Z

unijnych programów ope-
racyjnych zaplanowanych
dla Polski w perspektywie

finansowej 2007-2013 PO „Kapi-
tał Ludzki” jest drugim pod
względem wielkości budżetu. Na
jego realizację zarezerwowano
11,5 mld euro, w tym 9,7 mld eu-
ro z Europejskiego Funduszu
Społecznego (EFS). Większym
budżetem dysponuje jedynie PO
„Infrastruktura i środowisko”
wspierający budowę oczyszczal-
ni ścieków, spalarni odpadów,
czy autostrad i dróg ekspreso-
wych. Zgodnie z głównymi wy-
tycznymi celami PO „Kapitał
ludzki” jest ograniczanie bezro-
bocia i rozwój zasobów ludzkich.

Realizacja celów

Z badań przeprowadzonych

zimą 2010 r. przez resort rozwo-
ju regionalnego wynika, że 45
proc. bezrobotnych przeszkolo-
nych w projektach dotowanych
z PO KL znalazło pracę. W tym

aż 18 proc. to osoby, które zna-
lazły zatrudnienie, choć do tej
pory dotknięte były trwałym bez-
robociem. Mało tego: 7 proc.
osób bezrobotnych dotychczas
bezrobotnych w ciągu sześciu
miesięcy po zakończeniu udzia-
łu w szkoleniach unijnych rozpo-
częło prowadzenie własnej dzia-
łalności gospodarczej i zatrud-
niają od dwóch do dziesięciu
pracowników. Dane te dowodzą,
że realizacja programu prowadzi
do zamierzonych celów.

22 proc. pracowników dzięki

szkoleniom unijnym podniosło
swoje kwalifikacje i dzięki temu
otrzymuje obecnie wyższe niż
dotychczas pobory. Duża część
środków PO Kapitał Ludzki jest
wykorzystywana na realizację
szkoleń i studiów specjalistycz-
nych, co skutkuje poprawa kwa-
lifikacji zasobów ludzkich.
Wtórnym efektem jest poprawa
koniunktury w branży szkolenio-
wej. Wiele firm szkoleniowych,

a także uczelni rozwija swoją
działalność dzięki funduszom
europejskim. Bez nich, w dobie
kryzysu finansowego branża
mogłaby ponieść ciężkie straty.
Resort rozwoju regionalnego
uważa, że jeszcze lepszemu wy-
korzystaniu środków zarezerwo-
wanych w PO Kapitał Ludzki
przeszkadza niedostateczna czę-
sto świadomość menedżerów
i właścicieli firm, że poprawa
kwalifikacji kadry przyczynia się
do wzrostu konkurencyjności
ich przedsiębiorstw.

Dane z ministerstwa

Zdaniem resortu rozwoju re-

gionalnego PO Kapitał ludzki
jest jednym z najbardziej za-
awansowanych programów eu-
ropejskich. W porównaniu do in-
nych programów już wydano
z jego budżetu bardzo dużo pie-
niędzy, a praktycznie wszystkie
środki już rozdzielono. Do koń-
ca września br. zawarto ponad

20 tys. umów na realizację pro-
jektów o wartości blisko 23 mld
zł. Stanowi to nieco ponad 50,3
proc. budżetu tego programu.
Ponadto po trzech kwartałach
2010 r. już udało się rozliczyć po-
nad 20 proc. środków rozdyspo-
nowanych z budżetu programu.

Na koniec pierwszego półro-

cza 2010 r. udział w projektach
unijnych dotowanych z PO Kapi-
tał Ludzki rozpoczęło blisko 2,2
mln osób. Z tego 57 proc. to ko-
biety. Aż 390 tys. osób skorzysta-
ło ze wsparcia przeznaczonego
dla ludzi pozbawionych zatrud-
nienia. Pomoc otrzymało 265 tys.
osób znajdujących się w szczegól-
nie trudnej sytuacji na rynku pra-
cy. Chodzi tu o osoby długotrwa-
le bezrobotne (np. matki, które
po zakończeniu urlopu macie-
rzyńskiego i wychowawczego nie
znalazły pracy), niepełnospraw-
ne, osoby zamieszkujące na ob-
szarach wiejskich. Ponad 63 tys.
osób otrzymało środki na rozpo-
częcie działalności gospodarczej,
a 33 tys. przedsiębiorstw uzyska-
ło wsparcie szkoleniowe dzięki
uczestnictwu w ogólnopolskich
szkoleniach. Ponad 143 tys. pra-
cowników zakończyło udział

w szkoleniach, w tym 24 tys. osób
w wieku przedemerytalnym (po-
wyżej pięćdziesiątego roku ży-
cia). 46 tys. dzieci z obszarów
wiejskich zostało objętych eduka-
cją przedszkolną, a 8,6 tys. stu-
dentów rozpoczęło naukę na kie-
runkach zamawianych przez mi-
nistra właściwego ds. szkolnictwa
wyższego.

