S P R A W O Z D A N I E

z działalności

Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie

w 2011 roku

Komenda Miejska Policji w Rzeszowie, tak jak inne jednostki Policji realizuje zadania

określone w podstawowym akcie prawnym jakim jest Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r.
o Policji (Dz. U.07.57.390 z późniejszymi zmianami):

1) ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami

naruszającymi te dobra;

2) ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju

w miejscach publicznych oraz w środkach publicznego transportu i komunikacji
publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do powszechnego
korzystania;

3) inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu

przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym
zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi;

4) wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich sprawców.
5) nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) oraz nad specjalistycznymi uzbrojonymi

formacjami ochronnymi w zakresie określonym w odrębnych przepisach,

6) kontrola, przestrzeganie przepisów porządkowych i administracyjnych związanych

z działalnością publiczna lub obowiązujących w miejscach publicznych

7) współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi

na podstawie umów i porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów

8) gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych

W porównaniu z odpowiednikami – Komendami Miejskimi Policji województwa

podkarpackiego w Krośnie, Przemyślu i Tarnobrzegu – nasza jednostka jest bezwzględnie
największa pod względem zajmowanego obszaru i ilości obsługiwanych gmin, a także liczby
mieszkańców.

KMP w Rzeszowie obejmuje miasto Rzeszów (zamieszkiwane przez około 179

831 osób) i powiat ziemski rzeszowski z 14 gminami (liczący około 161 104 mieszkańców),

1

K O M E N D A N T M I E J S K I

P O L I C J I

W R Z E S Z O W I E

35 – 025 Rzeszów ul. Jagiellońska 13

tel. [phone], (017) 858 33 05, fax [phone]

razem ponad 340 000 mieszkańców.

Ustawowe zadania realizowane są przez Komendę Miejską Policji w Rzeszowie, która

dysponuje łącznie 716 etatami, z czego 614 osób zajmuje etaty policyjne (według stanu na
dzień 31 grudnia 2011 r.). W podanej wyżej liczbie jest 407 policjantów służby prewencji,
183 służby kryminalnej i 11 policjantów służby pomocniczej. W komisariatach miejskich
zatrudnionych jest 193 policjantów, w komisariatach i posterunkach terenowych - 112.
W Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie pracuje 309 funkcjonariuszy. Ponadto jednostka
nasza dysponuje 102 etatami pracowników cywilnych.

Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w roku 2011 r. obejmowała następujący

obszar:

I. Miasto Rzeszów – powiat grodzki podzielony był na jednostki terenowe Policji:

1) Komisariat Policji I w Rzeszowie
2) Komisariat Policji II w Rzeszowie
3) Komisariat Rzeszów – Śródmieście

II. Powiat ziemski rzeszowski podzielony na jednostki terenowe Policji, których

siedzibami są siedziby władz gminnych i tak:

1) Posterunek Policji w Krasnem
2) Posterunek Policji w Trzebownisku
3) Komisariat Policji w Sokołowie Młp.
4) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Kamieniu
5) Komisariat Policji w Głogowie Młp.
6) Posterunek Policji w Świlczy
7) Komisariat Policji w Boguchwale
8) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Lubeni
9) Komisariat Policji w Tyczynie
10) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Chmielniku
11) Policyjny Punkt Przyjęć Interesantów w Hyżnem
12) Posterunek Policji w Błażowej
13) Posterunek Policji w Dynowie

Analizę stanu bezpieczeństwa na terenie działania KMP w Rzeszowie oparto o dane

statystyczne Policji, przyjmując za okres porównawczy lata 2010 i 2011. Dla porównania
prezentowane będą statystyki z lat 2007 - 2011.

W omawianym okresie policjanci podejmowali czynności procesowe w 6812

przypadkach zgłoszeń o popełnionych przestępstwach, a w 2010 roku w 6874 przypadkach.
W porównywanym przedziale czasowym nastąpił spadek bezwzględnej ilości o 62
zgłoszonych przestępstw, co stanowi zmniejszenie ich liczby o 0,9%.

Wykrywalność na terenie miasta i powiatu wzrosła w porównaniu z rokiem 2010

i w roku 2011 osiągnęła liczbę 3939 przypadków (wskaźnik wykrywalności wzrósł

2

z 55,2% w roku 2010 do 57,5% w roku 2011).

W grupie najbardziej dokuczliwych społecznie przestępstw są przestępstwa

o charakterze kryminalnym, które osiągnęły w 2011 roku wskaźnik wykrywalności
43,0%.

W dalszym ciągu analizy ocenie poddanych zostanie pięć wybranych kategorii

czynów karalnych, to jest:

1. Kradzież z włamaniem (art. 279 kk)
2. Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
3. Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu (art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
4. Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk)
5. Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk)

Kategoria

2007 2008 2009 2010

2011

Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)

947

790

964

978

923

Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)

1 648

1 718

1598

1672

1670

Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)

90

55

33

30

72

Rozbój i wymuszenie rozbójnicze
(art. 280, 281 i 282 kk)

150

138

112

85

79

Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)

147

137

133

118

106

Tabela 1. Przestępstwa stwierdzone na terenie działania KMP w Rzeszowie.

3

P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e d z i a ł a n i a

K M P w R z e s z o w i e w l a t c h 2 0 0 7 - 2 0 1 1

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Kradzież z

włamaniem (art.

279 kk)

Kradzież cudzej

rzeczy (art. 275 § 1,

278 i 279 § 1 kk)

Kradzież i kradzież z

włamaniem do

samochodu (art. 278

§ 1 i 279 § 1 kk)

Rozbój i

wymuszenie

rozbójnicze (art.

280, 281 i 282 kk)

Bójka i pobicie (art.

158 i 159 kk)

2007
2008
2009
2010
2011

Wykres 1. Rozkład ilości zdarzeń wybranych kategorii w latach 2007 - 2011.

