TYK A
Y
Studia Regionalne i Lokalne
Nr 4(22)/2005
ISSN 1509 4995
Å‚ i i i
Nowe interpretacje teoretyczne polityki
miejskiej
m r r r l l k m j k l j m m Å‚ m m
r j m l m m r r l
m l m r O j r l r Å‚ j
j r k r l m i
Ar k Å‚ m r k j r Å‚ k lk l k r
r r j r m Å„ r j k l r l j Å„
l rk r m r m r j k m k m m
r l m r l k l k l j j
r l k l r Å‚ r Ä„ r
k r j r k m k Å‚ j m r l j k j
Å„ l rk m j k m r r k r m j m -
m l k l r j r Å‚ k Å‚ l k m j k j Ar k Å‚
k m l m
k j r k l k
1 Wpro dze?ie
1 2 r k l k Å‚ m Å‚ m i
r k Å‚ j m m m r r l
k r kr j • r j
j 1 2 1 2 O m Å‚ j
1 l m r m r l r Å‚
r r l l k m l k k r k j
r jm j Å‚ m r
j k j Å‚ j r Å‚ m m l k
k j k
r l k l k l j j Å‚ j k r l m
k j m r Dl m m r kł
j j l k j r r m kr k
m l Å‚ m r r l j
Å„r j r m r r jm j kr j r j k Å‚
r l k Å‚ m r j j j m -
l m r m m l m r l Å‚
r l Å‚ j j r l
 Ä„A •A
A •
r 1 8 kr l j k j m m k m j Å‚ j
Å„r j r l k m m r r Å‚ Å‚ r-
m k m Å‚ Å‚ m r m k-
j Ä„r Å‚ r r
r kr j l j Å‚ m r j Å‚ j
r k m m l m r
Å„ r j m l Å‚ r j k jm j
k l k k m l r l r jk
r r m r j Å‚ r r k -
r r j r rm r l 8 lk j r r
r r r Å„ r k r 1 88  m l 1 8 2 1 kr l Å‚
r j m l m m i i Å‚ i
i r l l 2 2 r j m k r k-
j r m r l kr j • r j
r j m m j j m m kr j r l-
k j l l l j m kr r j j Å‚
l k l j
  l 2 r l m m r Å‚ j m l m j
Å‚ l k l j k r k j r j j r j m kr l -
m j r i i i j r j
l Å‚ k r j m m kr l m j
r r l j i i jm l -
k j kr l m j r r l i i
l r r l k j m -
r r Å‚ l j r rm l kr j
r j k r l r 2 2 r r 2 D r
R 2 Å‚ m j l m Å‚
r k r l Å‚ m r r
m m r R r m kl k j r rm
j l j m j k l j kl -
k j l r Å‚ :
" m l m r Å‚
r j rm r m m k k j r j r
r r r rm r
k m l l m k Å‚ l r k Å‚ -
r j k rl •k r m k m m m r
Å‚ k A l r j k m r r r-
r r m Å‚ • r r k - j
Å‚ j r Ä„ l k Å‚ r R m Al kr j
k l m j r rm r
m l Å‚ k j A l k r m r k -
k
" m r r l kr j • r r k - j Å‚
j j m r r m j r r l j m r
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • •
j m l Å‚ j r k r kr j Å‚ j
Å‚ r r rm r l Ä„ l k Å‚ j
kr j r j k j Å‚ m l j Å‚ m
r j Å‚ Å‚ m r r j
r r l • r Ä„ Å‚ j l k r rm j -
k j Å‚ r m m j Å„ Å‚ j r j r
r j rr l 2 l r l k kr j
r kł  l D r l k 2
" m k j l j j l j r k
k m j j k m m r m m k
r r r kł r j ł l  r-
r j kr j k r m
j r k Å‚
Biurokracja nieodpowiadajÄ…ca
potrzebom społecznym
 mieszkańcy traktowani jak petenci
1970
Rozszerzenie
New Public Doskonalenie
mechanizmów
1980 Management demokracji
rynkowych
Zastosowana
1990  wyjS
cie  samonaprawa  głos
strategia
Ludzie
obywatele
konsumenci klienci
traktowani jako:
Ryc. 1. Trendy zmian w zarzÄ…dzaniu lokalnym sektorem publicznym
ródło: Hambleton 1998, 2001.
