akces do programu badawczego zgłosiło 56 studentów. Tak znaczne zainteresowanie studentów uczestnictwem w badaniach spowodowało, iż można było nimi objąć wszystkie gminy trzech powiatów podregionu ostrołęckiego oraz po dwa urzędy (urząd miejski i starostwo powiatowe) zlokalizowane w każdym z trzech miast powiatowych.

Podstawą przeprowadzonych badań był specjalnie w tym celu opracowany kwestionariusz wywiadu. Składał się on z dwóch części. Celem pierwszej części kwestionariusza było zebranie podstawowych informacji o danej jednostce samorządu tery torialnego, strukturze organizacyjnej badanego urzędu oraz o usytuowaniu w tej strukturze odpow iedzialności za poszczególne czynności składające się na zarządzanie zamówieniami publicznymi. Druga część kwestionariusza była natomiast podstawą wywiadu przeprowadzanego przez studentów z kilkoma (3 do 5) osobami uznanymi w danej jednostce za najbardziej kompetentne w zakresie problematyki zamówień publicznych. Osoby te były proszone o wyrażenie swoich szczegółowych opinii o systemie zamówień publicznych jak również o sposobie w jaki zdobyli oni wiedzę niezbędną do zarządzania systemem oraz w jaki wiedzę tę aktualizują.

Podjęty w WSES w Ostrołęce program badawczy został częściowo zrekapitulowany w opracowaniu niepublikowanym". Przewiduje się wydanie, w oparciu o zrealizowany program badawczy, odrębnego opracowania książkowego w 2008 roku.

Podsumowanie

Wydaje się. iż programy badawcze podejmujące problematykę istotną dla społeczności lokalnych z jednej natomiast aktywizujące studentów z drugiej strony są formą aktywności akademickiej szczególnie godną polecenia na poziomie studiów licencjackich. Forma ta bowiem pozwala między innymi na dokonanie przez studentów swoistej konfrontacji wiedzy teoretycznej zdobytej na uczelni z realiami praktyki gospodarczej.

Czyn nieuczciwej konkurencji w zakresie cen czy li dumping cenowy definiowany jest w art. 15 ust. 1 pkt 1 ustawy z 16.04.1993 roku o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (J.t. Dz. U. Nr 153 z 2003 roku, poz. 1503, ze zm.) w następujący sposób: utrudnianie innym przedsiębiorcom dostępu do rynku, w szczególności przez sprzedaż towarów lub usług poniżej kosztów ich wytworzenia lub świadczenia albo ich odsprzedaż poniżej kosztów zakupu w celu eliminacji innych przedsiębiorców.

Pojęcie rażąco niskiej ceny jest unormow ane przepisem art. 90 Pzp. Przywołany przepis nie zawiera jednak kwantytatywnej definicji tego pojęcia.

A. Borowicz (kier. naukowy). Zarządzanie zamówieniami publicznymi w powiecie ostrołęckim w latach 2000-2005, część 1. Ilościowe aspekty' problemu, Ostrołęka 2006, opracowanie w dy spozycji WSES w Ostrołęce.

19