Analizując przedstawione liczby z lat 2010-2011 w poszczególnych kategoriach,

zauważyć można:

spadek o 55

kradzieży z włamaniem,

spadek o 2

kradzieży cudzej rzeczy,

wzrost o

42

kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu,

spadek o 6

rozbojów i wymuszeń rozbójniczych,

spadek o

12

bójek i pobić.

Przedstawione dane obrazują spadek o 5,6% stwierdzonych czynów w kategorii

kradzież z włamaniem. Nieznacznie spadła ilość kradzieży cudzej rzeczy o 0,1%. Natomiast
w kategorii kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu nastąpił wzrost aż o 140%.
W kategorii rozboje i wymuszenia rozbójnicze nastąpił spadek o 7,1% a w kategorii bójki
i pobicia zaobserwowano spadek o 10,2%.

Generalnie ilości stwierdzonych przestępstw w zakresie analizowanych powyżej

kategorii na przestrzeni lat 2007–2011 ulega stopniowemu i systematycznemu zmniejszeniu.

Kategoria

2008 2008 2009 2010 2011

Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)

232

162

257

259

309

Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)

310

330

275

334

398

4

Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)

5

14

4

5

6

Rozbój i wymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281
i 282 kk)

35

18

5

10

9

Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)

33

23

30

37

39

Tabela 2. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011.

P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e n a t e r e n i e p o w i a t u

r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o w l a t a c h 2007 - 2011

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

Kradzież z

włam aniem (art.

279 kk)

Kradzież z

włam aniem (art.

275 § 1 i 278 i

279 § 1 kk)

Kradzież i
kradzież z

włam aniem do

s am ochodu (art.

278 § 1 i 279 § 1

kk)

Rozbój i

wym us zenie

rozbójnicze (art.

280, 281 i 282

kk)

Bójka i pobicie

(art. 158 i 159 kk)

2007
2008
2009
2010
2011

Wykres 2. Rozkład ilości przestępstw wybranych kategorii zaistniałych

na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego w latach 2007-2011.

W 2011 roku na terenie gmin stwierdzono 1856 przestępstw, co stanowi 27,25% ogółu

przestępstw stwierdzonych w powiecie rzeszowskim. W stosunku do roku 2010 roku nastąpił
wzrost o 5,09%.

Przedstawione tabela i wykres wskazują, że na przełomie dwóch ostatnich lat na

terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego zaobserwowaliśmy wzrost w następujących
kategoriach przestępstw tj.:

wzrost o

19,3% kradzieży z włamaniem,

wzrost o

19,2% kradzieży cudzej rzeczy,

wzrost o

20% kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu,

wzrost o

5,4% bójek i pobić.

Natomiast o 10% spadła ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych.

Kradzieże

z włamaniem

Kradzieże

cudzej rze-

czy

Kradzieże

samochodów

Rozboje, wy-

muszenia

rozbójnicze

Bójki, pobi-

cia

RAZEM

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

2010

2011

Błażowa

8

12

10

12

2

1

2

21

26

5

Boguchwała

50

42

52

67

1

2

5

6

4

110

119

Dynów

10

21

18

24

2

1

5

2

35

48

Głogów

39

53

69

86

2

1

3

1

7

7

120

148

Krasne

15

21

22

25

1

1

3

2

42

48

Sokołów

36

27

39

43

3

2

9

77

82

Świlcza

14

20

12

30

3

3

29

53

Trzebownisko

52

48

70

68

1

2

4

5

128

122

Tyczyn

35

65

42

43

2

6

5

83

115

RAZEM

259

309

334

398

5

6

10

9

37

39

645

761

Tabela 3. Przestępstwa stwierdzone na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego

w rozbiciu na jednostki w latach 2010-2011.

P r z e s t ę p s t w a s t w i e r d z o n e w 2 0 1 1 r o k u n a t e r e n i e

p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o z i e m s k i e g o

0

20

40

60

80

100

Bła

żo

wa

Bo

gu

ch

wa

ła

Dy

nó

w

Gł

og

ów

Kr

as

ne

So

ko

łów

Św

ilc

za

Tr

ze

bo

wn

isk

o

Ty

cz

yn

Kradzieże z włamaniem

Kradzieże cudzej rzeczy

Kradzieże samochodów

Rozboje, wymuszenia rozbójnicze

Bójki, pobicia

Wykres 3. Rozkład ilości przestępstw wg wybranych kategorii z podziałem na jednostki.

Z powyższego zestawienia wynika, iż w 2011 r. zaobserwowaliśmy wzrost przestępstw

zaistniałych na terenie jednostek gminnych w porównaniu z 2010 rokiem. Jedynie spadła
ilość rozbojów i wymuszeń rozbójniczych.

We wszystkich komisariatach i posterunkach, z wyjątkiem PP Boguchwała, KP Soko-

łów Młp. oraz PP Trzebownisko, zanotowano wzrost kradzieży z włamaniem. Ilość kradzieży
cudzej rzeczy spadła jedynie na terenie działania PP Trzebownisko. Kradzieże samochodów
odnotowano w KP Sokołów Młp. - 3 i po jednym na terenie KP Boguchwała, KP Głogów
oraz PP Trzebownisko. Zarejestrowano w sumie 9 rozbojów i wymuszeń rozbójniczych
(w 2010 r. - 10). Na terenie PP Błażowa, KP Sokołów Młp. i PP Trzebownisko zwiększyła się
ilość bójek i pobić w porównaniu z rokiem 2010. Największy wzrost przestępczości nastąpił
na terenie działania PP Świlcza - 82,8%, KP Tyczyn - 38,6% oraz PP Dynów - 37,2%,
natomiast spadek zauważamy tylko na terenie podległym PP Trzebownisko - 4,7%.

