33

1.2. Realizacja pozostałych postanowie

ń

ustawy bud

ż

etowej

Poni

ż

ej omówiona została realizacja wybranych artykułów ustawy bud

ż

etowej,

w szczególno

ś

ci tych, które:

1) wywarły znacz

ą

cy wpływ na realizacj

ę

bud

ż

etu pa

ń

stwa w 2010 r.;

2) nie s

ą

omówione w dalszej cz

ęś

ci sprawozdania.

1. W art. 3 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102)

ustalone zostały przychody i rozchody bud

ż

etu pa

ń

stwa.

Przychody wyniosły

261.801.394 tys. zł wobec kwoty 352.506.774 tys. zł

okre

ś

lonej w ustawie, natomiast

rozchody wyniosły

206.794.321 tys. zł wobec kwoty 285.859.653 tys. zł okre

ś

lonej w ustawie.

2. Realizacja art. 5 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 przedstawia si

ę

nast

ę

puj

ą

co:

-

przyrost zadłu

ż

enia na dzie

ń

31 grudnia 2010 r. z tytułu zaci

ą

gni

ę

tych i spłaconych

kredytów lub po

ż

yczek oraz emisji i spłaty skarbowych papierów warto

ś

ciowych

wyniósł 69.737.855 tys. zł, przy limicie ustawowym na poziomie 120.000.000 tys. zł,

-

skarbowe papiery warto

ś

ciowe przeznaczone na przedterminow

ą

spłat

ę

wykup lub zamian

ę

innych ni

ż

skarbowe papiery warto

ś

ciowe zobowi

ą

za

ń

Skarbu Pa

ń

stwa, a tak

ż

e na spłat

ę

zobowi

ą

za

ń

Skarbu Pa

ń

stwa wynikaj

ą

cych z ustaw, orzecze

ń

s

ą

dów lub innych

tytułów

nie były emitowane,

przy limicie ustawowym na poziomie 15.000.000 tys. zł.

3. W art. 6 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 ustalony został limit gwarancji i por

ę

cze

ń

Skarbu Pa

ń

stwa w wysoko

ś

ci 55.000.000 tys. zł. Na podstawie ustawy z dnia 8 maja

1997 r. o por

ę

czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb Pa

ń

stwa oraz niektóre

osoby prawne (Dz. U. z 2003 r. Nr 174, poz. 1689, z pó

ź

n. zm.) udzielono por

ę

cze

ń

i gwarancji,

które obci

ąż

yły zapisany w ustawie bud

ż

etowej limit w wysoko

ś

ci 28.598.339,4 tys. zł.

Jednocze

ś

nie nale

ż

y podkre

ś

li

ć

, i

ż

wykazane w 2010 roku wykorzystanie ustawowego

limitu por

ę

cze

ń

i gwarancji w wysoko

ś

ci 28.598.339,4 tys. zł, stanowi

ą

ce 52%

planowanego limitu jest najwy

ż

szym od 2001 roku i jednocze

ś

nie najwy

ż

szym,

od momentu wej

ś

cia w

ż

ycie ustawy z dnia 8 maja 1997 r. o por

ę

czeniach i gwarancjach

udzielanych przez Skarb Pa

ń

stwa oraz niektóre osoby prawne, kwotowym

wykorzystaniem limitu por

ę

cze

ń

i gwarancji.

Zgodnie z art. 31 ust. 1 ustawy o por

ę

czeniach i gwarancjach udzielanych przez Skarb

Pa

ń

stwa oraz niektóre osoby prawne, ł

ą

czn

ą

kwot

ę

, do wysoko

ś

ci której mog

ą

by

ć

udzielane przez Skarb Pa

ń

stwa por

ę

czenia i gwarancje, okre

ś

la corocznie ustawa

bud

ż

etowa, przy czym zgodnie z art. 31 ust. 2 ustawy, kwota ta nie obejmuje por

ę

cze

ń

i gwarancji Skarbu Pa

ń

stwa udzielonych na wykonanie zobowi

ą

za

ń

obj

ę

tych ju

ż

por

ę

czeniem lub gwarancj

ą

Skarbu Pa

ń

stwa, w zakresie, w jakim nie powoduje

to zwi

ę

kszenia zobowi

ą

za

ń

Skarbu Pa

ń

stwa z tytułu udzielonych por

ę

cze

ń

i gwarancji.

