Funkcjonowanie UE

Rynek wewnętrzny- wstęp

Droga do rynku

wewnętrznego

• Na czym polegało zjawisko eurosklerozy?

• Jakie były przejawy i konsekwencje?

• Czy dzisiaj obserwujemy takie zjawisko w

obliczu kryzysu?

Pojęcia

• Rynek jednolity,

• Rynek wewnętrzny,

• Rynek wspólny

.

Etapy budowy rynku

wewnętrznego

• Traktat Rzymski ustanawiający EWG;
• Okres eurosklerozy,
• 1985 r. Biała Księga Zakończenia budowy rynku

wewnętrznego,

• Jednolity Akt Europejski 1986 r.
• Traktat z Maastricht,
• Traktat Amsterdamski,
• Action Plan for the Single Market 1996
• New Strategy for the Internal Market 2000-2004
• Plan Działania na rzecz Usług Finansowych

Jakie były oczekiwania wobec

funkcjonowania rynku

wewnętrznego?

• powstanie nowych strumieni handlu dobrami i

usługami oraz strumieni inwestycji zagranicznych i

migracji pracowników

• realokacja zasobów prowadząca do wzrostu

efektywności i konkurencyjności przemysłu

europejskiego

• poprawa dobrobytu konsumentów w formie

konwergencji cen na niskim poziomie, lepszej jakości

dóbr i usług i lepszej ochrony interesów

konsumentów

Swoboda przepływu

towarów

• Co to jest towar?
• Na czym polega swoboda przepływu towarów?
Brak czynników ograniczających swobodę

przemieszczania się towarów na obszarze Unii
Europejskiej.

Regulowana przez art. 28-36 TFUE oraz art. 38 dot.

rolnictwa.

Swoboda przepływu

towarów

• Jakie instrumenty zapewniają swobodny

przepływ towarów na obszarze UE:

- zharmonizowane prawo w zakresie wymogów

technicznych i mechanizmy zabezpieczające
przed wznoszeniem nowych barier w handlu,

- tzw. nowe podejście,
- zasada wzajemnego uznawania.

Swoboda przepływu

towarów

Instytucje standaryzacyjne:

1. Europejski Komitet Standaryzacji (CEN)
2. Europejski Komitet Standaryzacji

Elektrotechniki (CENELEC)

3. Europejski Instytut Standaryzacji

Telekomunikacji (ETSI).

Swoboda przepływu

towarów

• Znak zgodności europejskiej CE oznacza, że:
Produkt spełnia podstawowe wymagania

określone w dyrektywach, zwłaszcza w
odniesieniu do bezpieczeństwa i jakości.

Swoboda przepływu kapitału

• Podstawa prawna art. 63-66 TFUE

Jednolity rynek gwarantuje swobodę przepływu kapitału

i dokonywania płatności w odniesieniu do inwestycji

bezpośrednich, obejmujących nieruchomości,

transferów związanych z przedsiębiorczością,

świadczeniem usług finansowych oraz dopuszczenie

papierów wartościowych na rynki kapitałowe.

Dotyczy zniesienia wszelkich ograniczeń w zakresie

przepływu kapitału i płatności pomiędzy krajami

członkowskimi i w relacjach z krajami trzecimi.

Swoboda przepływu kapitału

• Swoboda przepływu kapitału odnosi się do:

- inwestycji bezpośrednich,
- Inwestycji portfelowych,
- Kredytów i pożyczek,
- Lokat,
- Nabywania nieruchomości.

Dyrektywy z roku 1960 i

1962

•

Transakcje w pełni zliberalizowane: inwestycje

bezpośrednie, krótko- i średnioterminowe kredyty

handlowe, transakcje osobiste;

• Transakcje częściowo zliberalizowane: emisja i

lokowanie akcji notowanych na giełdzie papierów

wartościowych innego kraju członkowskiego niż ten, w

którym znajduje się siedziba emitenta; zakup udziałów

nie będących przedmiotem notowań na giełdzie przez

osoby nie będące rezydentami danego kraju; udział w

funduszach inwestycyjnych; długookresowe kredyty

handlowe;

• Brak zobowiązań do liberalizacji: transakcje

krótkoterminowe, otwieranie rachunków bankowych

przez cudzoziemców.