6

KATEGORIA

2007 2008 2009 2010 2011

Kradzież z włamaniem
(art. 279 kk)

16,5

33,6

18,6

25,1

28,7

Kradzież cudzej rzeczy
(art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)

18,1

15,6

13,6

18,7

24,2

Kradzież i kradzież z włamaniem do samochodu
(art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)

16,7

25,5

34,4

26,7

24,7

Rozbój i wymuszenie rozbójnicze
(art. 280, 281 i 282 kk)

57,3

47,1

42

64,4

67,5

Bójka i pobicie
(art. 158 i 159 kk)

53,1

52,6

43,6

62,2

63,2

Tabela 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007-2011.

W s k a ź n i k w y k r y w a l n o ś c i p r z e s t ę p s t w

n a t e r e n i e p o w i a t u r z e s z o w s k i e g o

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

2007

2008

2009

2010

2011

lata

i l

o

ś

ć

ć

Kradzież z w łamaniem (art. 279 kk)
Kradzież cudzej rzeczy (art. 275 § 1, 278 i 279 § 1 kk)
Kradzież i kradzież z w łamaniem do samochodu (art. 278 § 1 i 279 § 1 kk)
Rozbój i w ymuszenie rozbójnicze (art. 280, 281 i 282 kk)
Bójka i pobicie (art. 158 i 159 kk)

Wykres 4. Wskaźnik wykrywalności przestępstw na terenie powiatu rzeszowskiego w latach 2007 - 2011.

W jednostce Policji, największej pod względem terytorialnym, jaką jest Komenda

Miejska Policji w Rzeszowie odnotowujemy w analizowanym okresie zmienne tendencje
wzrostów i spadków wskaźników wykrywalności:

wzrost o 14,3% kradzieży z włamaniem
wzrost o 29,4% kradzieże cudzej rzeczy

spadek o

7,5 % kradzieży i kradzieży z włamaniem do samochodu

wzrost o

4,8 % rozboje i wymuszenia rozbójnicze

wzrost o

1,6 % bójek i pobić

Uogólniając należy stwierdzić, że w roku 2011 nastąpiły wzrosty wskaźników

efektywności funkcjonowania Policji. Tylko w kategorii kradzieży i kradzieży z włamaniem
do samochodów odnotowaliśmy ponad 7% spadek. W kategorii kradzieże cudzej rzeczy

7

zauważamy wzrost wskaźnika wykrywalności o prawie 30%!

Osiągnięte wyniki mobilizują do podejmowania wszelkiego typu działań, celem

osiągnięcia poprawy efektywności w zwalczaniu przestępczości pospolitej, tej najbardziej
dokuczliwej dla mieszkańców naszych gmin.

W 2011 roku w mieście i powiecie rzeszowskim odnotowano 5050 zdarzeń

drogowych (2010 r. - 5464) w tym 715 wypadki – wzrost o 155 (2010 r. - 560) oraz 4335
kolizji drogowych – spadek o 569 (2010 r. – 4904). W wypadkach zginęło 28 osób - aż o 10
mniej, w porównaniu z rokiem 2010, rannych zostało 885 osób (2010 r. - 729) o 21,4%
więcej niż przed rokiem. Główną przyczyną wypadków drogowych jest nie ustąpienie
pierwszeństwa przejazdu, nadmierna prędkość, niezachowanie bezpiecznej odległości między
pojazdami oraz potrącenia osób na przejściach dla pieszych.

Zdarzenia w ruchu drogowym

ROK

2007

2008

2009

2010

2011

1. Przestępstwa drogowe
(art. 160 § 1 i 3, 173, 174, 177, 178 a, 179, 180 KK):

395

856

858

890

1054

w tym przestępstwa kierowania pojazdem
w związku z naruszeniem art. 178 a § 1 i 2 KK*:

316

669

687

330

361

2. Wykroczenia (wnioski o ukaranie)

90

132

89

91

116

za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem
art. 87 § 1 KW**:

64

91

68

70

113

za kierowanie pojazdem w związku z naruszeniem
art. 87 § 2 KW**:

22

39

16

18

3

nietrzeźwych pieszych:

4

2

5

3

0

3. Zatrzymano uprawnień do kierowania pojaz-
dami:

421

458

226

315

382

w tym za kierowanie po użyciu alkoholu lub po-
dobnie działającego środka:

318

346

190

277

325

Tabela 5. Zdarzenia drogowe na terenie powiatu rzeszowskiego w 2011r.

*Art. 178a § 1. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi

pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2.

§ 2. Kto, znajdując się w stanie nietrzeźwości lub pod wpływem środka odurzającego, prowadzi na

drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w § 1,

podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do roku.

** Art. 87. § 1. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi

pojazd mechaniczny w ruchu lądowym, wodnym lub powietrznym,

8

podlega karze aresztu albo grzywny nie niższej niż 50 złotych.

§ 2. Kto, znajdując się w stanie po użyciu alkoholu lub podobnie działającego środka, prowadzi na

drodze publicznej lub w strefie zamieszkania inny pojazd niż określony w § 1,

podlega karze aresztu do 14 dni albo grzywny.

§ 3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w § 1 lub 2 orzeka się zakaz prowadzenia

pojazdów.

*** Art. 43

1

. 1. Kto spożywa napoje alkoholowe wbrew zakazom określonym w art. 14 ust. 1 i 2a-6 albo

nabywa lub spożywa napoje alkoholowe w miejscach nielegalnej sprzedaży, albo spożywa
napoje alkoholowe przyniesione przez siebie lub inną osobę w miejscach wyznaczonych do ich
sprzedaży lub podawania, podlega karze grzywny.

2. Usiłowanie wykroczenia określonego w ust. 1 jest karalne.

3. W razie popełnienia wykroczenia określonego w ust. 1 można orzec przepadek napojów

alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy.