34

4.

W art. 7 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 ustalony został limit ł

ą

cznych zobowi

ą

za

ń

Korporacji Ubezpiecze

ń

Kredytów Eksportowych S.A. z tytułu gwarantowanych przez

Skarb Pa

ń

stwa ubezpiecze

ń

eksportowych oraz gwarancji ubezpieczeniowych na kwot

ę

10.500.000 tys. zł. Ł

ą

czne zobowi

ą

zania na dzie

ń

31 grudnia 2010 r. wyniosły

6.247.941,7 tys. zł, tj. 59,5% limitu okre

ś

lonego w ustawie bud

ż

etowej.

5.

Zgodnie z art. 8 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 Minister Finansów upowa

ż

niony został do:

1) dokonywania wypłat:

a) ze

ś

rodków bud

ż

etu pa

ń

stwa z tytułu kredytów i po

ż

yczek udzielonych

na podstawie umów mi

ę

dzynarodowych rz

ą

dom innych pa

ń

stw – do kwoty

2.000.000 tys. zł. Faktyczne wykorzystanie w 2010 r. wyniosło 428.608 tys. zł

co stanowi 32,2% planu.

Ni

ż

sze od planowanego wykorzystanie było w szczególno

ś

ci spowodowane:

−

niepodpisaniem w 2010 r. Umowy po

ż

yczki mi

ę

dzy Rzecz

ą

pospolit

ą

Polsk

ą

a Republik

ą

Łotwy na kwot

ę

b

ę

d

ą

c

ą

równowarto

ś

ci

ą

w złotych kwoty

100.000 tys. EUR,

−

niewykorzystaniem przez Republik

ę

Islandii pozostałej cz

ęś

ci po

ż

yczki, na

kwot

ę

420.000 tys. zł, ze wzgl

ę

du na przesuni

ę

cie planowanego terminu

wykorzystania pozostałej kwoty na rok 2011,

−

opó

ź

nieniami po stronie wietnamskiej przy realizacji kontraktu przewidzianego

do finansowania w ramach Umowy mi

ę

dzy Rz

ą

dem RP a Rz

ą

dem

Socjalistycznej Republiki Wietnamu o udzieleniu kredytu w ramach pomocy

wi

ą

zanej z dnia 22 stycznia 2008 r.,

−

pó

ź

niejszym

ni

ż

planowano

podpisaniem

Umowy

mi

ę

dzy

Rz

ą

dem

Rzeczypospolitej Polskiej a Rz

ą

dem Republiki Serbskiej Bo

ś

ni i Hercegowiny

o udzieleniu kredytu w ramach pomocy wi

ą

zanej z dnia 21 lipca 2010 r.,

co skutkowało nie zrealizowaniem wypłat z tego kredytu,

−

opó

ź

nieniem po stronie indonezyjskiej przy realizacji kontraktów przewidzianych

do finansowania w ramach Umów mi

ę

dzy Rz

ą

dem Rzeczypospolitej Polskiej

a Rz

ą

dem Republiki Indonezji o udzieleniu kredytu,

−

brakiem decyzji ze strony potencjalnych kredytobiorców, tj. rz

ą

dów

m.in. Uzbekistanu, Indonezji, Wietnamu, Tad

ż

ykistanu, Filipin, Kirgizji, Gruzji.

b) z tytułu po

ż

yczek udzielonych samodzielnym publicznym zakładom opieki

zdrowotnej oraz jednostkom badawczo-rozwojowym na podstawie ustawy z dnia

15 kwietnia 2005 r. o pomocy publicznej i restrukturyzacji publicznych zakładów

opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 78, poz. 684, z pó

ź

n. zm.) do kwoty 20.000 tys. zł,

35

przy jednoczesnym zało

ż

eniu,

ż

e suma dokonanych wypłat z tego tytułu w latach

bud

ż

etowych 2005-2010 nie mo

ż

e przekroczy

ć

ł

ą

cznej kwoty 2.200.000 tys. zł.

W roku 2010 Skarb Pa

ń

stwa nie zawierał nowych umów po

ż

yczek z publicznymi

zakładami opieki zdrowotnej oraz jednostkami badawczo-rozwojowymi. Ł

ą

cznie

w latach 2005-2010 warto

ść

udzielonych po

ż

yczek wynosi 2.183.208,6 tys. zł;

2) udzielania ze

ś

rodków bud

ż

etu pa

ń

stwa:

a) po

ż

yczek dla Banku Gospodarstwa Krajowego:

−

na zwi

ę

kszenie funduszy własnych banku – do kwoty 2.000.000 tys. zł.