Pełna swoboda przepływ

kapitału

• Dyrektywa 86/566 (pierwsza faza programu
• działan majacych na celu całkowite wprowadzenie
• liberalizacji przepływów kapitałowych
• Dyrektywa Rady 88/361/EWG z 1988 r. pełna swoboda

przepływu kapitału,

• Traktat z Maastricht (art. 56-60) wprowadził pełną

swobodę przepływu kapitału oraz reguluje tę swobodę
w odniesieniu do krajów trzecich od 01.01.1994 r. ,

• Art. 63 pozwala jednak na stosowanie pewnych

ograniczeń w stos. do kapitału pochodzącego z krajów
trzecich przez okres krótszy niż 6 miesięcy.

Swoboda przepływu kapitału

• Od 1 lipca 1990 r. pełna liberalizacja transakcji

kapitałowych.

• ! Państwa członkowskie mogą wprowadzić

ograniczenia wynikające ze zmian kursu euro.

Swoboda przepływu osób

• Swoboda podejmowania pracy i osiedlania się

oraz podróżowania na całym obszarze UE.

• Uzupełnienie:
- zniesienie kontroli na granicach wewnątrz UE,
- Swoboda przepływu pracowników i osób

samozatrudnionych,

- Koordynacja systemów zabezpieczeń

społecznych między państwami członkowskimi
UE.

Swoboda przepływu osób

• Kto może korzystać ze swobody przepływu

osób?

- pracownik najemny,
- Osoby samozatrudnione,
- Osoby świadczące usługi,
- Inne osoby np.....

Zasada niedyskryminacji

• Zakazuje wszelkich form dyskryminacji między

pracownikami w zakresie zatrudniania,
wynagradzania oraz innych,

• Zakazuje w ujęciu ogólnym dyskryminacji ze

względu na płeć, pochodzenie, religię itd.

• Oznacza równy dostęp do rynku pracy i

prowadzenia działalności zawodowej,

• Aplikacja klauzuli narodowej.

Zasada równego

traktowania

Rozporządzenie Rady nr 1612/68/EWG z 1968 r.

(wraz ze zmianami z 1976 i 1992 r.):

Obywatele innych państw nie mogą być gorzej

traktowani niż obywatele danego kraju w
zakresie warunków zatrudnienia, praw
socjalnych, przynależności związkowej,
dostępu do kształcenia itd.

Dyrektywa 68/360/EWG

• Przemieszczanie się i osiedlanie rodzin

pracowników przysługuje wyłącznie obywatelom

UE

• Określa zasady wjazdu i wyjazdu, pozostawanie na

terytorium innego państwa członkowskiego,

obowiązek meldowania się

Inne dyrektywy:
• Dyrektywa nr 364,365,366 z 1990 r. rozszerza

swobodę przemieszczania się na osoby

posiadające stałe dochody, odpowiednie środki

utrzymania, studentów i emerytów

Ubezpieczenia społeczne

Regulowane przez Rozporządzenie Rady Nr

1408/71 dot. pracowników, samozatrudnionych
i ich rodzin oraz Nr 1606/98 dot. pracowników
administracji publicznej

Zapewnienie pracowników i ich rodzinom:
• Zaliczenia wszystkich okresów zatrudnienia na

podstawie różnych ustawodawstw
narodowych,

• Wypłatę świadczeń zamieszkałym na

terytorium państw członkowskich

Uznawanie kwalifikacji

• Uznawanie wzajemne kwalifikacji,
• Dyrektywa 89/48/EWG wzajemne uznawanie

dyplomów szkół wyższych w przypadku
edukacji powyżej 3 lat (92/51/WE w przypadku
edukacji do 3 lat)

• Uznawanie kwalifikacji zawodowych dyrektywa

1999/42/WE

Automatyczne uznanie np.
lekarze, architekci.

