Podstawowy składnik promocji zdrowia,oznacza danie jednostkom i społecznościom możliwości pełnego uczestnictwa w decydowaniu o swoim zdrowiu i stylu życia,który chcą przyjąć.Za podstawowy cel promocji zdrowia uważa się osiągnięcie równości-sprawiedliwego podziału środków służących zdrowiu.Wielu badaczy uważa,że społeczność posiadająca pełnomocnictwo w sprawach zdrowia posiada umiejętność dostrzegania problemów zagrożeń,zasobów dotyczących zdrowia w środowisku.Środowisko i ludzie wpływają na siebie nawzajem(lobbing i negocjowanie potrzeb i kierunków polityki zdrowotnej i społecznej)