8 Ä„A •A
A •
" m r r j k m -
r  m l 1 8 2 1 r j r Å‚ r
j k r j m l k-
j m r : 1 j k j r m m
r k r r l Å‚ m m j m r l r kr j r
k m m k r kr Å‚ r j
r m r 2 m r m r j l k l j j j -
k r Å‚ j k j i
k l m kr j r k r -
Å‚ jm j m m Å‚ j k r l
m Å‚ r r 1
Å„ k r m j m r r
k j j j
Tre?dy u? c o?o ?iu orz do
Ä„r j m j m k j m -
r r r l r j r r j k
r m r l : r m l m m
k m r
l y i r go pod rczy r j j r
j Å‚ l rk 2 r m m r -
m l k l :
" r k m z ie z ie z i?tere o ?ie orz do pier ?ie
lo l?ego roz o u go pod rczego, ?ie tyl o y o?y ?ie u Å‚ug
k r l l rk 2  m l 1 8 r
r l k r k l k m r j r -
r j m r m j k Å‚ j
r m r j r m Ä„ r 1 81 lm l m
1 2 l 2 2 l r r Å‚ r
m r r r r rk l Å‚ r m
r r l r l m
" m r Å‚ m j r m -
r l ?o e czy??i i lo liz c i m j
Å‚ m l r kr l r k-
r :
j k k l k j Å‚ r j m j j j
j k r k j k m j
r l l j rk m j k l r r j
l k l j Å‚ j k k r j m r r -
j r
" k m m j i? tru e?ty, z po oc torych
orz dy pro u oddzi Å‚y c ? go pod r e od i? tru e?to
ezpo red?ich j k do po red?ich udo ?ych ?
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • •
z dzie p rt?er t m k r m l m r m r -
l Å‚ m r l k r r
j k r j pod zy do r pu licz?ych k j k
r r k r k r l r k k l r r -
j j j k m ie ce u gi z r c ?e tr dycy ?ie
? do r pry t?e k j k l k r l m
r r m
" r l j k l rk 2 r Å‚ r m
m m k j m r i
l 1 8 Ä„ r m r Å‚ m j Å‚
l k m j k r r l j k l
k k k m k
j k l k j r l r k j
r m r Å‚ m r r m
r l r k Å‚ m l m r
y i rze politycz?y r m r kr l -
j j k :
" pr g tyz ie ce ideologiz c i r l r r j l
j r r j l k m j k j Å‚ j Å‚ r j
l 2 l m l rk r 1 8 l
r kł j k l rm r ł j r j
r r k l k l j r j1 j j k
r j l Å‚ lm 1 8 r Å‚ k
kr j Å„ j l j Å‚ l r
l l r r kl l 1 2 l l rk 1 1
2 1 r j j j l l k l j
" per o? liz c z rz dz ?i j r j r j m j
m j j r r r
rm r r r jm m r Å‚ j j -
l r r m k r m m O
j k r j m k r Å‚ m
m r m m j l l l r l k l r
r l j Å‚ m
" p de z? cze?i polity i o ch r terze lie?teli tycz?y j r j
k k l r m r kł m j k ł k r j-
kl l m l r Å‚ Å‚ r
k m r l r m j l -
m Ä„r Å‚ r l l k l j l rk
2 j j j k j k m Å‚ l k
m j k m m kl r kł
kl l m r
1
r m j kł j r j l r Ą l j kr l l
m m i i
1 Ä„A •A
A •
" j r m Å‚ j k r j l r r
l k l r l
l Ä„ Å‚ j j k m 1 8
2
j r r m m j k m r
m j r Å‚ r
k Å‚ k m
Å„r m r j j j k tylu
z rz dz ?i l k j k llm 2 4
m r r k j i Ä„
j r j l r Ä„ l r k k O r r l
1 2 r jm m k j j l m j m
" N z?ie zy pu? te od?ie ie?i t e ie e tor pry t?y i j-
l j r jm j ury? o ie?ie r m m
k r j m l r -
m r j l j Ä„ j r k j j -
k m r j rm r j Ä„ l m -
l r r Å‚ r r k r
r m k m l m r Ä„ k -
k
" Ä„ j prze o ?ie przez e tor pu licz?y etod