W 2011 roku ujawniono 1054 przestępstw drogowych. Był to wzrost o około

18,4% w stosunku do roku 2010, kiedy zanotowano 890 takich czynów. Najliczniejszą grupę
stanowią przestępstwa kierowania pojazdem pod wpływem alkoholu. W roku 2011 liczba
tego typu przestępstw drogowych nieco wzrosła z 330 w 2010 r. do 361 w roku 2011.

Analizując przedstawioną wyżej tabelę, zauważamy 17,3% wzrost liczby osób,

które dopuściły się przestępstw drogowych po użyciu alkoholu z 277 w 2010 r. do 325
w 2011 r.

W niewielkim stopniu wzrosła także ilość wykroczeń popełnianych w związku

z prowadzeniem pojazdu pod wpływem alkoholu lub podobnie działającego środka. Dotyczy
to zarówno rowerzystów, jak i kierujących pojazdami mechanicznymi, samochodowymi.
Osób zasiadających za kierownicę pojazdu, a będących pod wpływem alkoholu, nie
powstrzymują nawet prezentowane w mediach tragiczne wypadki, w których ich uczestnicy
stracili życie.

W zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym stale prowadzone są działania

profilaktyczne przez policjantów Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie oraz przedstawicieli
innych podmiotów - Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej, Urzędu Celnego,
Urzędu Skarbowego, Żandarmerii Wojskowej, Inspekcji Transportu Drogowego, pracowników
Inspektoratu Ochrony Środowiska i Urzędu Marszałkowskiego.

Stosownie do aktualnie obowiązujących wytycznych dotyczących zwalczania

wykroczeń, funkcjonariusze Policji korzystają w szerokim zakresie ze środków oddziaływania
poza represyjnego, nie rezygnując ze środków represyjnych wobec sprawców wykroczeń
o szczególnym stopniu społecznej szkodliwości czynu. W 2011 roku na terenie miasta
i powiatu rzeszowskiego ujawniono 53415 wykroczenia, co stanowi spadek o 6,3 %
w porównaniu z rokiem 2010.

Jednym ze sposobów realizacji wytyczonych zadań jest sporządzenie wniosku

o ukaranie do Sądu lub skierowanie sprawy za czyn karalny do Sądu dla nieletnich.

W minionym roku policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie ujawnili

łącznie 2902 wykroczenia, za które sporządzili wnioski o ukaranie. W porównaniu do
analogicznego okresu roku poprzedniego, nastąpił wzrost o 60 wniosków, tj. o 2,1%.

9

Ponadto 24435 wykroczeń rozstrzygnięto w trybie pouczenia, a 22924 w trybie

postępowania mandatowego ( w 2010 r. – 25999 - spadek o 5,2%).

Udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji w ogólnej liczbie

sporządzonych wniosków o ukaranie do Sądu i ich tendencję procentową przedstawia
poniższa tabela:

JEDNOSTKA

2010

2011

TENDENCJA

KP TYCZYN

79

76

- 3,8 %

KP SOKOŁÓW MŁP.

137

153

11,7 %

KP GŁOGÓW MŁP.

48

79

64,6 %

KP BOGUCHWAŁA

119

131

10,1 %

PP BŁAŻOWA

33

35

6,1 %

PP ŚWILCZA

57

59

3,5 %

PP DYNÓW

90

101

12,2 %

PP TRZEBOWNISKO

95

106

11,6 %

PP KRASNE

24

44

83,3 %

Tabela 6. Rozkład sporządzonych wniosków na terenie powiatu rzeszowskiego ziemskiego

w latach 2010-2011.

Jak wynika z powyższego zestawienia w PP w Krasnem i KP Głogów Młp. nastąpiły

największe wzrosty ilości sporządzonych wniosków. W Komisariacie Policji w Tyczynie
można zaobserwować prawie 4% spadek ilości wniosków o ukaranie do Sądu.

Oprócz postępowania wnioskowego w zagadnieniu zwalczania wykroczeń policjanci

Komisariatów Policji i Wydziałów KMP w Rzeszowie w szerokim zakresie stosowali
postępowanie mandatowe. W 2011 roku policjanci KMP w Rzeszowie nałożyli ogółem
22924 mandatów karnych gotówkowych i kredytowych.

JEDNOSTKA

2010

2011

TENDENCJA

KP TYCZYN

633

414

- 34,6 %

KP SOKOŁÓW MŁP.

253

257

1,6 %

KP BOGUCHWAŁA

381

244

- 35,9 %

KP GŁOGÓW MŁP.

480

154

- 67,9 %

PP BŁAŻOWA

126

129

2,2 %

PP ŚWILCZA

109

135

23,9 %

PP DYNÓW

432

622

44 %

PP TRZEBOWNISKO

316

151

- 52,2 %

PP KRASNE

199

156

- 17,1 %

Tabela 7. Rozkład obrazujący udział poszczególnych Komisariatów i Posterunków Policji

w ogólnej liczbie nałożonych mandatów w latach 2010 - 2011

Jak wynika z powyższego zestawienia, największy wzrost nałożonych mandatów

karnych nastąpił w PP Dynów – 44% oraz PP Świlcza – 23,9%. Natomiast spadek

10

nałożonych mandatów karnych odnotowano w KP Głogów Młp. – 67,9% i PP
Trzebownisko – 52,2%.