Zgodnie z art. 5b ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 2003 r. o Banku Gospodarstwa

Krajowego (Dz. U. Nr 65, poz. 594, z pó

ź

n. zm.) minister wła

ś

ciwy do spraw

finansów publicznych mo

ż

e udzieli

ć

BGK po

ż

yczki ze

ś

rodków bud

ż

etu

pa

ń

stwa, przy zachowaniu wymogów okre

ś

lonych w art. 127 ust. 3 pkt 2 lit. b

ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r. Nr 72,

poz. 665, z pó

ź

n. zm.), na zwi

ę

kszenie funduszy uzupełniaj

ą

cych (fundusze

uzupełniaj

ą

ce s

ą

składnikiem funduszy własnych).

W 2010 r. Bank Gospodarstwa Krajowego nie wyst

ę

pował o udzielenie

po

ż

yczki w formie po

ż

yczki podporz

ą

dkowanej, spełniaj

ą

cej warunki

okre

ś

lone w art. 127 ust. 3 pkt 2 lit. b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. –

Prawo bankowe.

−

na rzecz Krajowego Funduszu Drogowego – do kwoty 8.000.000 tys. zł,

w 2010 r. nie została udzielona po

ż

yczka ze

ś

rodków bud

ż

etu pa

ń

stwa

dla Banku Gospodarstwa Krajowego na rzecz Krajowego Funduszu

Drogowego,

b) po

ż

yczek dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego – do kwoty 1.000.000 tys. zł.

Kwota upowa

ż

nienia Ministra Finansów do udzielenia po

ż

yczek ze

ś

rodków

bud

ż

etu pa

ń

stwa dla Bankowego Funduszu Gwarancyjnego nie została

wykorzystana,

c) po

ż

yczek dla jednostek samorz

ą

du terytorialnego w ramach post

ę

powania

naprawczego i ostro

ż

no

ś

ciowego – do kwoty 30.000 tys. zł.

W 2010 roku została udzielona jedna po

ż

yczka z bud

ż

etu pa

ń

stwa w ramach

post

ę

powania naprawczego, zgodnie z art. 224 ustawy o finansach publicznych,

na rzecz Gminy Sokolniki w wysoko

ś

ci 1.850,0 tys. zł,

d) po

ż

yczek dla Korporacji Ubezpiecze

ń

Kredytów Eksportowych S.A. na wypłat

ę

gwarantowanych przez Skarb Pa

ń

stwa odszkodowa

ń

z tytułu ubezpiecze

ń

eksportowych oraz kwot gwarancji ubezpieczeniowych do kwoty 675.000 tys. zł.

36

Na mocy Umowy po

ż

yczki zawartej przez Ministra Finansów z KUKE S.A.

w dniu 25 maja 2010 r. Korporacja zaci

ą

gn

ę

ła po

ż

yczk

ę

z bud

ż

etu pa

ń

stwa

w wysoko

ś

ci 82.094,4 tys. zł na pokrycie wypłat odszkodowa

ń

i kwot gwarancji

ubezpieczeniowych z tytułu gwarantowanych przez Skarb Pa

ń

stwa ubezpiecze

ń

eksportowych. Kwota po

ż

yczki stanowiła 12,2% limitu przewidzianego na ww.

cel w ustawie bud

ż

etowej na 2010 r. w wysoko

ś

ci 675.000 tys. zł. W zwi

ą

zku

z niepełnym wykorzystaniem ww. po

ż

yczki przez KUKE S.A. (wynikaj

ą

cym

ze zrestrukturyzowania spłaty jednej sumy gwarancyjnej), na mocy Porozumienia

do umowy po

ż

yczki z dnia 25 maja 2010 r., zawartego pomi

ę

dzy Ministrem

Finansów a KUKE S.A. w dniu 8 listopada 2010 r., Korporacja zwróciła do bud

ż

etu

pa

ń

stwa w listopadzie 2010 r. cz

ęść

omawianej po

ż

yczki w kwocie 6.501,7 tys. zł.

