9988996277

DOROTA FLESZER - FUNKCJONOWANIE ELEKTRONICZNEJ ADMINISTRACJI... 135

I. Adamska, akceptując ideę stworzenia ePUAP, wskazuje, że stworzenie integratora usług publicznych było słuszną decyzją i w dłuższej perspektywie przynoszącą wymierne korzyści zarówno obywatelom, jak i administracji (szczególnie samorządowej, świadczącej usługi dla obywateli)⁶⁶. Powstał on zatem po to, by umożliwić udostępnianie usług administracji publicznej w jednym miejscu w Internecie⁶⁷. Przyjmując inny punkt widzenia -celem istnienia platformy jest stworzenie obywatelom szansy na załatwienie spraw urzędowych bez potrzeby wychodzenia z domu - tak by oszczędzili i czas, i pieniądze⁶⁸.

Jedną ze stosunkowo mało znanych cech portalu ePUAP jest to, że umożliwia on urzędom świadczenie usług na rzecz innych placówek publicznych. Od kilku już lat nasze urzędy korzystają z możliwości, jakie daje ePUAP, tzn. komunikują się między placówkami⁶⁹.

Elektroniczna Platforma Usług Administracji Publicznej nie zastępuje systemów dziedzinowych, ale wymaga współdziałania lokalnych systemów teleinformatycznych dostarczających usługi publiczne. Pozwoli to zapewnić interoperacyjność, czyli zdolność systemów informatycznych do efektywnej współpracy w celu zapewnienia wzajemnego dostępu użytkowników do usług świadczonych w tych systemach. ePUAP udostępnia usługi jednostkom administracji rządowej i samorządowej (jak np. Elektroniczna Skrzynka Po-dawcza, Centralne Repozytorium Wzorów Dokumentów Elektronicznych) oraz zawiera katalog usług elektronicznych oferowanych przez podmioty świadczące takie usługi (np. wycinka drzew), jednak udostępnienie usług za pośrednictwem komunikacji elektronicznej pozostaje w kompetencjach jednostek samorządu terytorialnego⁷⁰. Również M. Sakowicz stoi na stanowisku, że ePUAP pełni funkcję centralnego integratora zaplecza administracji publicznej, jej zadaniem jest budowa komponentu integrującego rejestry. Budowany przez wiele lat układ organizacyjno-prawny rejestrów publicznych doprowadził do szkodliwej autonomii (resortowości) rejestrów i informatycznych systemów rejestrowych. Każdy minister dziedzinowy lub szef urzędu centralnego prowadzi rejestr gromadzący informacje, ale w zależności od potrzeb są one udostępniane samorządom i innym instytucjom rządowym⁷¹. Aby to było możliwe, niezbędne stało się ujednolicenie postaci elektronicznej wykorzystywanej przez urzędy na ePUAP dokumentów, stworzono tzw. repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych. Repozytorium pozwala także na wielokrotne wykorzystywanie poszczególnych wzorów przy tworzeniu usług przez poszczególne urzędy, tak by nie było potrzeby każdorazowego definiowania usług⁷². Funkcjonowanie centralnego repozytorium określone zostało rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych⁷³. Duża grupa jednostek samorządu terytorialnego niechętnie odnosi

⁶⁶    I. Adamska, Problemy w projektach informatycznych realizowanych na potrzeby administracji publicznej, „Czas Informacji” 2011, nr 2, s. 107.

⁶⁷    E. Walczak, Usługi administracji publicznej na ePUAP, [w:] ePUAP w praktyce, Wrocław 2011, s. 52.

⁶⁸    Ibidem, s. 52.

⁶⁹    A. Janikowski, Usługi ePUAP dla administracji publicznej, [w:] ePUAP w praktyce, Wrocław 2011, s. 74.

⁷⁰1. Adamska, Problemy w projektach informatycznych..., op. cit., s. 107.

⁷¹    M. Sakowicz, Zastosowanie nowych technologii informacyjno-komunikacyjnych w rządzeniu i zarządzaniu administracją publiczną, [w:] J. Osiński (red.), Administracja publiczna na progu XXI wieku. Wyzwania i oczekiwania, Warszawa 2008, s. 83-84.

⁷²    E. Walczak, Usługi administracji publicznej na ePUAP..., op. cit., s. 52-53.

⁷³    Dz.U.2011.206.1216.