W analizowanym okresie na terenie działania KMP w Rzeszowie podjęto łącznie

działań w związku z:

Rok

2008

2009

2010

2011

Interwencjami:

68 071

54203

41768

45506

Wykroczeniami:

49 979

54874

57023

53415

- rozstrzygnięte przed Sądem

2 167

2 216

2 842

2902

- rozstrzygnięte w trybie
postępowania mandatowego

27 632

26 565

25 999

24652

na kwotę: 4 622 290 5 180 690 5 668 300 5 175 750

- rozstrzygnięte w trybie pouczenia

20 180

26 093

24856

24435

Tabela 8. Podejmowane działania w KMP Rzeszów na tle 2008-2011

Opierając się o analizę przedstawionych liczb oraz realizowanych czynności przez

policjantów głównie służb prewencyjnych, należy stwierdzić, że ilość interwencji nieco
wzrosła na tle roku 2010. Zaangażowanie pełniących służbę funkcjonariuszy jest duże.
Świadczą o tym wysokie ilości ujawnionych wykroczeń i duża liczba zastosowanych środków
oddziaływania pozakarnego, jakimi są pouczenia.

Powszechny proces edukacyjny, a także treści przekazywane przez media, wpływają

na zwiększony zakres wiedzy między innymi z zakresu prawa. W procesie edukacji zbiorowej
najważniejszy jest element wyszukiwania lub przyswajania przysługujących praw. Z tego
powodu, w trakcie interwencji wydłuża się jej czas, gdyż osoba w stosunku do której policjant
wykonuje czynności zmierza do udowodnienia swoich racji i braku ewentualnej winy.

W 2011 roku, w wyniku podejmowanych działań związanych z popełnianiem przez

obywateli czynów karalnych, stosowano wobec sprawców środki izolacyjne w postaci
zatrzymania i umieszczenia w:

11

ŚRODKI IZOLACYJNE

2007

2008

2009

2010

2011

Tendencja

w %

Policyjne Izbie Dziecka KMP
w Rzeszowie

106

117

104

115

97

- 15,7

- popełnienie czynu zabronionego

100

113

92

109

88

- 19,3

- ucieczką z placówki wychowawczej

6

4

12

6

9

50

Policyjnych Pomieszczeniach dla
osób
Zatrzymanych KMP w Rzeszowie

1 289

2 187

1 908

1652

1584

- 4,1

- popełnienie przestępstwa

808

1 558

1 356

1058

956

- 9,6

- popełnienie wykroczenia

26

9

27

19

10

- 47,4

- na polecenie sądu lub prokuratury

281

390

374

390

434

11,3

- zatrzymanie prewencyjne

2

3

1

0

0

0

- za deportacje

0

0

1

5

5

0

- do wytrzeźwienia

157

217

149

180

179

- 0,6

a) mężczyźni

152

213

144

174

171

- 1,7

b) kobiety

5

4

5

6

8

33,3

Umieszczono w Izbie Wytrzeźwień
w Rzeszowie

5292

4291

5906

6670

6847

2,6

Tabela 9. Zestawienie ilości osób zatrzymanych i izolowanych w pomieszczeniach KMP

w Rzeszowie i Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie na tle lat 2007-2011

Z przedstawionych wyżej liczb wynika, że w dużej części przypadków stosowania

wobec sprawców środka represyjnego, w postaci izolowania przez Policję w ustawowo
przewidzianych pomieszczeniach i na okres do 48 godzin, odnotowuje się spadek liczby
osób zatrzymanych w Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie.

W porównywanym okresie nastąpił spadek ilości nieletnich izolowanych

w Policyjnej Izbie Dziecka KMP, o 18-cioro zatrzymanych dzieci, co stanowi -15,7%.
Zmniejszyła się ilości osadzonych osób w związku z popełnieniem czynu zabronionego
o 21 młodych członków naszej społeczności. W ilości zatrzymanych w związku z ucieczką
z placówek wychowawczych odnotowano wzrost o 50 % w odniesieniu do roku
poprzedniego.

Innym istotnym zagadnieniem jest zatrzymanie w 2011 roku o 68 osób mniej

dorosłych w Policyjnych Pomieszczeniach dla Osób Zatrzymanych KMP w Rzeszowie, co
stanowi spadek o 4,1% w porównaniu z rokiem 2010. Na optymistyczne spojrzenie pozwala
mniejsza o 9 liczba izolowanych sprawców wykroczeń i o 102 sprawców przestępstw.

W 2011 roku w Izbie Wytrzeźwień w Rzeszowie osadzano do wytrzeźwienia o 177

osób więcej niż w roku poprzednim, co stanowi wzrost o 2,6%.

Komenda Miejska Policji w Rzeszowie w okresie od stycznia do grudnia 2011 roku

realizowała zadania ustawowe z zakresu utrzymania porządku publicznego na terenie
powiatu ziemskiego rzeszowskiego, między innymi podczas odbywających się imprez
o charakterze sportowym, kulturalnym, obchodów rocznicowych, uroczystości

12

i zgromadzeń.

Oprócz codziennych rutynowych działań policjanci, działających na terenie powiatu

rzeszowskiego komisariatów i posterunków, uczestniczyli w zabezpieczeniu, między innymi
tak dużych imprez, jak święto „Wiklinowe Sploty” w Łowisku, „Festiwal Podkarpackich
Smaków 2011” w Górnie oraz Dni Sokołowa Młp., Dni Głogowa Młp. i koncert zespołu
„Łzy”, XII Powiatowy Dzień Jedności z Osobami Niepełnosprawnymi w Chmielniku, Dni
Otwartych Drzwi – Boguchwała 2011 połączone z XIII Regionalną Wystawą Zwierząt
Hodowlanych i Jesienna Giełda Ogrodnicza – Boguchwała 2011 r., 20 Rajd Rzeszowski.
Imprezy te gromadziły po kilka lub kilkanaście tysięcy uczestników. Zaangażowania
wymagały także mecze piłki nożnej drużyny „Izolator” Boguchwała, „Limblach” Zaczernie,
„Crasnovia” Krasne, „Strumyk” Malawa, CWKS Resovia Rzeszów czy KS Stal Rzeszów.
Zwiększonego udziału wszystkich jednostek terenowych Policji wymagało także utrzymanie
porządku podczas organizowanych we wszystkich gminach, tradycyjnych dożynek, festiwali,
licznych pikników rodzinnych.