W efekcie saldo po

ż

yczki uległo obni

ż

eniu do kwoty 75.592,7 tys. zł, a wykorzystanie

limitu po

ż

yczek z ustawy bud

ż

etowej na 2010 r. spadło do poziomu 11,2%.

Spłaty po

ż

yczki udzielonej KUKE S.A. w 2010 r. rozpoczn

ą

si

ę

z dniem

31 grudnia 2011 r.,

e) nieoprocentowanych po

ż

yczek na zapewnienie płynno

ś

ci finansowej przy

realizacji:

−

programów finansowanych z udziałem

ś

rodków przej

ś

ciowych, o których

mowa w art. 34 Aktu dotycz

ą

cego warunków przyst

ą

pienia Republiki Czeskiej,

Republiki Esto

ń

skiej, Republiki Cypryjskiej, Republiki Łotewskiej, Republiki

Litewskiej, Republiki W

ę

gierskiej, Republiki Malty, Rzeczypospolitej Polskiej,

Republiki Słowenii i Republiki Słowackiej oraz dostosowa

ń

w Traktatach

stanowi

ą

cych podstaw

ę

Unii Europejskiej (Dz. Urz. UE L 236 z 23.09.2003,

str. 33) – do kwoty 20.000 tys. zł; w roku 2010 w ramach Programów

Ś

rodki

Przej

ś

ciowe 2004-2006 nie udzielono z bud

ż

etu pa

ń

stwa po

ż

yczek,

−

programów w ramach Narodowego Planu Rozwoju, o którym mowa w ustawie

z

dnia

20 kwietnia 2004 r.

o

Narodowym

Planie

Rozwoju

(Dz. U. Nr 116, poz. 1206, z pó

ź

n. zm.) – do kwoty 30.000 tys. zł.

W roku 2010 nie było wykorzystywanych

ś

rodków w ramach Narodowego

Planu Rozwoju 2004-2006 ze wzgl

ę

du na brak zapotrzebowania zgłoszonego

przez poszczególne instytucje na

ś

rodki z tego tytułu,

f) po

ż

yczek Funduszowi Ubezpiecze

ń

Społecznych na wypłat

ę

ś

wiadcze

ń

gwarantowanych przez pa

ń

stwo – do kwoty 5.500.000 tys. zł.

W roku 2010 została udzielona ze

ś

rodków bud

ż

etu pa

ń

stwa Funduszowi

Ubezpiecze

ń

Społecznych po

ż

yczka w kwocie 5.377.546 tys. zł.

37

6. Z okre

ś

lonej w art. 17 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 liczby etatów Policji 102.396,

w tym 102.309 etatów w jednostkach organizacyjnych Policji, faktyczna realizacja

zatrudnienia wyniosła 96.873 etatów, z tego w jednostkach organizacyjnych Policji

96.802 etatów.

7. Wykonanie art. 19 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 dotycz

ą

ce słu

ż

by cywilnej,

przedstawia si

ę

nast

ę

puj

ą

co:

1) limit mianowa

ń

urz

ę

dników – 1.000 osób; mianowano 996 urz

ę

dników, co stanowi

99,6% planu;

2)

ś

rodki na wynagrodzenia w wysoko

ś

ci 6.706.099 tys. zł, zrealizowano w wysoko

ś

ci

6.603.363 tys. zł, co stanowi 98,5% zaplanowanych

ś

rodków;

3)

ś

rodki na szkolenia w wysoko

ś

ci 72.519 tys. zł, zrealizowano w wysoko

ś

ci

59.772 tys. zł, co stanowi 82,4% zaplanowanych wydatków.

8. Prognozowany w art. 20 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010

ś

rednioroczny wska

ź

nik cen

towarów i usług konsumpcyjnych na poziomie 101% zgodnie z komunikatem Prezesa

Głównego Urz

ę

du Statystycznego z dnia 13 stycznia 2011 r. wyniósł 102,6%.

9. Prognozowany w art. 21 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010

ś

rednioroczny wska

ź

nik cen

towarów i usług konsumpcyjnych dla gospodarstw domowych emerytów i rencistów na

poziomie 101% zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urz

ę

du Statystycznego

z dnia 13 stycznia 2011 r. wyniósł 102,8%.