Potrzebne poprawki

Polski rząd jest za tym, by

w kolejnej perspektywie finan-
sowej, po roku 2014 kontynu-
ować dotowanie funduszami
unijnymi działań nakierowa-
nych na podnoszenie kwalifika-
cje przez pracowników i ogra-
niczanie rozmiarów bezrobo-
cia. Jednocześnie narasta prze-
konanie, że należy zmienić
dotychczas stosowane metody
wydawania pieniędzy. Wg da-
nych Polskiej Agencji Rozwoju
Przedsiębiorczości (PARP)
obecnie z unijnego wsparcia
korzystają głównie duże firmy.
Tymczasem większość z nich,
nawet bez korzystania z oferty
szkoleń dotowanych, realizo-
wałaby swoje polityki szkole-
niowe. Dlatego warto tak zmie-

nić zasady dotowania projek-
tów szkoleniowych, by w więk-
szym stopniu niż dotychczas
skorzystali z nich przedstawi-
ciele małych i średnich firm.

Kolejnym wnioskiem, który

powinien zostać uwzględniony
w następnej perspektywie finan-
sowej jest większa niż dotąd dba-
łość o jakość dotowanej edukacji.
Wprawdzie już dziś PARP kon-
troluje unijne szkolenia, ale raczej
od strony wypełnienia formal-
nych zobowiązań. Sprawdza
więc, czy szkolenie się odbyło, czy
uczestnicy wpisali się na listę, ile
osób faktycznie znajduje się
w miejscu szkolenia i niego korzy-
sta oraz czy realizacji projektu to-
warzyszy przekaz informacji o do-
finansowaniu szkolenia ze środ-
ków unijnych. Brakuje natomiast
kontroli merytorycznej szkoleń
i pewności, że rzeczywiście są one
przydatne dla jego uczestników
pod względem zawodowym i za-
owocują ich większą specjalizacją
i efektywnością pracy. W wielu
krajach zachodnich uwieńcze-
niem unijnych szkoleń jest egza-
min i – w przypadku jego zdania
– wystawienie certyfikatu.

Michał Krogulski

Polska gospodarka potrzebuje wiedzy i umiejętności pracowników.
Okres, w którym mogła konkurować kosztami siły roboczej przeszedł
bowiem do historii. W nowy etap rozwoju wchodzi m.in. dzięki realizacji
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.

27 października 2010 nr 210 (2841)

Fundusze Unijne

D o d a t e k p r o m o c y j n y

Program unijny Dotacje na podnoszenie wartości kapitału ludzkiego

Rząd planuje kontynuację unijnego wsparcia szkoleń po 2014 r.

Str. G2 | Dodatek promocyjny do Dziennika Gazety Prawnej

27 października 2010

Rozmowa z...

Maciejem Robakiewiczem, prezesem zarządu Fundacji Poszanowania Energii

Wiedza o efektywności energetycznej wymaga zastosowania

W jaki sposób może dojść do upo-
wszechnienia praktyki oszczędzania
energii?
Efektywne wykorzystywanie energii nieod-
nawialnej i szersze korzystanie z energii od-
nawialnej wymaga działania powszechnie
dostępnego. Potrzebne są jednoczesne
działania na trzech płaszczyznach. Pierw-
sze z nich to edukowanie całego społe-
czeństwa o potrzebach, możliwościach
i konieczności oszczędzania energii. Dru-
gie polega na uruchomieniu mechanizmów
finansowych, które zachęcałyby do reali-
zacji projektów mających na celu oszczę-
dzanie energii. Trzecią funkcję stanowi do-
radztwo adresowane do architektów, pro-
jektantów, deweloperów, właścicieli nieru-
chomości i doradców energetycznych,
którzy chcieliby realizować projekty z za-
kresu efektywności energetycznej. Funda-
cja Poszanowania Energii działa na trzecim
ze wskazanych pól m.in. podjęła się reali-
zacji autorskiego projektu Nowy Ekspert,
który skierowany jest do wspomnianych
grup przedsiębiorców.

Jak świadczona przez Fundację usługa
proinnowacyjna wygląda w praktyce?
Dobór tematyki oraz zakresu działań w pro-
jekcie został dobrany w oparciu o naszą
wiedzę oraz ponad 15 lat doświadczenia
w obszarze efektywności energetycznej.

Wybrane przez nas grupy docelowe Nowy
Ekspert związane są planowaniem, projek-
towaniem, budowaniem i eksploatacją bu-
dynków. Dla każdej z tych grup eksperci
Fundacji przygotowali pakiety pogłębionej
wiedzy w obszarze ich działania.

W jaki sposób projekt Nowy Ekspert mo-
że przyczynić się do poprawiania efek-
tywności energetycznej?
Uczestnicy projektu Nowy Ekspert uzyska-
ją innowacyjną wiedzę (know-how) doty-
czącą m.in. praktycznego korzystania
z przyrządów stosowanych w diagnostyce
energetycznej budynków. Udział w projek-
cie pozwoli im stać się kompetentnymi do-
radcami, którzy wskażą zainteresowanym
osobom fizycznym i prawnym metody po-
prawiania efektywności energetycznej
w domach, obiektach użyteczności pu-
blicznych, na osiedlach itd.

Rozmowa z...