ch r tery tycz?ych tr dycy ?ie dl e tor pry t?ego k j k
l r k r k l -
r r l i r r
j k r j m k j k r r j
m m r j Å‚ l m m r j Å‚
r k k
" r Å‚ m k r l Å‚ l k l Ä„
r ci Å‚e oddziele?ie odpo iedzi l?o ci z u Å‚ugi od ich
ezpo red?iego y o?y ?i Å„ r k
l m r l m r l j Å‚ m l j k
m m r j m r kł -
m rm r j k r rł ł m m j k m
k r k i k r k Å‚
r r r r l -
k jl j k m k
m 1 8 l k Å‚
r r kł l 1 4
2
D kł j m r r m m j k j k l k m r
2 Å‚ j j rm r j j k r r r j j r k
l k r l 2 4
Dl r r j k k k r r -
k k k r k ł j r j r kł A r
1 8 l 1 8 Å‚ k j kr j k r m j-
r
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 11
" D r j k ozli o ci y oru przez
o? u e?to ł m r Ąr kł m k j
k r m m m m k m r -
kł m k r m j Ą l łk
m k Ä„ kr l m l m r r r
Å‚ r kl rm r j j m m r j j m m
m k l m
" k Å‚ z i ? ultury org ?iz cy ?e m r j j
k r k r k m k r j k m r -
l r k kl r rm k r r
" m r j m l m r k-
r r m j u ieg ?ie ie o or l?e certy i ty o ci z
rz dz ?i O j k j Å‚ k kr j • r
r k - j r 2 k Ä„ l
Å‚ 2 2 r k r k O l 2 Å‚ j Ä„ l
j j 2 m l j k
m r r Å‚ r r j k r 2 2
k 2 j k 2 r k rm l r-
k j k r Å‚ r j m
r m r r m
" m r m j po zu i ?i z?i o e e ty
?o ci u Å‚ug pu licz?ych • r j k m r k r r m r k k l Å‚
m kr r r l k j A mm r r m
r j k k r r m r
m kr j r l k k l
r r k r k k r j k
r m r
" m j r r j m k m m r
k r j m m r j połpr cy
z pod iot i ?ie ed cy i ezpo red?io podporz d o ?e Å‚ dzy
orz do e Ä„ j j l r k pol?ych przed ie ziec
z e tore pry t?y Å‚ p rt?er t e pu licz?o pry t?y
j kl j rm Å‚ r j j k r
k l m Å‚ k j
r r j k j połpr c z org ?iz c i poz
rz do y i m j k r k k
l r j r rm r l
r j r r 1 4 Å‚ m l
k r j r j k r Å‚ j j
k O l k
k r l k r k
" k m m m j r j m r j m r j
pł zcz ?i tr dycy ?ie roz udo ?ych hier rchicz?ych tru tur
z rz dz ?i r Å‚ m Å‚ r
12 Ä„A •A
A •
" k r kr j A l r j r l m
r m j k r l j r j k m r
delego ?ie z d ? do ed?o te po oc?iczych l m r
r l A l k m j k r j k
" l j m r r j m m r m m -
r r j k j r r z ?g zo ?ie e połpr ce
iedzy? rodo , zczegol?o ci ty ?e z i?tere o ?ie pr i
i?tegr c i europe ie Å„ l m m l Å‚ j j r
k i Å‚ j r m l
j m r k l m m j
m kl m m r m r kr j m
A l r j j llm 2 4 j i
j r j k r j k j m -
r r j k r kr l l m
r m l m kr j m Å‚ llm
Ä„ j r m m r r j k r r :
" r r Å‚ k r m l r l m k r j
r r k r l r r r r
j l m kr l k k lk l r j j -
j Ä„r j r k k k r j m j m r -
k j m m l
" r m j l r j r k r j r
m r k j Ä„ r k r r k r r -
m m r r j r r
rm l r r r k r m r -
k k k r r l k
r m r j r j l r -
r l
" r r m Ä„ l k
r m r j j k m m r m Ä„ -
kr l r l l k m rm Å‚ l Å‚
k k m k k r l
r j r l j
