XVI. RADA
XVI. RADA
MINISTRÓW I
MINISTRÓW I
ADMINISTRACJA
ADMINISTRACJA
RZĄDOWA
RZĄDOWA
Władza wykonawcza
Władza wykonawcza
Rada Ministrów i Prezydent
Rada Ministrów i Prezydent
Rada Ministrów - funkcjonuje również pojęcie „rząd",
Rada Ministrów - funkcjonuje również pojęcie „rząd",
rzadko, ale jest spotykane także określenie „gabinet".
rzadko, ale jest spotykane także określenie „gabinet".
Najwcześniej pojawiła
Najwcześniej pojawiła
się nazwa „gabinet
się nazwa „gabinet
" - Anglia,
" - Anglia,
gdy osoby z najbliższego otoczenia monarchy,
gdy osoby z najbliższego otoczenia monarchy,
sprawujące funkcje odpowiadające realizowanym
sprawujące funkcje odpowiadające realizowanym
dzisiaj przez ministrów, zbierały się w gabinecie króla.
dzisiaj przez ministrów, zbierały się w gabinecie króla.
Termin „rząd
Termin „rząd
znany był Małej Konstytucji z 1992 r.,
znany był Małej Konstytucji z 1992 r.,
która stosowała go wymiennie z okre śleniem „Rada
która stosowała go wymiennie z okre śleniem „Rada
Ministrów".
Ministrów".
Konstytucja z 1997 r. wprowadziła w tym względzie
Konstytucja z 1997 r. wprowadziła w tym względzie
zmianę, z treści jej zniknęła nazwa „rząd" i dla
zmianę, z treści jej zniknęła nazwa „rząd" i dla
określenia tego organu ustawa zasadnicza posługuje
określenia tego organu ustawa zasadnicza posługuje
się wyłącznie terminem „Rada Ministrów".
się wyłącznie terminem „Rada Ministrów".
Definicja RM
Definicja RM
naczelny organ władzy wykonawczej, spełniający
naczelny organ władzy wykonawczej, spełniający
złożone zadania o charakterze politycznym z zakresu
złożone zadania o charakterze politycznym z zakresu
prowadzenia wewnętrznej i zagranicznej polityki
prowadzenia wewnętrznej i zagranicznej polityki
państwa, kierujący i koordynujący pracę całej
państwa, kierujący i koordynujący pracę całej
administracji rządowej, działający pod kontrolą Sejmu i
administracji rządowej, działający pod kontrolą Sejmu i
ponoszący przed Sejmem odpowiedzialność polityczną
ponoszący przed Sejmem odpowiedzialność polityczną
Pluralizm polityczny powoduje, że z reguły rząd jest
Pluralizm polityczny powoduje, że z reguły rząd jest
koalicyjny
koalicyjny
Przeciwieństwem rządu koalicyjnego mogą być albo
Przeciwieństwem rządu koalicyjnego mogą być albo
gabinety jedno partyjne, albo tzw. rządy fachowców.
gabinety jedno partyjne, albo tzw. rządy fachowców.
Występuje także zjawisko rządu mniejszościowego,
Występuje także zjawisko rządu mniejszościowego,
czyli takiego, który nie posiada stałego,
czyli takiego, który nie posiada stałego,
większościowego zaplecza politycznego w Sejmie.
większościowego zaplecza politycznego w Sejmie.
Rola ustrojowa Rady
Rola ustrojowa Rady
Ministrów
Ministrów
Art. 146.
1. Rada Ministrów prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną Rzeczypospolitej
Polskiej.
2. Do Rady Ministrów należą sprawy polityki państwa nie zastrzeżone dla innych
organów państwowych i samorządu terytorialnego.
3. Rada Ministrów kieruje administracją rządową.
4. W zakresie i na zasadach określonych w Konstytucji i ustawach Rada
Ministrów w szczególności:
1)
zapewnia wykonanie ustaw,
2)
wydaje rozporządzenia,
3)
koordynuje i kontroluje prace organów administracji rządowej,
4)
chroni interesy Skarbu Państwa,
5)
uchwala projekt budżetu państwa,
6)
kieruje wykonaniem budżetu państwa oraz uchwala zamknięcie
rachunków państwowych i sprawozdanie z wykonania budżetu,
7)
zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne państwa oraz porządek
publiczny,
8)
zapewnia bezpieczeństwo zewnętrzne państwa,
9)
sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków z innymi
państwami i organizacjami międzynarodowymi,
10)
zawiera umowy międzynarodowe wymagające ratyfikacji oraz
zatwierdza i wypowiada inne umowy międzynarodowe,
11)
sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie obronności kraju oraz
określa corocznie liczbę obywateli powoływanych do czynnej służby wojskowej,
12)
określa organizację i tryb swojej pracy.
Rola ustrojowa Rady
Rola ustrojowa Rady
Ministrów
Ministrów
prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną
prowadzi politykę wewnętrzną i zagraniczną
państwa (
państwa (
domniemanie właściwości
domniemanie właściwości
Rady
Rady
Ministrów w dziedzinie polityki państwa) .