Andrzejem Rajkiewiczem, współautorem projektu Nowy Ekspert

Nowy Ekspert pomoże firmom rozszerzyć
profil ich działalności

W jakim stopniu realizacja projektu Nowy
Ekspert wpłynie na rynek budownictwa?
Wymagania dotyczące efektywności ener-
getycznej w budownictwie rosną i dotyczą
nie tylko już funkcjonujących obiektów, ale
również nowo powstających. Należy je
uwzględniać już na etapie projektowania.
Dlatego kwalifikacje uprawniające do świad-
czenia usług audytu energetycznego trze-
ba uzupełnić o pakiet wiedzy, narzędzi
i technologii oraz o umiejętności zastoso-
wania ich w praktyce. Wówczas doradcy
energetyczni będą zdolni sprostać nowym
wyzwaniom, np. potrzebom zarządców nie-
ruchomości, którzy planują modernizacje
skutkujące podniesieniem efektywności
energetycznej budynków.

Jak zdefiniować usługi w zakresie efek-
tywności energetycznej, których coraz
bardziej potrzebuje rynek?
Chodzi o precyzyjne szacowanie parametrów
informujących o izolacyjności cieplnej prze-
gród budynku, o wydajności urządzeń grzew-
czych, wentylacyjnych, czy rzetelne progno-
zowanie kosztów zużycia ciepła i wody. Do
tego należy dodać ocenę w jakim zakresie
można w danym obiekcie wykorzystać ener-
gię odnawialną, kiedy realizować inwestycje
pasywne. Przedsiębiorcy uczestniczący
w projekcie Nowy Ekspert mogą rozwinąć

swoją działalność w oparciu o innowacyjny
know-how oraz ze wsparciem doświadczo-
nych konsultantów biznesowych, którzy po-
mogą im wypromować na rynku nowe usłu-
gi. Z projektu może skorzystać ok. 280 firm.

Ilu przedsiębiorców skorzystało z pro-
jektu Nowy Ekspert?
Realizację projektu rozpoczęliśmy w marcu
2009 r., a zakończymy ją w 2013 r. Podpi-
saliśmy już umowy z ok. 90 firmami. Liczymy,
że 30 proc. uczestników projektu na trwałe
wdroży do swojej oferty usługi kompleksowe-
go doradztwa energetycznego. Zgłoszenia
do projektu są przyjmowane za pośrednic-
twem strony internetowej www.nowyek-
spert.pl. Po analizie potrzeb przedsiębiorcy
jest ustalany optymalny zakres wiedzy tech-
nologicznej i organizacyjnej niezbędnej do
uruchomienia przez niego nowych usług.

Rozmowa z...

Małgorzatą Popiołek, Koordynatorem Projektów w Narodowej Agencji Poszanowania Energii

Projekt Promotion 3e dostarczy wiedzy na temat
energooszczędnych urządzeń

Jakie informacje powinna za-
wierać etykieta energetycz-
na?
Etykieta energetyczna zawiera
dwie podstawowe informacje:
klasę energetyczną pozwalają-
cą szybko ocenić i porównać ja-
koś energetyczną urządzenia –
od najbardziej energooszczęd-
nych w klasie A (A/+ lub A++)
do najmniej energooszczęd-
nych w klasie G oraz przybliżo-
ne roczne zużycie energii (wyrażone zwy-
kle w kWh/rok) oszacowane w oparciu o zu-
życie energii przez urządzenie w trakcie te-
stów i informacje o typowym domowym
użytkowaniu.

Czy wszystkie sklepy mające w ofercie
urządzenia elektryczne stosują się do
dyrektyw unijnych, a ich asortyment po-
siada prawidłowe etykiety?
Z przeglądu 20 największych sklepów
w Warszawie oferujących urządzenia AGD,
sprawdzającego prawidłowe ich oznakowa-
nie etykietą energetyczną, wynika, że zaled-
wie 44 proc. wszystkich sprawdzonych urzą-
dzeń posiadało prawidłowe etykiety. Wpływa
to negatywnie na promowanie energoosz-
czędności sprzętu domowego. Konsumen-
ci zamierzający dokonać zakupu nie mają do-
stępu do odpowiedniej informacji, pozwala-
jącej na wybór sprzętu o niskim zużyciu ener-
gii, a nie przeszkolony personel nie umie
często udzielić szczegółowej informacja ja-
ka jest różnica pomiędzy klasą A i B. Na ogół
tłumaczenie ogranicza się do stwierdzenia,
że sprzęt w klasie A zużywa mniej energii. Ale
już pytanie „o ile,mniej” na ogół pozostaje
bez odpowiedzi.

Co można zrobić, aby to
zmienić?
Powstał pomysł projektu zaty-
tułowanego „Promotion 3e”.
Jego podstawowym działaniem
jest propagowanie wiedzy na
temat energooszczędnych
urządzeń poprzez szkolenie
sprzedawców, tak aby posiada-
li oni pełną wiedzę temat zuży-
cia energii przez poszczególne
grupy urządzeń, o korzyściach