Ä„r j r j m m r
r j k j k l m k
k j j r j j r j
l j j l m l m r k -
r k r j k j k l r l
kr j l rk 2 llm 2 4 D r R 2 kr l
m m r j Å‚ r l j r k Å‚
r m k lk k j r k r r j r r
j r
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 1
Ko?cepc No e Kultury olitycz?e
T N Cl r
r j r j j k j j
l r Ä„ l j i i l rk r j
rm r j r l j
ll m r rm r m k ll Å‚ r k -
m l m m kr l j r j m m kr l
Å‚ j Å‚ r r k l r r r m l k -
j k l 8 r j Å‚ k r j Ä„ r r j
m r r l j k r j l
Å‚k r j r k r j k Å„ m m j k lk
l j j k r j
kr j r m l rk r k
: l r l m l Å‚ j r r m k r m
l j k j r -
j j i r
r Å‚ r m m r
r j l k j j l r Ä„ l j r k
m j l rm r r -
j k r l k r j rm -
m j k m
j j l r Ä„ l j l rk r j Å‚ j k l
l j Å‚ j r l Å‚ k j 1 8 r k
l  m m- r j m r jm j
j k l k kr j k j m r l k l
m l rk l l r j j j l r Ä„ l j
jm j k m k m k l r l j
l Å‚ m kr k k l r
kl l m m j j r l j k
j l j k r j r l m
l ll l Å„ l r r r r r
Ä„ j m m :
" r j Å‚ l l l r r
" Å‚ r k l / r r r l-
l j r k j l j k Å‚
" Å‚ j r j l r
r m / k l m r Å‚ j l r j k
l l l r k k m -
m r l m l r 1 1 8 m m m
r l r Å‚ l kr j j l r r k -
k r r l r j r
14 Ä„A •A
A •
r j r : l j lk -
r m l Å‚ k Å‚
l jm j r r m -
l r Å‚ m r l k l j
m r l Å‚ m
m r l j j r j l r
mł r r j k ł r m l -
r j r 2
Wybór wartoS
ci w zależnoS
ci od wieku (1970)
Procent
60
50
40
Materializm
30
Postmaterializm
20
10
0
Lata pow. 65 55 64 45 54 35 44 25 34 15 24
mieszkańcy: Wlk. Brytanii, Francji, RFN, Włoch, Belgii, Holandii
Ryc. 2. WartoS
ci postmaterialistyczne w zależnoS
ci od wieku respondentów
ródło: Clark, Inglehart 1998.
" k r j m l
" j l k r l m k kr -
l m kl m l m
" r r j Å‚ r Å‚ r m
Å‚ m r l r l k l -
l j m m r j m m m kr j r -
l k j Ąr j m r j r kł l ł
Å‚ m m r r m l k l
" l l r r m l m l
r jm j j j r j m l m m r j m
Å‚ r j l rk rm r k r Å‚ k m
r l l k r l l j r j r r
r j j k l r k r l Ä„
rm r m kl r kł
j k Å‚ Ä„ r Ä„r l Å‚ k
j k r r k r r
r j r r k m r j
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 1
r k j l m k l r r Å‚
j k j Å‚ k 2 r k Ä„ l
r k j r r r r r
rm r m
" m j kł r r l m j k j
r kł
r k r m l m j Ą r kł
l m k r Å‚ j j m r k l l
l rk r :
" m r j l r l k l r kł r
r r rm r
" Å‚ r r r l k l
rm l k l j k m kr j r j j
" Å‚ r k r m r j m j r r r
" r l j Å‚ l k l
Czynniki ekonomiczne Proces rzÄ…dzenia
Rozwój gałęzi przemysłu wysokich Rozwój państwa dobrobytu
technologii, mniejsza rola rozwiÄ…zujÄ…cy wiele
rolnictwa i przemysłu problemów społecznych
Indywidualizm
rynkowy
Wyższe dochody, wzrost
zamożnoS
ci redukuje napięcia
społeczne
Nowa Kultura
Polityczna
Czynniki społeczne