Ministrów w dziedzinie polityki państwa) .
Funkcja wykonawcza (ustawy wykonuje i
Funkcja wykonawcza (ustawy wykonuje i
zapewnia ich wykonywanie )
zapewnia ich wykonywanie )
funkcja rządzenia - wyraża się ona w
funkcja rządzenia - wyraża się ona w
wytyczaniu ogólnych kierunkowych zasad
wytyczaniu ogólnych kierunkowych zasad
polityki państwa w dziedzinie wewnętrznej i
polityki państwa w dziedzinie wewnętrznej i
zewnętrznej, jak też w podejmowaniu
zewnętrznej, jak też w podejmowaniu
decyzji o znaczeniu strategicznym.
decyzji o znaczeniu strategicznym.
Skład Rady Ministrów
Skład Rady Ministrów
O składzie liczbowym rządu w Polsce w znacznym stopniu
O składzie liczbowym rządu w Polsce w znacznym stopniu
decyduje parlament, który uchwalił ustawę z dnia 4 września
decyduje parlament, który uchwalił ustawę z dnia 4 września
1997 r. o działach administracji rządowej.
1997 r. o działach administracji rządowej.
ile działów powierzonych zostanie jednemu ministrowi,
ile działów powierzonych zostanie jednemu ministrowi,
przesądza premier.
przesądza premier.
Ministrowie resortowi i zadaniowi
Ministrowie resortowi i zadaniowi
Prezes Rady Ministrów
Prezes Rady Ministrów
pełni rolę kierowniczą w rządzie, a
pełni rolę kierowniczą w rządzie, a
Konstytucja zezwala mu na jednoczesne kierowanie resortem.
Konstytucja zezwala mu na jednoczesne kierowanie resortem.
Art. 147.
1. Rada Ministrów składa się z Prezesa Rady Ministrów i
ministrów.
2. W skład Rady Ministrów mogą być powoływani wiceprezesi
Rady Ministrów.
3. Prezes i wiceprezes Rady Ministrów mogą pełnić także
funkcję ministra.
4. W skład Rady Ministrów mogą być ponadto powoływani
przewodniczący określonych w ustawach komitetów.
Tryb powoływania Rady Ministrów
Tryb powoływania Rady Ministrów
- rola prezydenta i Sejmu
- rola prezydenta i Sejmu
Proces tworzenia rządu rozpoczyna prezydent,
Proces tworzenia rządu rozpoczyna prezydent,
desygnując Prezesa Rady Ministrów
desygnując Prezesa Rady Ministrów
premier przedstawia prezydentowi propozycje składu
premier przedstawia prezydentowi propozycje składu
rządu
rządu
Prezydent powołuje premiera i pozostałych członków
Prezydent powołuje premiera i pozostałych członków
rządu w ciągu 14 dni od dnia pierwszego posiedzenia
rządu w ciągu 14 dni od dnia pierwszego posiedzenia
Sejmu lub od dnia przyjęcia dymisji poprzedniej Rady
Sejmu lub od dnia przyjęcia dymisji poprzedniej Rady
Ministrów. Odbiera przysięgę od członków nowego
Ministrów. Odbiera przysięgę od członków nowego
rządu i wręcza im nominacje.
rządu i wręcza im nominacje.
dyskusji nad
dyskusji nad
expose
expose
premiera, zawierającym program
premiera, zawierającym program
działania R.M., a także nad wnioskiem o wotum
działania R.M., a także nad wnioskiem o wotum
zaufania
zaufania
na wypadek kryzysu spowodowanego brakiem
większości parlamentarnej dwa rozwiązania awaryjne.
Określa je art. 154 ust. 3 a także art. 155 Konstytucji.
Tryb powoływania Rady Ministrów
Tryb powoływania Rady Ministrów
- rola prezydenta i Sejmu
- rola prezydenta i Sejmu
Art. 154 ust. 3 W razie niepowołania Rady Ministrów w trybie
ust. 1 lub nieudzielenia jej wotum zaufania w trybie ust. 2
Sejm w ciągu 14 dni od upływu terminów określonych w ust. 1
lub ust. 2 wybiera Prezesa Rady Ministrów oraz
proponowanych przez niego członków Rady Ministrów
bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej
połowy ustawowej liczby posłów. Prezydent Rzeczypospolitej
powołuje tak wybraną Radę Ministrów i odbiera przysięgę od
jej członków.
Art. 155.
1. W razie niepowołania Rady Ministrów w trybie art. 154 ust.
3 Prezydent Rzeczypospolitej w ciągu 14 dni powołuje Prezesa
Rady Ministrów i na jego wniosek pozostałych członków Rady
Ministrów oraz odbiera od nich przysięgę. Sejm w ciągu 14 dni
od dnia powołania Rady Ministrów przez Prezydenta
Rzeczypospolitej udziela jej wotum zaufania większością
głosów w obecności co najmniej połowy ustawowej liczby
posłów.