W celu propagowania poprawnych zachowań, zgodnych z obowiązującym stanem

prawnym, policjanci Komendy Miejskiej Policji w Rzeszowie wraz z samorządami lokalnymi
- osiedlowymi i gminnymi, inicjowali i realizowali przedsięwzięcia z zakresu prewencji
kryminalnej wśród dzieci, młodzieży, jak też i dorosłych mieszkańców naszego powiatu.

Programy i działania miały na celu ograniczenie najbardziej dokuczliwych zjawisk

patologicznych, z którymi mogą zetknąć się mieszkańcy powiatu rzeszowskiego. Innym
aspektem prowadzonych działań było podniesienie stanu świadomości mieszkańców,
propagowanie postaw i zachowań, które pomogą uchronić przed możliwością stania się ofiarą
przestępstwa. Realizując powyższe zadania policjanci m.in. Zespołu ds. Prewencji
Kryminalnej, Wydziału Ruchu Drogowego czy dzielnicowi KMP w Rzeszowie wspólnie
z Urzędem Miasta Rzeszowa i Starostwem Powiatowym, prowadzili szeroko zakrojone
działania prewencyjno - profilaktyczne skierowane do dzieci i młodzieży.

W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie wraz ze Starostwem

Powiatowym w Rzeszowie prowadziła trzy wspólne działania profilaktyczno – prewencyjne:

 „Policja ... nie tylko dzieciom”,
 „Bezpieczna droga do szkoły”,
 Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn. ,,Bezpieczne wakacje 2011”

„POLICJA ... NIE TYLKO DZIECIOM”

Do celów realizowanych działań należy zaliczyć:

1.

Wprowadzenie do programu realizowanego przez szkoły podstawowe elementów

wiedzy wiktymologicznej skierowanych do najmłodszych uczniów i ich rodziców.

2.

Promowanie zachowań bezpiecznych i wykształcanie umiejętności radzenia sobie

w sytuacjach zagrożeń.

13

3.

Promowanie zdrowego stylu życia bez nałogów.

4.

Propagowanie bezpiecznych form spędzania czasu wolnego przez dzieci.

6.

Włączenie rodziców w proces edukacji wiktymologicznej dzieci.

7.

Uświadomienie rodzicom konieczności zabezpieczenia swojego mienia oraz unikania

innych zagrożeń.

Metody i sposoby realizacji:

W pierwszej kolejności wydrukowano materiały dydaktyczne w postaci broszurek

pn. „Policja ... nie tylko dzieciom”, które stanowią podstawę realizowanych działań.
Następnie uzgodniono współpracę z zainteresowanymi szkołami podstawowymi. Warunkiem
udziału było dobrowolne przystąpienie szkoły (wychowawcy) do działań i dopasowanie
materiałów dydaktycznych do stopnia rozwoju i możliwości danej klasy (dobranie
właściwych scenariuszy, dostosowanie czasu, formy prowadzenia zajęć na podstawie
przekazanego materiału dydaktycznego).

Następnie policjanci uzgodnili z dyrekcją szkół oraz wychowawcami klas objętych

działaniami zasady współpracy (m.in. terminy oraz sposób prowadzenia zajęć
z uczniami). Zadaniem pedagoga lub wychowawcy klasy jest przedstawienie rodzicom
potrzeby wspólnego oddziaływania na młode pokolenie ze strony wszystkich elementów
systemu wychowawczego.

Kolejnym etapem realizowanych działań prewencyjnych jest przeprowadzenie przez

wychowawców klas cyklu zajęć w oparciu o przekazane materiały dydaktyczne
z ewentualnym udziałem dzielnicowego w tych zajęciach.

Powyższe działania skierowano do szkól podstawowych z terenu powiatu

rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1847 uczniów z 77 szkół podstawowych oraz
3 przedszkoli.

Pozostałe 153 broszury zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy tutejszej

komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci i młodzieży,
a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas spotkań
z policjantem.

„BEZPIECZNA DROGA DO SZKOŁY”

Do celów przedmiotowych działań należy zaliczyć:

1. Edukację dzieci z zakresu ruchu drogowego – kształtowanie właściwych

zachowań w zakresie ruchu drogowego.

2. Wyposażenie dzieci w elementy odblaskowe podnoszące poziom bezpieczeństwa.

Metody i sposoby realizacji:

14

1. Uzgodnienie współpracy z zainteresowanymi szkołami.

a) wytypowanie klas, które będą brały udział w działanach,
b) warunkiem jest dobrowolne przystąpienie wychowawcy (szkoły) do działań
c) uzgodnienie terminów wspólnego spotkania przedstawicieli policji

z wychowawcami oraz uczniami poszczególnych klas.

2.

Przeprowadzenie zajęć edukacyjno – prewencyjnych z uczniami szkół
podstawowych – przekazanie celu wprowadzonych działań, podstawowych
elementów wiedzy wiktymolo z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym –
przedstawiciele policji.

3.

Wyposażenie uczniów w elementy odblaskowe.

Adresatami działań były dzieci w wieku 7 lat – uczniowie I klas szkół podstawowych

z terenu powiatu rzeszowskiego. Łącznie działaniami objęto 1691 uczniów klas I z 74 szkół
podstawowych.

Pozostałe 309 zawieszek odblaskowych zostały wykorzystane przez funkcjonariuszy

tutejszej komendy podczas szeroko prowadzonej działalności profilaktycznej wśród dzieci
i młodzieży, a mianowicie zostały przekazane dzieciom z placówek oświatowych podczas
spotkań z policjantem.