Dodatkowe obowiązki np. test
kwalifikacyjny, okres adaptacyjny,
doświadczenie.

Uznawanie kwalifikacji
zawodowych

Układ z Schengen-

postanowienia układu

konwencji z 1990 r.

1.

Zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych
dla wszystkich obywateli krajów członkowskich,

2.

Wprowadzenie wspólnej granicy zewnętrznej,
która wymaga kontroli,

3.

Wprowadzenie jednolitych zasad kontroli na
granicach zewnętrznych,

4.

Przyjęcie ogólnego nakazu wprowadzenia
jednolitych wiz dla obywateli państw trzecich
oraz harmonizacji polityki wizowej krajów
członkowskich.

5.

Przyznawanie wiz długoterminowych pow. 3 miesięcy

na zasadach określonych przez kraje indywidualnie,

6. Uregulowanie poruszania się po obszarze

Schengolandii.

7. Przyjęcie wspólnych zasad dot. uchodźców oparte na

Konwencji Genewskiej z 28.07.1951 zmodyfikowanej

przez Protokół Nowojorski z 31.07.1967 r., które

stanowią podstawę polityki azylowej.

8. Ustanowienie współpracy policji przy sprawach

kryminalnych.

9. Ustanowiono System Informacyjny Schengen tzw. SIS.

Układ z Schengen-

postanowienia układu

konwencji z 1990 r.

Swoboda przepływu usług

• Podstawę stanowi swoboda zakładania przedsiębiorstw i

prowadzenia działalności usługowej przez firmę z danego

kraju na obszarze innego kraju na tych samych warunkach

co firmy rodzime oraz swoboda świadczenia usług

transgranicznie bez potrzeby zakładania przedsiębiorstwa

zagranicznego

• Brak ograniczeń i barier w odniesieniu do dostawców i

odbiorców,

• Osoby fizyczne i przedsiębiorstwa mające siedzibę na

terenie UE.

Swoboda przepływu usług

•

Zasady tworzenia europejskiego rynku usług:

1. Podstawowe sektory regulowane są przez rynek,
2. Liberalizacja rynku oparta na zasadzie stand-still,
3. Minimalna harmonizacja podstawowych wymogów,
4. Zasada wzajemnego uznawania
5. Polityka zewnętrzna wobec partnerów trzecich opiera

się na porozumieniu GATS

6. W ramach polityki przemysłowej polityką europejską

objęto sektor usług sieciowych (telekomunikacja,
transport, usługi audiowizualne, energetyka, poczta,
gazownictwo)

Proces liberalizacji usług

sieciowych

• Lata 70. USA w transporcie lotniczym,

• Lata 80. Europa, zwłaszcza wejście w życie

Programu Jednolitego Rynku,

• Lata 90. Utworzenie jednolitego rynku i

przyjęcie Ogólnego Układu w sprawie Handlu
Usługami.

Działania Wspólnoty

Europejskiej

• Deregulacja narodowych systemów

regulacyjnych,

• Wypracowanie jednolitych zharmonizowanych

standardów technicznych i norm w zakresie
sprzętu i infrastruktury,

• Poddanie sektora usług sieciowych

europejskiej polityce konkurencji,

Działania Wspólnoty

Europejskiej

• Sformułowanie wspólnotowych wytycznych dot.

zadań regulacyjnych na szczeblu krajowym,

• Zabezpieczenie świadczenia usług

powszechnych zdefiniowanych przez Komisję
Europejską,

• Określenie pozycji dostawców usług sieciowych

np. operatorów w systemie zamówień
publicznych.

Swobody-ograniczenia

• Dopuszcza się stosowanie zakazów lub ograniczeń

przywozowych, wywozowych lub tranzytowych
uzasadnionych względami:

- moralności publicznej,
- Porządku publicznego,
- Bezpieczeństwa publicznego,
- Ochrony zdrowia i życia ludzi i zwierząt lub ochrony

roślin,

- Ochrony własności przemysłowej i handlowej,
- Ochrony narodowych dóbr kultury o wartości

artystycznej, historycznej lub archeologicznej.