Zanik tradycyjnego modelu
wielopokoleniowej, licznej
rodziny
Większa tolerancja
dla odmiennoS
ci
Lepszy dostęp do wykształcenia
i S
rodków masowego przekazu
Ryc. 3. Czynniki wyjaS
niajÄ…ce pojawianie siÄ™ Nowej Kultury Politycznej
l rk j k j k Ä„ k l 8 A k
j m j k k r kr j r j k r j Å‚ Ä„ j -
Ä„ Å‚ m k m k m m Å‚ m r -
k Å‚ m Å‚ O l m j j r -
j r j m l l rk r k Å‚ 22
k r Å‚ m k lk kr j
r r m m r r r m i
i i Å‚ r r r l
j k m j k Å‚ Å‚ m j
m r m j j r l r k r r r Å‚-
Å‚ r j j k m l rk
1 Ä„A •A
A •
Ä„ m k r k j l m j k k j
m j j m k l Å‚ m Ä„ m 2 2 2 l rk
Ä„ m Å‚ Å‚ Å‚ k r j j r j r -
j Å‚ m j j m Am -
r k Å‚ r j r k r -
r l m Å‚ m r r rm l
k j k r k l m j k l l
Å„ k k r j j j l r Ä„ l j m l
r m j k Å‚ Å‚
4 Od tr dycy ?ego orz du do z rz dz ?i lo l?ego
Ä„ j r r Å‚
r k j k j R 1 l j m -
m l k l m r k m k m
Ä„ r 2 1 r l k l j
j k i i i i
i i i i l m r m m r-
j kr l j m Å‚-
r r k r r l m m l m k
r j m l k j m r r r r-
rm l r r j l
r jm Å‚ m r Å‚ l
r kl m l Å‚ r r k r Å‚ j l-
l j 1 8 k r j r r m
m j k m j r j Å‚
j j m j m l j r k kr m l
m Å‚ Å‚ O k r
rm Å‚ j r l j l k l k l m j r k r r l
k l Ä„ m j r m
r k rm l j r r m r r m
k r m m kl l k k j kł
l k l r j l k r -
r j m l j r l j l l -
r j Å‚ r
 m l 2 1 j k l j k i
i i
i i i Å‚ i i
Å‚ i D j
lk r j l Å‚ r j j
r m r r r l m k r j l k l -
r l r l r j j m l lk r m
Å‚ m j Å‚ r r k r k r j m r
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 1
jm j r l rk r i r Å‚ -
l m r r j j l m
m l m r Å‚ r l m j jm Å‚
m m m kr j r l k j kl r l r l -
r l l r k k r j r r l -
Å‚ m m l r m rm m r j
l m l jm j r Å‚
r m k r m
l j r l r r l k l k l
j j k r k j k j Å‚ k r
r j j r k Å‚ j Å‚ r r
r k r l k l j j
l m m m 1
Tab. 1. Tradycyjny samorzÄ…d (local government) i zarzÄ…dzanie lokalne (local governance)
 porównanie
SamorzÄ…d (local government) ZarzÄ…dzanie lokalne
(local governance)
Liczba instytucji Mało Dużo
zaangażowanych w proces
rzÄ…dzenia
Struktura administracji Hierarchiczna, skonsolidowana Brak hierarchii, fragmentacja
funkcjonalnie (wiele decyzji
skupionych w rękach jednej
instytucji)
Poziome sieci współpracy Nieliczne, zamknięte Rozbudowane
Międzynarodowe kontakty Minimalne Rozbudowane
Legitymacja demokratyczna Wybory (demokracja Wybory + nowe eksperymenty
przedstawicielska)
Realizowane polityki Rutynowe Innowacyjne, proces uczenia
Rola rządu centralnego Kontrola nad samorządami Większa decentralizacja, mniej
bezpoS
rednich interwencji
Przywództwo (leadership) Kolektywne/Klientelizm Silna rola burmistrza/
charyzmatyczne przywództwo
ródło: John 2001, s. 17.