Powiatowy etap konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pn.

,,BEZPIECZNE WAKACJE 2011''

W dniu 27.10.2011 r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się

posiedzenie międzyinstytucjonalnej komisji powołanej do oceny prac nadesłanych do
konkursu plastycznego dla dzieci i młodzieży pod hasłem „Bezpieczne Wakacje 2011”.

W skład komisji weszły niżej wymienione osoby:

1. Elżbieta Dziobak-Majcher z Wydziału Zdrowia Urzędu Miasta Rzeszowa,
2. Zygmunt Rybarski z Wydziału Edukacji Urzędu Miasta Rzeszowa,
3. Agata Kwiatkowska z Młodzieżowego Domu Kultury w Rzeszowie – plastyk,
4. Mariusz Tereszkiewicz ze Starostwa Powiatowego w Rzeszowie
5. asp. Anna Szpond – Sitek z KMP w Rzeszowie.

Zebranych zapoznano z regulaminem konkursu plastycznego "Bezpieczne Wakacje

2011". Do etapu powiatowego konkursu nadesłano 431 prac plastycznych z terenu powiatu
rzeszowskiego i Miasta Rzeszowa. Z nadesłanych prac komisja zgodnie z regulaminem
wyłoniła dziewięć najlepszych prac z terenu powiatu rzeszowskiego oraz dziewięć z terenu
miasta Rzeszowa. Komisja wyłoniła ponadto 5 wyróżnień, które zostały nagrodzone na etapie
miejsko/powiatowym.

15

Doceniając wysiłek włożony w przygotowanie prac, oraz dążąc do podkreślenia

znaczenia profilaktyczno-edukacyjnego tego typu inicjatyw, dla laueatów powiatowego etapu
konkursu plastycznego zostały zakupione nagrody rzeczowe, w skład których weszły książki
o różnorodnej tematyce oraz dyplomy.

Dnia 10.11.2011r., w Komendzie Miejskiej Policji w Rzeszowie odbyło się uroczyste

wręczenie nagród laureatom konkursu, w którym udział wzięli m.in. V-ce Starosta
Rzeszowski, Komendant Miejski Policji w Rzeszowie, pracownicy odpowiedzialni za
realizację zadań profilaktycznych w Starostwie Powiatowym i Komendzie Miejskiej Policji
w Rzeszowie oraz zaproszeni goście. Fakt przekazania nagród rzeczowych został
potwierdzony w stosownych protokołach wręczenia nagród, których oryginały dostarczono
do fundatora nagród - Starostwa Powiatowego w Rzeszowie.

Wymienione wyżej programy i działania skierowane były głównie do dzieci

i młodzieży z terenu powiatu rzeszowskiego oraz uzupełniane były prawno -
wiktymologiczną edukacją rodziców i nauczycieli. Wspomniane przedsięwzięcia miały na
celu ograniczenie zjawisk patologicznych wśród dzieci i młodzieży poprzez szeroko
prowadzoną edukację prawną oraz propagowanie pożądanych postaw i zachowań,
promowanie stylu życia bez nałogów. Pokazały młodym ludziom, że istnieją inne sposoby
spędzania wolnego czasu niż przebywanie w niewłaściwym towarzystwie, spożywanie
napojów alkoholowych, czy też sięganie po narkotyki. W przypadku dzieci z klas młodszych
przekazywana była podstawowa wiedza dotycząca głównych zasad bezpieczeństwa,
zachowań ryzykownych czy sposobów unikania zagrożeń.

Program prewencyjny "Przyjazne środowisko lokalne”

W 2011 roku Komenda Miejska Policji w Rzeszowie kontynuowała działania

zmierzające do eliminowania niekorzystnego zjawiska jakim jest niewłaściwy stan
infrastruktury wokół różnego rodzaju obiektów, który sprzyja groźnym w skutkach
wypadkom oraz wzrostowi zjawisk patologicznych. Dzielnicowi podlegli KMP w Rzeszowie
na bieżąco monitorowali i dokumentowali stan infrastruktury technicznej tj. zły stan urządzeń
technicznych, braki w oświetleniu, duże zagęszczenie drzew i krzewów, miejsca sprzyjające
popełnianiu czynów zabronionych. Opracowano ulotki ostrzegawczo-informacyjne dotyczące
problematyki zagrożeniom włamaniami do domów i mieszkań, które zostały rozesłane do
jednostek terenowych podległych KMP w Rzeszowie celem rozpowszechnienia na podległym
rejonie. Zgodnie z poleceniem Komendanta Wojewódzkiego Policji w Rzeszowie powołane
grupy robocze działające przy Powiatowej i Miejskiej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku
podjęły działania ujęte w opracowanym harmonogramie. Przeprowadzano przeglądy stanu
infrastruktury w miejscowościach Boguchwała, Głogów Młp., Dynów. Występowano
z wnioskami pokontrolnymi do administratorów terenów objętych przeglądami. Ściśle
współpracowano przy okazji prowadzonych przeglądów ze Strażą Pożarną

16

w Rzeszowie, Powiatową Stacją Sanitarno-Epidemiologiczną oraz Starostwem Powiatowym
w Rzeszowie. Ilość przeprowadzonych spotkań przez kierownika rewiru dzielnicowych,
kierownika posterunków oraz dzielnicowego organizowanych z mieszkańcami: 186 – sesje
rady gmin/miast, rady sołeckie, rady osiedli, zebrania wiejskie, spotkania
z prezydentem/burmistrzami/wójtami. Ilość przeprowadzonych spotkań przez dzielnicowego
z rodzicami uczniów: 62

W 2011 roku do dzieci z terenu gmin powiatu rzeszowskiego trafiły za pośrednictwem

wymienionych działań broszurki i książeczki edukacyjne, zawieszki odblaskowe oraz
nagrody rzeczowe dla laureatów powiatowej edycji konkursu plastycznego „Bezpieczne
wakacje 2011”. Wszystkie działania prewencyjne realizowane były przy współpracy
Starostwa Powiatowego w Rzeszowie i w całości finansowane przez tę instytucję.

