CCF20110308050

100 4. Od analizy do syntezy - wnioski i postulaty oraz projekt definicji

przy tym z ograniczeniami odrębności instytucjonalnej, między tym, co wojskowe, a tym, co cywilne, lądowe i lotnicze, policyjne i straży miejskich...

Na wstępie trzeba stworzyć strategiczny alians wszelkich subpodmiotów - „właścicieli” zasobów i zdolności. Na rysunku zilustrowano mechanizm doboru z tak powstałej bazy wszelkich zasobów użytecznych w konkretnej sytuacji dla osiągnięcia zamierzonych celów w przyjęty sposób. Z luźnego „worka zasobów”, nic oglądając się na nie, można i należy czerpać to, co w danej sytuacji jest niezbędne.

f~ 30|\J \

POTENCJAŁ WOJSKOWY^    ,Jk \ POTENCJAŁ CYWILNY

(militarny)    (pozamilitarny)

/iuioby — zdolności - możliwości    zasoby — zdolności - możliwości

ś ₀ o rifyn a c i a

C C ; (.....' c—; C    r—a c

L^V---V" **-.*—■'    '---Im/ ^s---'-O    ' '>---—    ^

__ ■    sprcjal t z nera *». ,    __specjał t z a c ; a ' ^

SCALiAINJIE

[Cn-oJciogóo -fuicf-ej

CYWILNO-WOJSKOWE / CYWiLNO-WOJSKOWC/ CYWILNO-WOJSKO^ WOJSKOWO- CYWILNf WOJSKOWO-CYWILNE

ZGRUPOWANIE ! ZGRUPOWANIE ( ZGRUPOWANIE ( ZGRUPOWANIE [ ZGRUPOWANIE SIL RATOWNICZYCH \ P/POŻAROWE \ P/POWODZIOWE , ANTYTERRORYSTYCzi, EKSPEDYCYJNE

KATASTROFA

.POWÓDŹ

TERROR

MISJA

Tworzymy w ten sposób adekwatne do typu sytuacji połączone, sytuacyjno-za-daniowe, funkcjonalne zgrupowania, bacząc jedynie na ich optymalizację względem warunków, celów, środków i koncepcji działania. To istota strategicznych zachowań.

Postulat len absolutnie nie zrywa z potrzebą specjalizacji co do obszaru, funkcji czy zadań. Na rysunkach (powyżej), w ramach Narodowego Zasobu Bezpieczeństwa należy zachować względne wyróżnienie podzbiorów sił (zasobów) wojskowych i cywilnych, wyróżnienie, a nie - wyodrębnienie organizacyjne. Wyróżnienie wynika ze specyfiki (zróżnicowania warunków i sposobów) realizacji funkcji administrowania, szkolenia, wyposażania, rozwoju, delegowania elementów. Menedżerem tak pojmowanego zasobu narodowego w każdej sytuacji (potrzeb i działań narodowych, ponad-, międzynarodowych, wewnętrznych i zewnętrznych) jest kierownictwo polityczne państwa¹²⁶, które

Nic wskazujemy tu konkretnie (zgodnie z Konstytucją) Rady Ministrów ani Naczelnego Wodza, ponieważ ich kompetencje i relacje prawne są w aktualnych regulacjach niejasne, rozmyte. Zob. C. Rutkowski, Siei bezpieczeństwa.... op.cit.

adekwatnie do przyjętej koncepcji działania powołuje właściwe Połączone Zgrupowanie Sił Zadaniowych, korzystając z klasycznych reguł T. Kotarbińskiego (rysunek).

KIEROWNICTWO

•administracja

•    szkolenie specjalistyczne

•    wyposażone ■ rozwój

•    delegowanie

PPLITYCZNE

o»g«in

wwłW.M.. .

SIŁY WOJSKOWE

cywilno-wojskowc SIŁY (zasoby,potencjał) BN

DOWÓDZTWO I SZTAB CYWILNO-WOJSKOWYCH SIŁ BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO • operacyjne    - wsparcia

•    administracja

•    szkolenie specjalistyczne

•    wyposażone

•    rozwój

•    delegowanie

SIŁY CYWILNE

CS

V ‘ ' WOJSKOWO-CYWILNE

.*****»..

*

▼    ***'    T ^    ?

DJSKOWO-CYWILNŁ \\ CYWILNO-WOJSKOWE*'VV'~^{1 2 3 4}‘

! SYTUACYJNE ZGRUPOWANIE j! SYTUACYJNE ZGRUPOWANIE ZADANIOWE    u    ZADANIOWE

.Weź wszystko...

1. co w danej sytuacji jest niezbędne,

2. pozostawiając wszystko, co niezbędne nie jest"

Zgodnie z przedstawionymi uwagami oraz wcześniejszymi założeniami, tezami i twierdzeniami identyfikowane przez nas bezpieczeństwo wewnętrzne postrzegane jest jako celowo wyróżniona w systemie nadrzędnym bezpieczeństwa (podmiotu) całość, rozpatrywana pod kątem określenia jej zakresu, roli, treści, funkcji i struktury oraz relacji jedno- i wielopoziomowych z innymi całościami - rodzajami (domenami) bezpieczeństwa.

Przyjętym i postulowanym sposobem wyróżnienia jest dekompozycja pierwotna nadsystemu - bezpieczeństwa - oparta na zastosowaniu w pierwszej kolejności c/.tcrccli równorzędnych zagregowanych metodycznie kryteriów podziału (rysunek na następnej stronie):

1

   Stanu podmiotu: pokój - kryzys - wojna;

2

   Celu i charakteru aktywności własnej: ochrona - obrona - kształtowanie;

3

   Rodzaju stosowanych środków (zasobów, narzędzi) oraz głównego przedmiotu troski: bezpieczeństwo cywilne - wojskowe;

4

   Lokalizacji wrogich (niekorzystnych) oddziatywań, własnej aktywności oraz decyzji i kierownictwa (głównie lub wyłącznie): na terytorium podmiotu (wewnętrzne) - poza nim (zewnętrzne).