10. Ustalona w art. 22 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 wysoko

ść

odpisu z Funduszu

Ubezpiecze

ń

Społecznych (FUS) na działalno

ść

Zakładu Ubezpiecze

ń

Społecznych

została zrealizowana w kwocie 3.773.570 tys. zł, tj. zgodnie z planem (dane wynikaj

ą

ce

ze sprawozdania z wykonania planu FUS za rok 2010).

11. W art. 23 ustawy bud

ż

etowej okre

ś

lona została kwota wydatków na prewencj

ę

rentow

ą

w wysoko

ś

ci 164.754 tys. zł (dane wynikaj

ą

ce ze sprawozdania finansowego FUS na

rok 2010). Zrealizowana kwota wydatków z FUS na prewencj

ę

rentow

ą

była ni

ż

sza

od zaplanowanej (174.000 tys. zł), co oznacza,

ż

e wykonanie wydatków stanowi 94,7%

planu wg ustawy bud

ż

etowej.

12. W art. 24 ustawy bud

ż

etowej w roku 2010 wysoko

ść

odpisu z Funduszu Emerytur

Pomostowych (FEP) na działalno

ść

Zakładu Ubezpiecze

ń

Społecznych została

zrealizowana w kwocie 460 tys. zł, tj. zgodnie z planem (dane wynikaj

ą

ce

ze sprawozdania z wykonania planu FEP za rok 2010).

13. Realizowana przez Zakład Ubezpiecze

ń

Społecznych, zgodnie z art. 25 ustawy

bud

ż

etowej, wysoko

ść

nale

ż

no

ś

ci dla Zakładu Ubezpiecze

ń

Społecznych z tytułu

poniesionych kosztów poboru i dochodzenia przez Zakład Ubezpiecze

ń

Społecznych

38

składek na otwarte fundusze emerytalne była zgodna z planem i wyniosła 0,8% kwoty

składek przekazanych do funduszy.

14. Odpis od funduszu emerytalno-rentowego na fundusz administracyjny Kasy Rolniczego

Ubezpieczenia Społecznego, o którym mowa w art. 26 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010,

wyniósł 442.000

tys. zł

i został

wykonany zgodnie z planem (dane wynikaj

ą

ce

ze sprawozdania z wykonania planu finansowego funduszu emerytalno-rentowego oraz

funduszu administracyjnego).

15. Zaplanowana w art. 27 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 kwota wydatków na prewencj

ę

wypadkow

ą

wyniosła 3.500 tys. zł (kwota wynikaj

ą

ca ze sprawozdania z wykonania

planu finansowego FUS za rok 2010). Zrealizowana kwota wydatków z FUS

na prewencj

ę

wypadkow

ą

była ni

ż

sza od zaplanowanej (3.221 tys. zł) – wykonanie

wydatków stanowi 92% planu wg ustawy bud

ż

etowej.

16. Kwota zwrotu przez ZUS pobranych od płatnika składek odsetek za zwłok

ę

z tytułu

nieopłaconych w terminie składek na ubezpieczenia emerytalne, rentowe i wypadkowe

za okres prowadzenia działalno

ś

ci lub współpracy w okresie przybywania na urlopie

wychowawczym, o którym mowa w art. 28 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010, wyniosła

634 tys. zł (kwota wynikaj

ą

ca ze sprawozdania z wykonania planu finansowego FUS

za rok 2010). Zrealizowana kwota zwrotu z FUS pobranych przez ZUS odsetek była

ni

ż

sza od zaplanowanej (4.810 tys. zł) – wykonanie stanowi 13,2% planu wg ustawy

bud

ż

etowej.

17. Prognozowana w art. 29 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 kwota przeci

ę

tnego

miesi

ę

cznego wynagrodzenia brutto w gospodarce narodowej na poziomie 3.146 zł

zgodnie z komunikatem Prezesa Głównego Urz

ę

du Statystycznego z dnia 9 lutego

2011 r. wyniosła 3.224,98 zł.

18. Zgodnie z art. 30 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 jednostki samorz

ą

du terytorialnego

zobowi

ą

zane były do dokonywania wpłat, o których mowa w art. 29 – 31 ustawy z dnia

13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz

ą

du terytorialnego (Dz. U. z 2010 r.