płynących dla klientów z zakupu urządzeń
klasy A lub A+, oraz opłacalności ekono-
micznej stosowania tego sprzętu.
Jednocześnie projekt zakłada, że sklepy, któ-
re przystąpiły do projektu, i których personel
zostanie przeszkolony, będą mogły używać
specjalnego znaku, który będzie oznaczał
sklep przyjazny środowisku, promujący
sprzęt ekologiczny i wspierający klientów
w podejmowaniu decyzji o zakupie energo-
oszczędnych urządzeń. Przeszkoleni pra-
cownicy będą mogli nosić specjalnie zapro-
jektowany znaczek potwierdzający ich kom-
petencje i wiedzę w omawianym zakresie.
W ramach projektu opracowano również bro-
szury dla klientów promujące najnowocze-
śniejszy sprzęt o wysokiej efektywności ener-
getycznej, informujących w jaki sposób użyt-
kować posiadane już urządzenia, tak aby zu-
żywały one jak najmniej energii, przy
zachowaniu wszystkich walorów użytkowych.
Monitorig prowadzonej sprzedaży przed
i po zakończeniu projektu pozwoli ocenić,
czy zainteresowanie klientów sprzętem kla-
sy A i wyższej rzeczywiście zwiększyło się,
i czy warto takie szkolenia i akcje promocyj-
ne prowadzić również w przyszłości.

Rozmawiał Jacek Szubecki

Ś

rodki z EBI mają być prze-
znaczone na finansowa-
nie projektów z unijnych

programów: Innowacyjna Go-
spodarka (m.in. inwestycje
w sektor małych i średnich
przedsiębiorstw), Kapitał Ludz-
ki (m.in. na zatrudnienie i szkol-
nictwo), Infrastruktura i Środo-
wisko (m.in. na działania w ra-
mach programu Natura 2000)
i Rozwój Polski Wschodniej
(m.in. na przyspieszenie rozwo-
ju społeczno – gospodarczego
pięciu regionów Polski wschod-
niej zaliczanych do najmniej
rozwiniętych w UE.

Umowę kredytową podpisał

Jacek Rostowski, minister fi-
nansów w czwartek 14 paź-
dziernika br. Kredyt udzielony
Polsce przez EBI jest najwięk-
szym kredytem przyznanym
nowym państwom członkow-
skim UE, które przystąpiły do
Unii po 2004 r. Jest to druga
pod względem wielkości przy-
znanych środków umowa pod-
pisana przez EBI z jakimkol-
wiek krajem UE. Większą kwo-
tę EBI pożyczył jedynie Króle-
stwu Hiszpanii.

– Przyznany Polsce kredyt,

największy z udzielonych do-
tychczas przez EBI w Europie
Środkowo – Wschodniej, nie
tylko przyczyni się do wzmoc-

nienia konkurencyjności Pol-
ski, lecz także zwiększy wyko-
rzystanie funduszy unijnych,
ponieważ zapewni środki nie-
zbędne do sfinansowania
wkładu państwa polskiego
w realizację priorytetowych
projektów objętych wspar-
ciem z tych funduszy – powie-
dział Philippe Maystadt, pre-
zes EBI.

Dotychczas EBI najwięk-

sze środki kierował na pro-
jekty inwestycyjne realizo-

wane na terenie Hiszpanii,
Włoch i Niemiec, Wielkiej
Br ytanii i Francji. Prezes
EBI zaznaczył, że w tym ro-
ku war tość umów między
Polską a EBI wyniesie w su-
mie ponad 5 mld euro. Bank
ten udziela swoich kredytów
nie tylko państwom, czy sa-
morządom ter ytorialnym
(np. Warszawie), ale także
konkretnym przedsiębior-
stwom.

Zdaniem ministra Rostow-

skiego finansowanie z EBI od-
bywa się na szczególnie ko-
rzystnych warunkach dla kre-
dytobiorców, także dla Polski.

- Wynika to z wyjątkowo sil-

nej pozycji EBI. Instytucja ta
ma szczególne możliwości po-
zyskiwania środków na wspar-
cie rynków w poszczególnych
krajach na bardzo korzystnych
dla nich warunkach – tak mini-
ster Rostowski komentował
podpisanie umowy.

Kredyt został udzielony na

15 lat, a kolejne transze będą
wykorzystywane przez Polskę
w miarę potrzeb. Oprocento-
wanie zostało ustalone według

stopy bazowej EURIBOR +
marża, która będzie ustalana
oddzielnie dla każdej kolejnej
transzy. Z tytułu odsetek pol-
skich obligacji 10-letnich de-
nominowanych w euro Polska
musi płacić ok. 3,8 proc. kwo-
ty pożyczonej na rynku. Nato-
miast koszt kredytu z EBI
wziętego na 15 lat będzie niż-
szy o ok. 1 pkt proc.

– Oznacza to, że państwo za-

notuje około 8 proc. oszczęd-
ności na każdym projekcie unij-
nym realizowanym z wkładem
skarbu państwa – oblicza mini-
ster Rostowski.

Dariusz Zawadka

Finansowanie Pożyczka na pokrycie wkładu państwa

Polska bierze 2 mld euro kredytu
na realizację projektów unijnych

Europejski Bank Inwestycyjny udzielił polskiemu rządowi kredytu
w wysokości 2 mld euro m.in. na projekty związane z rozwojem małych
i średnich firm, zatrudnienie, szkolnictwo i ekologię.

