8254445257

Przepisy, zalecenia, wyjaśnienia 11-12/1995

Rezolucja

Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej

z dnia 13 października 1995 r.

w sprawie założeń polityki edukacyjnej państwa oraz finansowania szkolnictwa wyższego i nauki

(M.P. Nr 54, poz. 586)

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej wzywa Rząd do opracowania i przedstawienia Sejmowi do dnia 31 marca 1996 r. założeń długofalowej polityki edukacyjnej państwa oraz harmonogramu jej realizacji, ze szczególnym uwzględnieniem programu rozwoju kształcenia na poziomie wyższym.

Sejm Rzeczypospolitej Polskiej uznaje, że podstawowym warunkiem rozwoju systemu edukacji narodowej jest radykalna zmiana polityki finansowej państwa wobec edukacji i nauki, dotyczy to zwłaszcza płac nauczycieli i pracowników nauki, inwestycji oraz pomocy materialnej dla studentów.

Sejm Rzeczypospolitej polskiej wzywa zatem Rząd do sukcesywnego zwiększania w budżecie państwa wydatków na szkolnictwo wyższe i naukę, tak aby ich poziom - w roku 1997 - mierzony wskaźnikiemPKB wyniósł 2% dla szkolnictwa wyższego i 1% dla nauki.

Pismo Podsekretarza Stanu w MEN nr DK-DOK/075/33/BB/95

z dnia 23 grudnia 1995 r.

w sprawie przekazywania szkół i zadań edukacyjnych samorządom terytorialnym.

Szanowni Państwo

Przewodniczący Rad Miast, Rad Miast i Gmin, Rad Gmin, Prezydenci Miast, Burmistrzowie i Wójtowie

W procesie decentralizacji zarządzania oświatą przejawiającym się przekazywaniem samorządom terytorialnym kolejnych kompetencji administracji centralnej, ważnym wydarzeniem stanie się przejęcie od 1 stycznia 1996 r. prowadzenia szkól podstawowych.

Reformy w zakresie zarządzania systemem oświaty dokonywane są w okresie transformacji gospodarczej i trudnej sytuacji budżetowej. Kryzys finansów publicznych, wysoki deficyt budżetowy, spadek gospodarczy na początku lat 90-tych, w dramatyczny sposób wpływały w kolejnych latach na poziom finansowania zadań oświatowych. Uwarunkowania te dotyczyły zarówno szkół i placówek prowadzonych przez organy administracji rządowej, jak i samorządowej. Sytuacja ta w mojej ocenie stanowiła podstawową przyczynę faktu, że wiele gmin nie podjęło się prowadzenia szkól podstawowych w okresie poprzedzającym 1 stycznia 1996 roku.

Ministerstwo Edukacji Narodowej konsekwentnie dąży do tego, by przekazywanie prowadzenia szkół podstawowych gminom, odbywało się w warunkach wykluczających możliwość powstania jakichkolwiek zakłóceń w ich funkcjonowaniu, gwarantujących ciągłą i właściwą realizację zadań statutowych szkolnictwa podstawowego. Ścisła współpraca w zakresie przekazywania zadań edukacyjnych samorządom terytorialnym, a także eliminowanie i ograniczanie powstających problemów prawnych, finansowych, organizacyjnych, wysrtępuje na szczeblu Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Teiytorialnego. Utworzony Zespół ds. Przekaiywania Szkół Podstawowych Gminom, w skład którego wchodzą przedstawiciele reprezentujący organizacje samorządu terytorialnego oraz przedstawiciele Ministerstwa Edukacji narodowej i Urzędu Rady ministrów, ma na celu koordynację działań zmierzających do zapewnienia właściwej realizacji tego zadania, realizacji przedstawionych zadań służyć ma szeroki zakres monitorowania sposobu rozdziału subwencji oświatowej, umożliwiający prace studialne w tej dziedzinie, a w sytuacjach szczególnych - właściwy podział rezerwy subwencji oświatowej.

O yvysokości łącznej kwoty subwencji ogólnej, w tym subwencji na zadania oświatowe w 1996 r., poinformował Państwa Minister Finansów w pismach z dnia 29 października i 6 grudnia 1995 r., przedstawiając jednocześnie wzór służący do podziału tych środków pomiędzy gminy oraz podstawowe informacje z tego zakresu. Przewidywana kwota subwencji na zadania oświatowe jest o 26,7% nominalnie większa odwydatkówz budżetu państwa w roku bieżącym przy planowanym w 1996 r. wzroście cen towarów i usług konsumpcyjnych o 19,8% i przy jednocześnie zmniejszającej się liczbie uczniów szkół podstawowych, daje to miesięcznie średnio na jednego ucznia około 113 zł.

Przekazywana gminom subwencja oświatowa przeznaczona jest na pokrycie wydatków ponoszonych w trzech rozdziałach klasyfikacji budżetowej (7911 - szkoły podstawowe, 7961 - zespoły ekonomiczno-administracyjne szkół, 8232 - świetlice dziecięce).Należy podkreślić,że przekazywane środki przewidziane są na poziomie umożliwiającym pokrycie podstawowych wydatków niezbędnych do realizacji wyłącznie ramowych planów nauczania. Na wysokość kosztów kształcenia wpływa decydująco liczba oddziałów w szkole. Dlatego w projektach arkuszy organizacyjnych szkół, zwiększanie ich liczby powyżej normy, zwłaszcza przy zmniejszającej się liczbie uczniów, wpływać będzie na radykalny wzrost kosztów kształcenia.

Samorządy decydujące się na poprawę warunków procesu kształcenia oraz rozszerzenie oferty edukacyjnej

\yĄcA*y*tcA.