Nr 80, poz. 526, z pó

ź

n. zm.). Z wy

ż

ej wymienionego tytułu do bud

ż

etu pa

ń

stwa wpłyn

ę

ły

dochody wpłacone przez:

1)

gminy, z przeznaczeniem na cz

ęść

równowa

żą

c

ą

subwencji ogólnej, w wysoko

ś

ci

637.211 tys. zł, co stanowi 100% kwoty zaplanowanej w ustawie bud

ż

etowej; przy

czym kwota ta obejmuje zwi

ę

kszone przez Ministra Finansów w trakcie roku

bud

ż

etowego wpłaty z przeznaczeniem na cz

ęść

równowa

żą

c

ą

subwencji ogólnej

dla gmin o ł

ą

czn

ą

kwot

ę

9,9 tys. zł oraz wpłat

ę

Gminy Rewal za lata ubiegłe

w wysoko

ś

ci 403,3 tys. zł. Jednocze

ś

nie wpłat za 2010 r. w pełnej wysoko

ś

ci nie

dokonały Gmina Rewal – 648 tys. zł oraz gmina Nadarzyn – 530,9 tys. zł;

39

2) powiaty, z przeznaczeniem na cz

ęść

równowa

żą

c

ą

subwencji ogólnej, w wysoko

ś

ci

1.133.797 tys. zł, co stanowi 100% kwoty zaplanowanej w ustawie bud

ż

etowej;

3) województwa, z przeznaczeniem na cz

ęść

regionaln

ą

subwencji ogólnej

w wysoko

ś

ci 955.642 tys. zł, tj. 100% kwoty zaplanowanej w ustawie bud

ż

etowej.

19. Wydatkowano ustalon

ą

w art. 33 kwot

ę

ś

rodków przeznaczonych na zwi

ę

kszenie

funduszu statutowego Banku Gospodarstwa Krajowego, w zwi

ą

zku z realizacj

ą

programów rz

ą

dowych popierania budownictwa mieszkaniowego, o której mowa

w art. 15d ust. 2 ustawy z dnia 26 pa

ź

dziernika 1995 r. o niektórych formach popierania

budownictwa

mieszkaniowego

(Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1070, z pó

ź

n. zm.)

–

w wysoko

ś

ci 7.000 tys. zł. Powy

ż

sze zadanie zostało zrealizowane z cz

ęś

ci Rezerwy

celowe, poz. 54 –

Ś

rodki dla Banku Gospodarstwa Krajowego na koszty realizacji

nowych zada

ń

.

20. Zgodnie z art. 34 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010, Minister Finansów został upowa

ż

niony

do sprzeda

ż

y aktywów finansowych zwolnionych w wyniku operacji przedterminowego

wykupu zadłu

ż

enia zagranicznego. W 2010 r. operacje przedterminowego wykupu długu

zagranicznego oraz sprzeda

ż

y aktywów z nim zwi

ą

zanych nie miały miejsca.

21. Na podstawie regulacji zawartych w art. 35 ust. 1 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010,

Minister Finansów w 2010 r. dokonał transakcji na instrumentach pochodnych

zmieniaj

ą

cych struktur

ę

przepływów finansowych stanowi

ą

cych wydatki bud

ż

etu pa

ń

stwa

z tytułu obsługi długu krajowego, skutkuj

ą

cych poniesieniem wydatków w 2010 r. o kwot

ę

670.609 tys. zł i zmniejszeniem wydatków w 2011 r. w kwocie 681.800 tys. zł.

Na podstawie regulacji zawartych w art. 35 ust. 2, Minister Finansów w 2010 r. dokonał

transakcji na instrumentach pochodnych zmieniaj

ą

cych struktur

ę

przepływów

finansowych stanowi

ą

cych przychody i rozchody bud

ż

etu pa

ń

stwa. Dokonane transakcje

zamiany

ś

rodków walutowych na złotowe skutkowały zmniejszeniem rozchodów z tytułu

przepływów zwi

ą

zanych z rachunkiem walutowym w wysoko

ś

ci 10.980.250 tys. zł oraz

zwi

ę

kszeniem tych rozchodów w wysoko

ś

ci 11.023.499 tys. zł w 2011 r. Operacje słu

ż

yły

zarz

ą

dzaniu płynno

ś

ci

ą

bud

ż

etu pa

ń

stwa poprzez okresow

ą

zamian

ę

ś

rodków

walutowych na

ś

rodki złotowe.