Kredyt został udzielony na 15 lat, a kolejne transze
będą wykorzystywane przez Polskę w miarę potrzeb

27 października 2010

Dodatek promocyjny do Dziennika Gazety Prawnej | Str. G3

Str. G4 | Dodatek promocyjny do Dziennika Gazety Prawnej

27 października 2010

Oława zmienia się dzięki środkom unijnym. Od 2007

roku skutecznie sięgamy po środki europejskie, czego
dowodem jest 13 projektów dofinansowanych ze środ-
ków Unii Europejskiej, na kwotę ok. 48,8 mln zł. Są to
projekty infrastrukturalne, ale również „projekty miękkie”,
wzmacniające rozwój zasobów ludzkich w mieście.

Nowy okres programowania Unii Europejskiej, który

rozpoczął się w 2007 r., przyniósł nowe możliwości fi-
nansowania projektów. Aby najlepiej wykorzystać tę
szansę, szukaliśmy możliwości wsparcia z różnych do-
stępnych funduszy, nie tylko ze środków regionalnych,
ale także krajowych.

Projektem największym i najdroższym, który wymagał

największego zaangażowania, jest modernizacja
oczyszczalni ścieków oraz budowa sieci wodociągo-
wej i kanalizacyjnej w Oławie. Projekt dofinansowany
został w ramach Programu Operacyjnego Infrastruktu-
ra i Środowisko. Przedsięwzięcia na taką skalę w Oła-
wie jeszcze nie było. Dzięki unijnym pieniądzom budu-
je się 29,7 km sieci kanalizacji sanitarnej i 13,2 km sie-
ci wodociągowej, modernizuje 5,8 km kanalizacji sani-
tarnej, a także 6,4 km rurociągu przesyłowego wody
surowej. Ponadto zmodernizowana będzie oczyszczal-
nia ścieków i rozbudowana stacja uzdatniania wody.
Beneficjentem projektu jest Zakład Wodociągów i Ka-
nalizacji Sp. z o.o. w Oławie. Projekt jest w trakcie re-
alizacji i potrwa do 2013 roku, a dofinansowanie tego
zadania wynosi ok. 36,2 mln zł.

Na finiszu oceny merytorycznej jest grupowy projekt

14 gmin, w tym miasta Oława, p.n.: System gospodar-
ki odpadami Ślęza – Oława. Przedsięwzięcie będzie
polegało na modernizacji i rozbudowie Zakładu Go-
spodarowania Odpadami Sp. z o.o. w Gaci oraz budo-
wie stacji przeładunkowej w Wąwolnicy. Realizacja pro-
jektu przyczyni się do stworzenia kompleksowego, re-
gionalnego systemu gospodarki odpadami. Kwota do-
finansowania to 88,3 mln zł, z czego 13,3 mln zł przy-
pada na Oławę (uwzględniając dofinansowanie w prze-

liczeniu na jednego mieszkańca). Beneficjentem pro-
jektu jest ZGO Sp. z o.o. m. Gać. Okres jego realizacji
zaplanowano na lata 2010-2013.

Priorytetem wyznaczonym na ostatnie lata było uspraw-

nienie układu komunikacyjnego w mieście. Wśród wielu
inwestycji drogowych znalazła się budowa nowej drogi
łączącej drogę krajową z wojewódzką. Realizacja projek-
tu usprawni przejazd przez miasto, zmniejszy obciążenie
centrum miasta i poprawi bezpieczeństwo ruchu drogo-
wego. Nowy łącznik umożliwi rozwój budownictwa
mieszkaniowego na terenach dotąd niezabudowanych.

Projekt współfinansowany jest w ramach RPO WD,

w kwocie 4,2 mln zł. Powstało już rondo turbinowe na
drodze krajowej nr 94, a w budowie jest 630 metrów
drogi łączącej ulicę Kutrowskiego z ulicą Zaciszną wraz
z chodnikami i ścieżkami rowerowymi. Wykonano infra-
strukturę wodociągowo-kanalizacyjną oraz sieci elek-
tryczne, gazowe i teletechniczne. Inwestycja jest
w trakcie realizacji i zakończy się w II kw. 2011 roku.

W mieście kontynuowane są inwestycje związane

z poprawą stanu budynków użyteczności publicznej.
W ramach RPO otrzymaliśmy dofinansowanie na reali-
zację dwóch kolejnych, ważnych dla miasta projektów.

Pierwszy polega na modernizacji budynku po byłym

kinie „Odra” na Ośrodek Współpracy Europejskiej.
Dzięki temu w Oławie powstanie nowoczesna, wyspe-
cjalizowana placówka kulturalna, która realizować bę-
dzie różnorodne działania aktywizujące mieszkańców
Oławy do uczestnictwa w kulturze. Będzie ona ukierun-
kowana również na współpracę z miastami partnerski-
mi oraz innymi miastami europejskimi. W obiekcie za-
chowana będzie m.in. funkcja kinowa. Na parterze
przewidziano wielofunkcyjną salę widowiskową na 400
osób wraz z zapleczem scenicznym. Pomieszczenia
I piętra zaplanowano na projektornię, realizatornię,
2 studia nagraniowe i salę konferencyjną. Pomieszcze-
nia II piętra zaprojektowane w formie tzw. „akwarium”
przeznaczone są do dowolnej aranżacji na etapie pro-
jektu budowlanego. Realizacja projektu planowana jest
na lata 2011-2012, zaś dotacja z UE ok. 4,4 mln zł.

