Samorząd terytorialny we

Francji

Unitarne, regionalne,

federalne

Typy państw w Unii Europejskiej

zróżnicowane ze względu na stopień
centralizacji władzy publicznej:

-.unitarne czyli jednolite (22)
-.regionalne (2 – Włochy i Hiszpania)
-.federalne (3 – Belgia, Niemcy,

Austria)

Francja państwem

unitarnym

-. Samorządowe tradycje Wielkiej Rewolucji

Francuskiej.

-. Jednolity ustrój jednostek samorządu

terytorialnego w całym państwie.

-. Kształt samorządu terytorialnego

wyłącznie z „nadania” państwa.

-. Centralistyczne tradycje okresu

napoleońskiego – władze gminne i

departamentalne z nadania rządu

-. Odrodzenie samorządu terytorialnego,

tylko gminnego, w III Republice, po 1871

Trzyszczeblowa struktura

samorządu terytorialnego we

Francji

Gminy podstawowym szczeblem (ustawa z 1884 )
Kantony (tylko okręg wyborczy do RR)
Departamenty samorządowe (tradycje

napoleońskie)

Arrondissement (poddepartament)
Regiony samorządowe (unifikacja regionalna

we wspólnocie europejskiej)

Podlegają państwowej kontroli legalności
(do 1982 był nadzór wstrzymujący

administracyjnie - nie sądownie - akt prawa

miejscowego).

Gminy

Mnogość gmin (ponad 36 000 – tradycje

średniowieczne i rewolucyjne !!!)

Kompetencja generalna

Zasada domniemania własności

Współpraca gmin w formie syndykatów,

( jedno – lub wielozadaniowych)

Rada gminy

Przedstawicielski organ stanowiący (kadencja – 6 lat)

Realizuje zadania wg. kompetencji ogólnej
(niezastrzeżone dla departamentu lub regionu) m. in. :

-. Gospodarka zatrudnieniem i
organizacja rynku pracy
-. Ustalanie planów zagospodarowania
przestrzennego (uzgadniane z rządem !!!)

Mer

Organ wykonawczy w gminie.

Wybierany przez radę gminną na 6 lat.

Odwołanie mera wymaga dekretu a

zawieszenie na dłużej niż 1 miesiąc
zarządzenia ministra spraw
wewnętrznych

Kanton

Nie są jednostkami samorządu

terytorialnego !!!

Jest ich ponad 4000

De facto okręg wyborczy do Rady

Generalnej

Departamenty

Powołane przez Napoleona jako terenowe

przedstawicielstwa władzy rządowej.

Łączą władzę samorządowa i rządową.

Do lat 80 – tych prefekt łączył rolę organu
wykonawczego samorządu
departamentalnego i urzędnika rządowego,
m.in.. nadzorującego samorząd w
departamencie (gminny i departamentalny).

Rada generalna

Stanowiący organ przedstawicielski.

Wybory kadencja 6 lat, co 3 lata

wymiana połowy, ordynacja
mieszana.

Wybiera ze swego grona, na 3 lata

przewodniczącego !!!

Przewodniczący Rady

Generalnej

Jest członkiem Rady Generalnej.

Łączy przewodniczenie Radzie i jest

organem wykonawczym samorządu
departamentalnego.

Kadencja 3 lata.

Prefekt

Pilnuje legalności funkcjonowania

samorządów terytorialnych w
departamencie.

Kieruje służbami rządowymi w

departamencie.

Arrondissement (okręg)

Nie jest jednostką samorządu
terytorialnego !!!

Jest ich ponad 300

Poddepartament, „jednostka pomocnicza”

Także dzielnica w największych miastach

Regiony

Powstały w wyniku reform lat 1982 –

1983.

Unifikacja struktur administracyjnych

wspólnoty europejskiej.

Łączy funkcje rządowe i samorządowe,

podobnie jak departament.

Rada regionalna

Stanowiący organ przedstawicielski.

Kadencja 6 lat, ordynacja mieszana.

Przewodniczący Rady

Regionalnej

Jest członkiem Rady Regionalnej.

Łączy przewodniczenie Radzie i jest

organem wykonawczym samorządu
regionalnego.

Kadencja 3 lata.

Prefekt regionu

Pilnuje legalności funkcjonowania

samorządu regionalnego.

Współpracuje z prefektami

departamentalnymi (Regionalna
Konferencja Administracyjna).

Kieruje służbami rządowymi w regionie.

Kontrola legalności działania

samorządów

Do 1982 roku istniał zawieszający

administracyjnie nadzór prefektów

Aktualnie kontrola legalności przez

prefektów:

prefekt może skierować do trybunału

administracyjnego akt prawa
miejscowego (nie wstrzymuje działania
tego aktu !!!), to trybunał decyduje o
jego legalności.