22. W art. 38 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 ustalono ł

ą

czn

ą

kwot

ę

, do wysoko

ś

ci której

organy administracji rz

ą

dowej mog

ą

zaci

ą

ga

ć

zobowi

ą

zania finansowe z tytułu umów

o partnerstwie publiczno-prywatnym na poziomie 1.000.000 tys. zł. W roku 2010

ż

aden

organ administracji rz

ą

dowej nie zawarł umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym

i w zwi

ą

zku z tym ustalony limit nie został wykorzystany.

23. Art. 42 ustawy bud

ż

etowej na rok 2010 traktował o prefinansowaniu zada

ń

przewidzianych do finansowania ze

ś

rodków Unii Europejskiej; zgodnie z art. 112 ust. 2

40

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzaj

ą

ce ustaw

ę

o finansach publicznych

(Dz. U. Nr 157, poz. 1241, z pó

ź

n. zm.), do programów i projektów realizowanych

w ramach Narodowego Planu Rozwoju stosuje si

ę

przepisy ustawy z dnia 30 czerwca

2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z pó

ź

n. zm.), w brzmieniu

obowi

ą

zuj

ą

cym przed dniem wej

ś

cia w

ż

ycie ustawy z dnia 8 grudnia 2006 r. o zmianie

ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 249, poz. 1832).

Na mocy tych przepisów jednostki sektora finansów publicznych realizuj

ą

ce projekty

finansowane z udziałem Funduszu Spójno

ś

ci mog

ą

otrzyma

ć

z bud

ż

etu pa

ń

stwa

ś

rodki

na prefinansowanie tych projektów.

W zał

ą

czniku nr 19 w kolumnie „Rozchody” uj

ę

to kwoty przeznaczone na finansowanie

jednostek samorz

ą

du terytorialnego realizuj

ą

cych projekty w ramach Funduszu Spójno

ś

ci.

W ramach

ś

rodków zaplanowanych jako przychody dla prefinansowania programów

realizowanych z udziałem funduszy strukturalnych w roku 2010 uzyskano 1.043.090,58 zł

z tytułu spłaty umów po

ż

yczek w ramach Zintegrowanego Programu Rozwoju Regionalnego

oraz Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencji Przedsi

ę

biorstw.

Ś

rodki zaplanowane jako rozchody dla prefinansowania w przypadku projektów

realizowanych z udziałem Funduszu Spójno

ś

ci zostały wykorzystane w wysoko

ś

ci

11.199.540,55 zł, co stanowi 3,11% kwot zaplanowanych.

Po stronie przychodów dla projektów realizowanych z udziałem Funduszu Spójno

ś

ci

uzyskano 31.919.759,63 zł, co stanowi 63,84% kwot zaplanowanych.

Natomiast po stronie rozchodów bud

ż

etowych w ramach finansowania wyprzedzaj

ą

cego

Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (PROW 2007-2013)

realizowane były po

ż

yczki dla jednostek samorz

ą

du terytorialnego oraz lokalnych grup

działania. Po

ż

yczki te udzielane były przez BGK w oparciu o przepisy ustawy z dnia

22 wrze

ś

nia 2006 r. o uruchamianiu

ś

rodków pochodz

ą

cych z bud

ż

etu Unii Europejskiej

przeznaczonych na finansowanie wspólnej polityki rolnej (Dz. U. Nr 187, poz. 1381,

z pó

ź

n. zm.), w powi

ą

zaniu z art. 89 ust. 1 pkt 4 ustawy o finansach publicznych. Spłaty tych

po

ż

yczek, ze

ś

rodków uzyskanych przez beneficjentów od agencji płatniczej,

stanowi

ą

cych refundacje wydatków kwalifikowalnych, w tym poniesionych w ramach

PROW 2007-2013, zasilały przychody bud

ż

etowe.

W roku 2010 rozchody z tytułu po

ż

yczek udzielonych przez Bank Gospodarstwa

Krajowego w ramach PROW 2007-2013 zaplanowane zostały w wysoko

ś

ci 1.924.742

tys. zł

za

ś

wykonane w kwocie – 782.243 tys. zł, co stanowi 40,6% planu.

Spłaty tych po

ż

yczek, ze

ś

rodków uzyskanych przez beneficjentów od agencji płatniczej,

stanowi

ą

ce przychody bud

ż

etu pa

ń

stwa w roku 2010, zaplanowane zostały w kwocie

887.129 tys. zł, za

ś

wykonane w wysoko

ś

ci – 102.374 tys. zł, tj. 11,6% planu.