Drugi projekt, to długo oczekiwana przebudowa wnę-

trza Ratusza, który to w latach 2006-2007, dzięki unijnym
środkom, odzyskał piękną, zewnętrzną oprawę. Obecnie
prowadzone jest kompleksowe odrestaurowanie wnętrz
obiektu. Po przebudowie w ratuszu funkcjonować będzie
biblioteka, izba muzealna, biuro obsługi ruchu turystycz-
nego oraz straż miejska. Będą też pomieszczenia przewi-
dziane dla zarządu miasta, a cała powierzchnia piwniczna
przeznaczona jest na cele restauracyjno-gastronomicz-
ne. Inwestycja wspierana jest środkami unijnymi w wyso-
kości ok. 2,6 mln zł, w ramach RPO. Inwestycja jest
w trakcie realizacji i potrwa do 2011 roku.

Oba projekty uwzględniono na „obszarze wsparcia”

Lokalnego Programu Rewitalizacji Oławy. Podobnie jak
projekt remontu i przebudowy elewacji i dachu budyn-
ku Komendy Powiatowej Policji w Oławie, którego
wnioskodawcą była Komenda Wojewódzka Policji we
Wrocławiu. Realizacja tego zadania będzie wsparta
środkami unijnymi w kwocie ok. 1,3 mln zł, pochodzą-
cymi z puli miasta Oława, wydzielonej w RPO.

Dostrzegliśmy również konieczność rozwiązania pro-

blemu wykluczenia cyfrowego części mieszkańców.
Dlatego, jako jedni z pierwszych w kraju, z powodze-
niem sięgnęliśmy po środki w ramach Programu Ope-
racyjnego Innowacyjna Gospodarka. Dzięki temu reali-
zujemy projekt, w ramach którego 40 rodzin naszego
miasta otrzymało komputery i darmowy dostęp do In-
ternetu przez okres 8 lat. Udział dotacji z Unii Europej-
skiej to ok. 376 tys. zł.

Wykorzystaliśmy również możliwość sięgnięcia po

środki na wyposażenie Ośrodka Kultury w sprzęt infor-

matyczny. To projekt przygotowany wspólnie z Ośrod-
kiem Kultury w Oławie. W ramach projektu zakupiono
m.in. zestawy komputerowe i specjalistyczne oprogra-
mowanie, a planowany jest zakup ekranów i projekto-
rów. Powstały również bezprzewodowe punkty dostę-
pu do Internetu. Projekt jest w trakcie realizacji i zakoń-
czy się w I kw. 2011 r., a dofinansowanie w ramach
RPO WD wynosi ok. 253 tys. zł. Poszukujemy również
wsparcia dla tzw. „projektów miękkich”. Finansowane
są one w ramach Programu Operacyjnego Kapitał
Ludzki, a często realizowane są przy zaangażowaniu
miejskich jednostek organizacyjnych.

I tak Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej realizuje

projekt polegający na prowadzeniu punktu pomocy
prawnej i obywatelskiej w mieście. Z usług punktu nie-
odpłatnie korzystać mogą wszyscy zainteresowani
mieszkańcy. Wartość udziału naszego miasta w tym
projekcie to 217 tys. zł. Projekt potrwa do 2012 r.

MOPS realizuje również w partnerstwie projekt pole-

gający na wsparciu, poprzez kontrakty socjalne, osób
zagrożonych wykluczeniem społecznym „Zainwestuj
w lepsze jutro”. Dotacja przypadająca na Oławę to
kwota 171 tys. zł.

Działając w myśl zasady, że każda dodatkowa złotów-

ka pozyskana do budżetu miejskiego jest cenna, anga-
żujemy się również w mniejsze projekty. Dwukrotnie
spotkania miast partnerskich zasililiśmy środkami
z „Programu Europa dla Obywateli” w wysokości

ok. 13 tys. zł. Inny projekt, dopiero zgłoszony przez

miasto do dofinansowania w ramach Programu Opera-
cyjnego Kapitał Ludzki, dotyczy indywidualizacji proce-
su nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół pod-
stawowych. W ramach projektu sfinansowane będą za-
jęcia dodatkowe dla uczniów. Dodatkowo baza dydak-
tyczna szkół doposażona będzie w materiały dydak-
tyczne oraz specjalistyczny sprzęt. Planowana kwota
dofinansowania zadania to ok. 400 tys. zł. Projekt bę-
dzie realizowany w latach 2011 – 2012.

Ważne jest jednak, że potrafiliśmy wykorzystać swo-

ją szansę na pozyskanie dużych środków. Potwierdza
to także pozycja Oławy w Rankingu Europejska Gmi-
na – Europejskie Miasto 2010, przygotowanym już
po raz czwarty przez Gazetę Prawną. Jesteśmy
w czołówce dolnośląskich gmin pozyskujących środ-
ki unijne. Warto również podkreślić, że jesteśmy lide-
rem w powiecie oławskim. Przodujemy nie tylko wg
kryterium wartości dofinansowania (21. miejsce
wśród wszystkich 169 gmin woj. dolnośląskiego), ale
również wg kryterium dofinansowania na jednego
mieszkańca (15. miejsce wśród gmin miejskich woj.
dolnośląskiego). Wyrażamy nadzieję, że realizowane
projekty będą przez długie lata służyć mieszkańcom
naszego miasta.

