357502729

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Opracowanie to stanowiło ważny wkład w rozwój koncepcji budżetu zadaniowego na gruncie polskim, a także podstawowe źródło informacji o budżetowaniu zadaniowym dla pracowników jednostek sektora budżetowego. W dokumencie:

•    stworzono systematyką wydatków publicznych w układzie zadaniowym;

•    określono zasady formułowania celów oraz mierników;

•    stworzono dwupoziomową strukturę wydatków - zadań i podzadań;

•    ustanowiono dodatkowy poziom uszczegółowienia wydatków - działań, grupowanych w podzadaniach.

Budżet na rok 2008 równolegle do tradycyjnej formy budżetu został przygotowany zgodnie z nowymi wytycznymi, w układzie zadaniowym, przez poszczególnych dysponentów, odpowiedzialnych za swoje części budżetowe. Struktura zadaniowa budżetu została zbudowana oddolnie, jako zespół elementów formułowanych na poziomie każdego z resortów. Budżet zadaniowy na 2008 rok obejmował 44% wydatków (w układzie zadaniowym ⁴) i został sporządzony na jeden rok budżetowy. Sytuacja taka była spowodowana zróżnicowaniem struktur resortów. Resorty o skomplikowanej i rozbudowanej strukturze wymagały dłuższych przygotowań w dopasowaniu nowej klasyfikacji budżetowej.

Powyższy proces jest często spotykany w krajach znajdujących się w fazie początkowej implementacji budżetu zadaniowego i jest nieunikniony w okresie przejściowym z budżetu tradycyjnego do budżetu w układzie zadaniowym.

Rozwój budżetu zadaniowego w Polsce - inicjatywy podjęte w roku 2008

W 2008 roku (po zmianie koalicji rządzącej jesienią 2007 r.) zdecydowano się na dokonanie zmian w kształcie systemu wdrażania budżetowania zadaniowego. Na początku roku zapadła decyzja, iż Kancelaria Prezesa Rady Ministrów przekazuje obowiązki związane z koordynacją procesu wdrożeniowego budżetu zadaniowego Ministerstwu Finansów. Następną inicjatywą było sformułowanie wieloletniego planu implementacji, nazwanego „Harmonogramem prac nad budżetem zadaniowym na lata 2008-2015.⁵

Harmonogram zakładał wdrażanie budżetu zadaniowego w następujących krokach:

2008    r.

•    przeprowadzenie analizy aktów prawnych na potrzeby wdrażania budżetu zadaniowego;

•    opracowanie podstaw metodologicznych dla wieloletniego planowania zadaniowego;

•    przygotowanie założeń do projektów aktów prawnych regulujących funkcjonowanie budżetu zadaniowego, w tym wieloletniego planowania zadaniowego;

•    przygotowanie projektów realizowanych z udziałem środków UE, mających na celu współfinansowanie prac nad wdrożeniem budżetu zadaniowego.

2009    r.

•    sporządzenie metodyki budżetu zadaniowego;

•    sporządzenie wytycznych do sprawozdań z wykonania budżetu zadaniowego w układzie funkcjonalnym;

•    opracowanie założeń do projektu systemu informatycznego obsługującego budżet zadaniowy.

M. Postuła, P. Perczyński, „Wdrażanie budżetu zadaniowego", Ministerstwo Finansów, 2009 r.

Porównaj: http://www.mf.qov.pl/ files /budżet zadaniowy/harmonogram prac na bz.pdf