Programy realizowane były przy współpracy z podmiotami pozapolicyjnymi

zainteresowanymi przeciwdziałaniu zjawiskom godzącym w dobra osobiste obywateli. Były
to : Urząd Miasta Rzeszowa i Starostwo Powiatowe w Rzeszowie (współuczestniczące
w organizacji i realizacji oraz zapewniający wsparcie finansowe prowadzonych działań),
Miejskie i Gminne Komisje d/s Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Straże Miejskie
i Gminne, Wojewódzki Ośrodek Ruchu Drogowego w Rzeszowie, szkoły, lokalne media
(które propagowały, nagłaśniały i relacjonowały prowadzone działania).

Przedstawione w niniejszym sprawozdaniu wyniki udało się osiągnąć dzięki pracy

całej załogi Komendy Miejskiej, a także dzięki dobrej współpracy z władzami
samorządowymi - Prezydentem Miasta Rzeszowa, Starostą Rzeszowskim jak również sądami
i prokuratorami oraz innymi instytucjami.

Komenda Miejska Policji w Rzeszowie doskonaliła także swoją mobilność,

na wypadek zaistnienia zdarzeń o charakterze kryzysowym. Policjanci uczestniczyli
w pracach Miejskiego i Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego działającego przy
Prezydencie Miasta i Starostwie Rzeszowskim - była to współpraca na etapie planistycznym
i szkoleniowym (teoretycznym i praktycznym).

Na podstawie doniesień medialnych, sondaży środowisk mieszkańców, badań

i analiz statystycznych dokonywanych przez ośrodki badań społecznych, Rzeszów od kilku
lat zaliczany jest do najbezpieczniejszych miast w Polsce. Także z zestawień opracowanych
przez Komendę Główna Policji, miasto Rzeszów w 2011 roku było jednym z najbardziej
bezpiecznych miast wśród miast wojewódzkich. Wskaźnik zagrożenia wyniósł 2007
przestępstw na 100000 mieszkańców.

Zmierzając do dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa na podległym Komendzie

Miejskiej Policji w Rzeszowie terenie, w pracy na 2012 rok planuje się realizację

17

następujących 5 priorytetów:

1. Wzrost zadowolenia obywateli z jakości pracy policjantów oraz eliminacja zachowań

szczególnie uciążliwych społecznie.

2. Poprawa bezpieczeństwa w związku z przebiegiem imprez masowych.
3. Podniesienie jakości czynności prowadzonych na miejscu przestępstwa

i wykroczenia.

4. Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
5. Zwiększenie poziomu zadowolenia policjantów i pracowników Policji poprzez

zapewnienie optymalnych warunków do realizacji zadań.

Ponadto naszym celem realizowanym przez podległe jednostki KMP w Rzeszowie będzie:

1. Rozpoznanie operacyjne środowisk pseudokibiców, zapobieganie oraz zwalczanie

przestępstw i wykroczeń związanych z imprezami masowymi. Będziemy traktować
ten problem w kategoriach przestępczości zorganizowanej z zastosowaniem wszelkich
dostępnych środków techniki operacyjnej. Oceniać będziemy wyniki tej pracy poprzez
wszczęte postępowania na materiałach operacyjnych i efekty procesowe w postaci
przedstawienia zarzutów i stosowania środków zapobiegawczych. Ocena tych działań
będzie następować w cyklu półrocznym. Ma to ogromne znaczenie dla bezpieczeństwa
w Rzeszowie, ale także pomocne będzie przy właściwym planowaniu zabezpieczenia
dużych imprez sportowych jak Mistrzostwa Europy w Piłce Nożnej w 2012 r.

2. Rozpoznanie operacyjne środowisk związanych ze środowiskiem narkotykowym.

Problematyka narkotykowa istnieje i jest w duży stopniu ukryta. Profesjonalne
działania poza procesowe w skuteczny sposób mogą ten problem ograniczać
i eliminować. Narkomania rodzi wiele kolejnych patologii, mających istotny wpływ
na poziom bezpieczeństwa w naszym mieście. Dlatego ten problem jest tak istotny
i ważny.

3. W zakresie zmniejszenia liczby wypadków drogowych prowadzić będziemy

kompleksową ocenę i analizę rozwiązań komunikacyjnych w Rzeszowie
i powiecie rzeszowskim. W tym zakresie współpracować będziemy, między innymi
z Wydziałami Komunikacji, Zarządami Dróg i Mostów. Analizować w tym kontekście
będziemy każdy wypadek drogowy.

4. Dążyć będziemy do poprawy wizerunku Policji w społeczeństwie. Policja nie może

być postrzegana tylko w aspekcie funkcji represyjnej. Ta funkcja zejść musi
na dalszy plan, najważniejsze jest by Policję postrzegać jako instytucję, która potrafi
pomóc i rozwiązać każdy problem.

5. Przeciwdziałanie różnego rodzaju patologiom w rodzinach. Szczególnie ważny jest

problem fizycznego i psychicznego znęcania się nad członkami rodziny. Postępowania
przygotowawcze z tej dziedziny już są i będą traktowane priorytetowo.

6. Kontynuacja realizacji rządowego programu „Razem bezpieczniej”. Włączenie do

18

działań opiniotwórczych w szerszym zakresie rzeszowskiego środowiska
akademickiego w celu zdiagnozowania potrzeb społeczeństwa w sferze poprawy
bezpieczeństwa (w szczególności przeprowadzanie badań socjologicznych).

19