Oława z sukcesem wykorzystuje środki unijne

Rondo turbinowe na drodze krajowej nr 94 przy wjeździe

do miasta od strony Wrocławia

Wizualizacja budynku Ośrodka Współpracy Europejskiej

w Oławie

Budynek przebudowywanego wnętrza Ratusza

W czasie postępującej globaliza-
cji gospodarki światowej coraz
większego znaczenia nabiera
zdolność konkurowania małych
i średnich przedsiębiorstw. Jakie
widzi Pan szanse dla tego sekto-
ra w jego rozwoju
Zewnętrzne uwarunkowania
ekonomiczno-gospodarcze spra-
wiają, że firmy głównie z sekto-
ra MSP, które z natury swojej
wielkości posiadając ograniczo-
ne zasoby techniczne czy finan-
sowe muszą znaleźć sposób aby
być konkurencyjnym na rynku.
Odpowiedzią na te wyzwania
może być połączenie wielu
przedsiębiorców oraz instytucji
dysponujących odpowiednim
potencjałem badawczo-rozwojo-
wym np. Centra Badawczo-Ro-
zwojowe, uczelnie wyższe Do-
świadczenia międzynarodowe
wskazują na zwiększającą się ro-
lę powiązań w generowaniu in-
nowacji i zwiększania się poten-
cjału firm kooperujących w ra-
mach klastrów. Zamiast konku-
rencji pomiędzy firmami,
przedsiębiorstwa tworzące kla-
ster z jednej strony współza-
wodniczą ze sobą, ale z drugiej
pracują wspólnie nad poszuki-
waniem nowych rozwiązań pro-
blemów związanych z pokony-
waniem barier. Takie połączenie
konkurencji i kooperacji przyczy-
nia się do znajdowania nowych
rozwiązań oraz wpływa na
wzrost konkurencyjności działa-
jących w ramach klastra przed-
siębiorstw i ich stabilność ekono-
miczną.

Co to jest powiązanie koopera-
cyjne?
Powiązanie kooperacyjne: zgru-
powanie działających w określo-
nym sektorze niezależnych

przedsiębiorców, w tym nowo-
powstałych przedsiębiorców,
prowadzących działalność inno-
wacyjną oraz organizacji badaw-
czych i instytucji otoczenia biz-
nesu, które ma na celu stymulo-
wanie działalności innowacyjnej
poprzez promowanie intensyw-
nych kontaktów, korzystanie ze
wspólnego zaplecza technolo-
gicznego, wymianę wiedzy i do-
świadczeń, przyczynianie się do
transferu technologii, tworzenia
sieci powiązań oraz rozpo-
wszechniania informacji wśród
przedsiębiorców wchodzących
w skład tego zgrupowania.

Co daje przystąpienie do takiego
powiązania?
Jak wynika z definicji powiąza-
nia, przede wszystkim uzyskuje-
my łatwiejszy dostęp do innowa-
cyjnych rozwiązań poprzez
współpracę z uczelniami, jed-
nostkami badawczymi – ograni-
czamy ryzyko własnej działalno-
ści, łatwiej nam działać nawet
w warunkach kryzysu – uzysku-
jemy łatwiejszy dostęp do źródeł
finansowania, jesteśmy bardziej
wiarygodni dla instytucji finan-
sujących, możemy korzystać
z programów przeznaczonych
dla tego typu projektów- łatwiej-
szy dostęp do rynków zbytu, po-
przez zwiększenie oddziaływa-
nia wynikającego z połączenia
wielu firm- ograniczenie zatrud-
nienia poprzez wykorzystanie
wspólnych rozwiązań – lepsze
wykorzystanie potencjału kadro-
wego- zwiększenie pozycji w ne-
gocjacjach w wyniku połączenia
potencjału firm- i chyba najważ-
niejsze to podniesienie własnej
konkurencyjności. Takie działa-
nie i wykorzystanie efektu syner-
gii musi pozytywnie wpłynąć na

naszą firmę. Lista ta jest oczy-
wiście dłuższa wymieniłem tu
tylko przykładowe i moim zda-
nie te najważniejsze.

Jak wspiera się rozwój powiązań
kooperacyjnych w Europie?
Komisja Europejska prowadzi
dwie główne inicjatywy na rzecz
wsparcia polityki innowacyjnej
i innowacji: Europe INNOVA
oraz PRO INNO Europe, za któ-
re odpowiada Zespół Wspiera-
nia Innowacji działający w ra-
mach Dyrekcji ds. Przedsiębior-
czości i Przemysłu. W obu ini-
cjatywach bardzo ważnym
elementem są klastry i polityka
klastrowa, ponieważ to właśnie
klastry odgrywają istotną rolę
w rozwoju przedsiębiorczości
i innowacyjności. W Europie nie
brakuje inicjatyw wspierających
rozwój klastrów. Europejskie
Obserwatorium Klastrów ziden-
tyfikowało około dwa tysiące
klastrów. Istnieje wiele rozwijają-
cych się inicjatyw klastrowych
i zainicjowanych polityk klastro-
wych, jakkolwiek nie wszystkie
odnoszą sukces. Komisja Euro-
pejska uruchamia szereg inicja-
tyw w celu sprostania wyzwa-
niom, które stoją przed krajami
Unii Europejskiej. W odniesie-
niu do klastrów są one podejmo-
wane na dwóch poziomach –
kształtowania się polityk klastro-
wych oraz na poziomie zarzą-
dzania klastrami. Na pierwszym
poziomie przykładem takiej ini-
cjatywy jest europejska Grupa
ds. polityki klastrowej, która zo-
stała powołana decyzją Komisji
Europejskiej. Będzie to grupa
ekspertów wysokiego szczebla
składająca się z przedstawicieli
polityki, środowiska akademic-
kiego oraz przedsiębiorstw (kla-