Ä„r j r r -
k kr j r j k k m j lk
lk j r k j j k k kr j r j k
j l jm j 1 kr j • r j Ä„ Å‚ j j j
l m l j r j k
lk lk j r
r k j j r j k k k r j k k j
j l r Ä„ l j l rk j r j r
r jm j m m j k j Ä„ O r
m j l l l r j :
" rm r j Å‚ l k l
18 Ä„A •A
A •
" kr m k k r j
lk r m r r m l k l j l j
" r k k kl l m l l k l j
" r l r r k r j r l r
l m
R k j r :
" Ä„ k r j k l r k m j k j
j l k Å‚ j m r
" Ä„ r r j r m k l r k r r
l l m m k Å‚ m
j r m k j r l k l
r j r m j k r j l
m Å‚ r j l
5 Mi to o zy? rozry i
k l j k j Å„ l rk 2 k r j m r m
m m l k l r j r j k k Å‚ m
l k m j k j Å„ Å‚ k j r m k k r k j l rk
r m l m j Å‚ j r
l 1 8 j j r j m r l m j-
k j j l rk r m 1 4 k Å‚
m r r j j k r r j
kl m m l r m Å‚ i i Å„ m
r m Å‚k k j k j l l
r m Å‚ r r j
r m r m m j k r l r rk
k l r k m j r m rk Å‚ j k Å‚
m j m j l r j m Ä„ Å‚ r j
k l r r l rk r m k
r k m j j l Å‚ j rk
k r j k m j k r j m j
m k k r j l m m m j m
r j m m r r k i i k l r
j k r j r j r
Å‚ r m r j m j m r l m j r
j j r j r m r k m k r j r j
m k r m r
j m k k r j l k m j k Å‚ m
r j m r k m r j k
Ä„r k j r k r m k r r -r r k j m j-
m r l j k j m k
k j l rk kr l k m j k
l k l j r j Å‚ r k m r k j k k -
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 1
m j m l k l k l :
k r k r r j l r l j k m k
r k j r k j j j j k Å‚
Å‚ j rk r - r Å‚ j m
Å‚ k l k r j m
r j k r j m l r r Å‚ m -
r r kł r k r m
kł rk
r m l j k l r l k m m
m r m j
r m j l kr m
m r l m l m Å‚ Å‚ k
r kł k m j l m r r m k l k j
r k j l k l k
l m j k j j k lk r k m
r j j l ł mł k k ł
r m j k m j m j l r r l
l r j m l r m m r
r m j l k l j k r rm
m r k r r r l k l j r l m
r r j ł m r m l kł
j Å‚ r l l k l j k j
k k j l j j r k r r
l rk r j j k r r r Å‚ Å‚
r jr k j l k l j k
m r r r k j m m j Å‚ j
j r j l r k Å‚ l k
m m r r r l m j k j
j m r r r
m r k j l k ł mł r k
r k j r j r A j l
m k j r r m r m r k r -
m l k m j r j m k Å‚ m m
k j k r j l r rl
m m m r m r k j m j
r kł lk j k kl j l
m r r j jl k j j k j m k k k j k j
r k j Å‚ k j l r j j m r k k j
Å„r kr l m r r k lk r l
r k r l r r m r kł r j
r r j l l r j m r l r Å„
l kr l Å‚ j k m Å‚ l m j k j r k
j j r r j r r r r m j
l j j m k m r r m
2 Ä„A •A
A •
D r m r kł m j l m j k r -
k j l r j r j r j m
m r k k r Å‚ r r j
r r jm j j r
Å„ m m r j k r j k m m Å‚
k i r r r Å‚ m D j
r k r m l k k -
r k j l m j m j r
Å‚ i i i i
k m k r j m m j Å‚k m Al
k lk l m k j Å‚ r m l k
r j m j k r Å„r kl m k j k
r r m k l r k m j k r Å‚ -
