1

Pomoc publiczna a MSP

dr Aleksandra Maciaszczyk

dr Aleksandra Maciaszczyk

Katedra Integracji Europejskiej

Katedra Integracji Europejskiej

i Marketingu Mi

i Marketingu Mi

ę

ę

dzynarodowego P

dzynarodowego P

Ł

Ł

Wyk

Wyk

ł

ł

ad:

ad:

Funkcjonowanie przedsi

Funkcjonowanie przedsi

ę

ę

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

biorstwa na Jednolitym Rynku Europejskim

2

Cele wyk

Cele wyk

ł

ł

adu

adu

Zapoznanie się z zasadami udzielania

pomocy publicznej dla MSP

3

Polityka ochrony konkurencji –
zakres przepisów

|

Reguły konkurencji skierowane do przedsiębiorstw:

1.

zakaz porozumień między przedsiębiorstwami

ograniczających konkurencję (art. 81 TWE)

2.

zakaz nadużywania pozycji dominującej przez

przedsiębiorstwa (art. 82 TWE)

3.

prewencyjna kontrola koncentracji przedsiębiorstw

(RR nr 4064/89)

|

Reguły konkurencji skierowane do władz państwowych

(pomoc publiczna):

1.

zakaz antykonkurencyjnej pomocy państwa

(art. 87-89 TWE)

2.

nakaz przekształcenia państwowych monopoli

o charakterze handlowym (art. 31 TWE)

2

4

Reguły konkurencji skierowane do władz
państwowych - pomoc publiczna

5

Pomoc publiczna

z

wszelka pomoc udzielana przez państwo lub ze

źródeł państwowych jest zasadniczo niezgodna
z regułami wspólnego rynku

z

dopuszczane wyjątki z mocy prawa
lub na mocy decyzji organów WE

z

system notyfikacji i kontroli: obowiązek
powiadamiania Komisji o zamiarze wprowadzenia
nowego programu pomocy lub zmiany istniejących
i powstrzymania się od ich realizacji do czasu
uzyskania zgody Komisji

6

Notyfikacja
pomocy

3

7

Procedura
w przypadku
niedopełnienia
obowiązku
notyfikacji

8

Pojęcie pomocy publicznej

|

Przesłanki określające, kiedy dana pomoc jest

niezgodna z zasadami wspólnego rynku, tzn. jeśli:

z

jest udzielona ze środków publicznych (przez

państwo lub przy użyciu zasobów państwowych)

z

ma charakter selektywny

z

zniekształca konkurencję lub grozi jej

zakłóceniem

z

narusza wymianę handlowa między państwami

członkowskimi

9

Pomoc publiczna zgodna

Pomoc publiczna zgodna

ze wsp

ze wsp

ó

ó

lnym rynkiem

lnym rynkiem

4

10

Pomoc, kt

Pomoc, kt

ó

ó

ra mo

ra mo

ż

ż

e by

e by

ć

ć

uznana

uznana

za zgodn

za zgodn

ą

ą

ze wsp

ze wsp

ó

ó

lnym rynkiem

lnym rynkiem

11

Trzy kategorie pomocy publicznej

|

pomoc na cele regionalne

z

służy łagodzeniu dysproporcji w rozwoju

gospodarczym regionów UE

|

pomoc na cele horyzontalne

z

pomoc o charakterze ogólnym, skierowana na

rozwiązywanie problemów gospodarki

(MSP, B&R, środowisko)

|

pomoc dla sektorów

z

pomoc dla gałęzi przemysłu przeżywających

trudności gospodarcze, udzielana w celu

rozwiązywania problemów długofalowych,

a nie podtrzymywania status quo

12

Kategorie pomocy horyzontalnej

Kategorie pomocy horyzontalnej

5

13

Pomoc dla MSP

Pomoc dla MSP

|

dopuszczalna zgodnie z art. 87

|

Rozporządzenie Komisji nr 70/2001
zmienione Rozporządzeniem 364/2004

(pomoc notyfikowana Komisji)

14

Rozporz

Rozporz

ą

ą

dzenie Komisji nr 70/2001

dzenie Komisji nr 70/2001

Ma zastosowanie do pomocy na:

|

inwestycje

|

świadczenie określonych usług
doradczych MSP

|

pokrycie kosztów udziału w targach

|

badania i rozwój

15

Rozporz

Rozporz

ą

ą

dzenie Komisji nr 70/2001

dzenie Komisji nr 70/2001

Nie kwalifikuje się:

6

16

Pomoc

Pomoc

de

de

minimis

minimis

|

pomoc znikoma, nie wpływa na
handel między państwami

|

nie musi być notyfikowana Komisji

|

warunek:

z

pomoc udzielona przedsiębiorcy w
ciągu kolejnych 3 lat, której wysokość
nie przekracza 200 tys. euro
(od 2007 roku)

17

Pomoc

Pomoc

de

de

minimis

minimis

-

-

przyk

przyk

ł

ł

ad

ad

Pomoc publiczna dla MSP

Pomoc publiczna dla MSP

w Polsce

w Polsce

(na podstawie danych PARP)

(na podstawie danych PARP)

7

19

Korzystanie z pomocy publicznej

Korzystanie z pomocy publicznej

przez MSP w Polsce

przez MSP w Polsce

|

2 razy częściej w firmach średnich
niż w małych

20

21

8

22

23

24

9

25

26

27

10

28

29

Pytania kontrole

|

Wyjaśnij pojęcie pomocy publicznej

|

Jaka pomoc może być uznana za
zgodną z zasadami wspólnego rynku?

|

Na jakich zasadach pomoc dla MSP
jest dopuszczalna?

|

Co to jest pomoc de minimis?

30

Źródła:

|

A. Jankowska, Pomoc publiczna dla

przedsiębiorstw w świetle uregulowań

wspólnotowych – zasady i ograniczenia

udzielania, PARP, Warszawa 2005.

|

PARP, Raport o stanie sektora MSP w

Polsce w latach 2004-2005, Warszawa

2006

|

PARP, System pomocy publicznej dla MSP

w Polsce - zapotrzebowanie MSP na pomoc

publiczną, Warszawa 2005.