strów). W grupie tej znajdzie się
20 członków, z mandatem na 18
miesięcy. Europejska Grupa ds.
polityki klastrowej będzie dora-
dzać Komisji w sprawie metod
wspierania w U E rozwoju kla-
strów o potencjale światowym.
Zajmie się ona rozwojem poli-
tyki klastrowej i będzie praco-
wać nad kwestią sposobu połą-
czenia różnych wspólnotowych
instrumentów i narzędzi wspar-
cia. Grupa rozpoczęła swoją
działalność w 2009 roku. Kolej-
ną inicjatywą jest Europejskie
Stowarzyszenie Klastrów (Eu-
ropean Cluster Alliance). Obec-
nie ECA skupia ponad 75 kra-
jowych i regionalnych władz za-
angażowanych w politykę kla-
strową. Jest to otwarta
platforma dla współpracy w za-
kresie polityki klastrowej. Euro-
pejskie Stowarzyszenie Klastrów
pracuje w ramach czterech ob-
szarów roboczych oraz kilku
kwestii horyzontalnych. Zajmu-
je się m.in. internacjonalizacją
małych i średnich przedsię-
biorstw w ramach klastrów oraz
analizą różnych narzędzi i in-

strumentów polityki klastrowej,
a także oddziaływania polityk
i inicjatyw klastrowych.

A jak na tym tle wygląda Polska?
Do tej pory w Polsce polityka,
a raczej instrumenty i programy
wsparcia, były realizowane w kil-
ku formach. Po pierwsze, Pol-
ska Agencja Rozwoju Przedsię-
biorczości zainicjowała kilka
programów, które bardziej lub
mniej dotyczyły kwestii kla-
strów. Do pierwszej grupy pro-
jektów należy zaliczyć „Pro-
gram szkoleń wspierających
clustering”, program pilotażo-
wy wsparcia klastrów, a także
obecnie wdrażane działanie 5.1
Programu Operacyjnego Inno-
wacyjna Gospodarka, które
koncentruje się na wspieraniu
klastrów o znaczeniu ponadre-
gionalnym. Druga grupa instru-
mentów wsparcia, to projekty
regionalne realizowane w wielu
województwach przez urzędy
marszałkowskie bądź agencje
rozwoju regionalnego, które
miały na celu stymulowanie za-
wiązywania się i rozwoju inicja-

tyw klastrowych. Programy
wdrażane do tej pory w większo-
ści koncentrowały się na wspar-
ciu rozwoju i potencjału inicja-
tyw klastrowych. Równolegle
niektóre programy - m.in. „Pro-
gram szkoleń promujących clu-
stering” – koncentrowały się na
bezpośrednim wsparciu dla
przedsiębiorstw poprzez dofi-
nansowanie szkoleń dla pracow-
ników i kadry zarządzającej. Do
tej pory nie było i wciąż nie ma
programów wspierania kla-
strów, które wprost koncentro-
wałyby się na stymulowaniu roz-
woju klastra rozumianego jako
pewien system gospodarczy.
W każdym programie operacyj-
nym krajowym czy regionalnym
jest działanie, które mówi o kla-
strach, więc właśnie tam są od-
syłane inicjatywy klastrowe.
Brakuje myślenia, że dla rozwo-
ju klastrów ważne są takie ob-
szary jak edukacja, innowacje
czy współpraca ze sferą badaw-
czo- rozwojową, infrastruktura
naukowa, internacjonalizacja.

W Polsce często twierdzi się, że

proces ten opiera się na konkur-
sach, ponieważ zainteresowane
klastry mogą zgłosić projekt
w ramach konkursów z progra-
mów operacyjnych finansowa-
nych z funduszy strukturalnych.
To właśnie te środki odgrywają
dzisiaj główną rolę w rozwoju
polityki klastrowej i są uznawa-
ne za priorytetowe dla danego
regionu. W ten sposób można
kształtować politykę dotyczącą
rozwoju danego regionu ale nie
stymulować rozwoju powiązań
kooperacyjnych.

Wszystkie informacje na temat
projektu:
www.powiazaniakooperacyjne.pl

Powiązania kooperacyjne szansą rozwoju dla małych i średnich przedsiębiorstw

Rozmowa ze Zbigniewem Stępniewskim, dyrektorem Działu
Projektów Unijnych w firmie doradczo - szkoleniowej SEKA