r k j r j m k m r k j j kl
l k Å‚ r k Å„ r k Å‚
l k m j k k r l m k Å‚
r l k m l r r j k j m
r l m m j l r m r j
k j k r r m m r m r j
j r j k r m Å‚ k r m m
r j j k
l k j l rk m j i i
r k r k r m r :
" r l kl m kr j r
" r r Å‚ k l k r k r r m r
r r r r
" r m r k r Å‚
" r m m r m k r / r-
l r j
Å‚ m r r r r l rk l
1 8 2 j k r r l l m m -
r k k k r j Å‚ j j i i r
r l j k r r Å‚ k k l
m j r m r k m Å‚ r m l
r Ä„r r l m k Å‚ m j Å‚ m
j Å‚ j j r k j m m
k r m Å‚ r k j r k m r l m -
Å‚ j r r l j k r m k m
m r
l k m r m r m k k r r -
j m j j r l rk r ł j r kł
k r Å‚ kl m m m r m Å‚ m k -
r m r k r m r r k r k r r j l k m
rk r r k Å‚ l k j j Å‚ -
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 21
rk k Å‚ 1 r k k r m Å‚ j l
m k r m k r m Å‚
r k m l r j r
k l k r j j r k j r -
Å‚k m l l m l rk l Å‚ l
r m r m m
D m r j r Å‚ m k Å‚ m l
m k m l k Å‚ l k l k r
j r j k m l -
k r m m Ä„r k k r Å‚
rm r R r D l j r j j k j
R r D l r j l k m j k r Å‚
r l r m j r r m l m R r
D l j r j k j j Å‚ m D l
r l Å‚ r m l k r -
m r j m l D l j r j kr -
l Å‚ l Å‚ r j m r r m Å‚
m r k j l k Å‚ l r k
r r r
k k r m r k m Å‚ m k j
k r k r Å‚ j r j k m j r r -
k r k r j Å„ k j j l r m j j Å‚
k k r : Al l r Å„ r l r
m l rk l k ł r kł ł
m r r k i j l r Ä„ l j
l r j r kł l k j ł m r r k-
Å‚ k Å‚ j k j l r i i k r m r k-
j m j k Å‚ j r -
k rm r m l l m r m
r Å‚ m m k R r D l Å‚ Å‚
r j k Å‚ 1 r k r m Å‚ k
r rm D r k Å‚ m r Å‚ jl k Å‚
m r k k r kl r k j
m r j j m r m l k kl
Å‚ r k l j l k k r
m l Dr r rm k r
k k j k Å‚ k r k i k
Å‚ l k j k r r k Å‚
Å„r l m r rm k l m j r k j
rm l   l 2 l m m k -
r Å‚ i i r j l k
Å‚ l l k Å‚ l k
r k k m r j j k k Å‚ r
m r r rm r l j l r m
22 Ä„A •A
A •
k Å‚ j l r r m -
l m r l r Ä„ l r r
r r r r i r-
j r m j k m r r k
k j k m m m
r k l k j r l j l k m r
Å„r Å‚k j j j r l l -
l k m r k j j r
r j m j l l l r Ä„ l i
m l m m k j r j r
Å‚ r Å‚ m r -
j r j m r j r r r m Å‚
j Å‚ l k m r r m r m r j m
l A D r  k r r -
m m l k r k l r k l l k
m r j k k Å‚ l r r m k r m m Å‚
Å‚ j Å‚ kr j r l k r l k
m r Å‚ r k r Å‚ j m kr k m
m A • r j r r r k
r k r Å‚ r l k m r k r r k l
m m Å‚ j k rm l l kr j Å‚ r j m kr -
m r l k l k j r
l r l l r r m j r k O l
r r r m m j k j m
D Å‚ l k m r k k k j -
k j m j k m r r k Å‚ l k m
r r j k r l rk Å‚ j -
r j k l k l m r k m r m k k
r kr k k r m k i k r
k Å‚ k Å‚ 1 l m Å‚ j m j m r j
rm k r r Å‚ j j m l k m r j l-
k O r Å‚ r l r
j r m r m Å‚: m m m r j
r r j Å„ l r j k j r j r k
r m j r r r k j j k m j m
k m r j l k l k m kr j
r j m r k l k j j
Å‚ r l k r k j k
r l r r k m k
j k r k r k m j l k m -
r j j k r k Å‚k
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 2
Å‚ m k m r k j m -
k r l k j r kr j m m r
r j l k l k m kł m m
k r j m m r kr j r j k
Liter tur
A r 1 8 i i i i i i i
i : m ll
lm R 1 8 A l rm l l r
: l rk r i i i i i
i r Ä„ rk D l :
rr O l Ä„ 2 r : r-m l r l :
D r R r i
: Ä„ l r
A r Ä„ 1 8 r r m m l l
r l : R r i i i : R Ä„
l r  r 2 2 i i
O l : k r
l rk Å„ 2 Ol r m r r r r i
i r 1 4
l rk Å„ 2 i i i •l r
l rk Å„ r 1 8 i rk: l m r
Ä„r
l rk Å„ • 1 4 Å„ - r m : r m
r l l m r m r : Å„ l rk r i
i i i Å„ O k
D l :
l rk Å„  m - r r 1 8 i i
l r l r :
l rk Å„ l r R 1 8 Å„ l l l r : m
r r l r r l r l
: Å„ l rk  m - r r i i
l r l r :
l rk Å„ 1 1 Ar l l i
i r 4
l rk Å„ r 2 1 i i -
l m r : r l r Ä„r Å„
 k r Ä„r
D r l k Ä„ 2 Å„ rl : r r
: D r R r i
: Ä„ l r
D r R r 2 i
: Ä„ l r
24 Ä„A •A
A •
r kl k Å„ l  1 2
i i i i i i m-
r : m r r Ä„r
r l O  m - r  r 2 2
O l : k r
 m l R 1 8 m r l l r m
: O l r i i i i i i
: Ä„ l m
 m l R 2 1 Å„ m m : R  m l 
r r i :
Ä„ l r
  l  2 l Ä„ l ll :
• m m l :  
 l r r i i i i : R -
l
l r R 1 i i Ä„r : Ä„r r Ä„r
l r R 1 8 l r l i i i
i i 18
Ä„ 2 1 i :
l  1 8 i i
rk l : r l r Ä„r
r R 1 4 r : l l m : Å„ l rk
r i i i i :
O r D l r Å„ 1 2 i i Ä„ : R
Ä„ r Ä„ 1 81 i i i : Å„ r Ä„r
Ä„ m R 2 i i i
i rk: m & r
Ä„ m R r 2 2 i i i i i
i i O r : O r r Ä„r
R R 1 i k m: O r
Ä„r
r Ä„ 1 8 R l l l : r m
r r : l m ll r i i
i Al r : r
• 1 8 i i i m:
m  Ä„ l r
2 l r m r rm r l l r-
 r : A r r r i
i i i i
O l : k r
k r 1 88 i i : m ll
1 8 i i i i 1 1 r :
r Ä„r
 O • Å„•RÄ„R•Å„A • Å„•OR•Å„ • Ä„O Å„ • • 2
Ä„ 1 2 Å‚ r m m r l k l kr -
j i r
Ä„ 1 2 Å‚ m r m
i r 8 2 8
Ä„ 2 r m Å„ r l k l j Å‚ l j
i r
Ä„ l m k l r k A 2 4 i i i
i i i i r :
k l r
r A r r 2 i i
i i i O l : k r
l 1 8 m r l l r m :
r k r r :
m ll
l 1 4 m l r l r : r
k r r i 1 : m ll
r 2 2 r j k m r j : rm O
i i i i r 1
llm  2 4 l r m r rm r r
rm r : m l - l - r r -
i l
lm  l m 1 2 i i i O -
r m r : l k ll
k Å„ 2 r j k m r j Å‚
i r j 2 2 m 2
New Theoretical Interpretations
of Urban Politics
r m m l l r m r l r
r l r l l r m l
Å„ r m l l m m m -
l r r m r r r r
Ä„ l m Å„ r l r r
r l r r - r Ä„ l l
l r r Å„ l rk r l m r-
l r m l r l l l l l r
r l m l Ä„ r r l l r -
m A r Å„ l rk r r m
m l m m l l m l m
r m l r r m Å„ r r-
m l l l l
Ä„ l r m