2. W razie nieudzielenia Radzie Ministrów wotum zaufania w
trybie określonym w ust. 1, Prezydent Rzeczypospolitej skraca
kadencję Sejmu i zarządza wybory.
Rola Prezydenta
Rola Prezydenta
Prezydent podejmuje inicjatywę zmierzającą do powołania
Prezydent podejmuje inicjatywę zmierzającą do powołania
rządu, ma także zagwarantowany udział w kończeniu przez
rządu, ma także zagwarantowany udział w kończeniu przez
niego działalności, jest bowiem upoważniony do
niego działalności, jest bowiem upoważniony do
przyjmowania dymisji Rady Ministrów
przyjmowania dymisji Rady Ministrów
Obligatoryjnie dymisję składa premier w trzech
Obligatoryjnie dymisję składa premier w trzech
przypadkach:
przypadkach:
a) na pierwszym posiedzeniu nowo wybranego Sejmu (art. 162
a) na pierwszym posiedzeniu nowo wybranego Sejmu (art. 162
ust. 1), aby umożliwić ukształtowanie się większości
ust. 1), aby umożliwić ukształtowanie się większości
parlamentarnej i powołanie rządu na niej opartego,
parlamentarnej i powołanie rządu na niej opartego,
b) gdy Sejm nie uchwali rządowi wotum zaufania,
b) gdy Sejm nie uchwali rządowi wotum zaufania,
c) w przypadku wyrażenia rządowi wotum nieufności (art. 162
c) w przypadku wyrażenia rządowi wotum nieufności (art. 162
ust. 2).
ust. 2).
W tych przypadkach prezydent jest zobowiązany dymisję
W tych przypadkach prezydent jest zobowiązany dymisję
przyjąć i przystąpić do powoływania nowej Rady Ministrów.
przyjąć i przystąpić do powoływania nowej Rady Ministrów.
Gdy rząd niewłaściwie realizował ustawę budżetową - brak
Gdy rząd niewłaściwie realizował ustawę budżetową - brak
absolutorium zobowiązuje rząd, który ustawę budżetową
absolutorium zobowiązuje rząd, który ustawę budżetową
realizował, do złożenia dymisji
realizował, do złożenia dymisji
Dymisję składa premier także wtedy, gdy rezygnuje z
Dymisję składa premier także wtedy, gdy rezygnuje z
pełnienia tej funkcji, co oznacza ustąpienie całego rządu.
pełnienia tej funkcji, co oznacza ustąpienie całego rządu.
Prezydent może jednak dymisji tej nie przyjąć
Prezydent może jednak dymisji tej nie przyjąć
Rola Prezesa Rady
Rola Prezesa Rady
Ministrów w tworzeniu
Ministrów w tworzeniu
rządu
rządu
Po desygnacji podejmuje
Po desygnacji podejmuje
rozmowy
rozmowy
polityczne
polityczne
zmierzające do stworzenia
zmierzające do stworzenia
koalicji
koalicji
Opracowanie programu działania
Opracowanie programu działania
Rady Ministrów
Rady Ministrów
Konstytucja z 1997 r. nie wymienia
Konstytucja z 1997 r. nie wymienia
zakazu
zakazu
łączenia stanowiska
łączenia stanowiska
premiera lub ministra z innymi
premiera lub ministra z innymi
funkcjami publicznymi.
funkcjami publicznymi.
. Zmiany w składzie Rady
. Zmiany w składzie Rady
Ministrów
Ministrów
Sejm może ministrowi uchwalić wotum
Sejm może ministrowi uchwalić wotum
nieufności
nieufności
Członek rządu może także zgłosić
Członek rządu może także zgłosić
dymisję na ręce premiera z własnej
dymisję na ręce premiera z własnej
inicjatywy.
inicjatywy.
Art. 161.
Prezydent Rzeczypospolitej, na wniosek
Prezesa Rady Ministrów, dokonuje zmian
w składzie Rady Ministrów
Problem odpowiedzialności
Problem odpowiedzialności
Rady Ministrów
Rady Ministrów
Odpowiedzialność parlamentarna
Odpowiedzialność parlamentarna
- ma charakter
- ma charakter
polityczny. Skutkiem zastosowania tej
polityczny. Skutkiem zastosowania tej
odpowiedzialności jest ustąpienie rządu, który podaje
odpowiedzialności jest ustąpienie rządu, który podaje
się do dymisji bądź to z uwagi na krytykę swego
się do dymisji bądź to z uwagi na krytykę swego
stanowiska, bądź gdy parlament odmawia mu zaufania
stanowiska, bądź gdy parlament odmawia mu zaufania
albo wyraża wotum nieufności.
albo wyraża wotum nieufności.
Odpowiedzialność konstytucyjna
Odpowiedzialność konstytucyjna
- ma charakter
- ma charakter
prawny. Warunkiem jej zastosowania jest naruszenie
prawny. Warunkiem jej zastosowania jest naruszenie
przez członka rządu konstytucji lub ustaw w związku z
przez członka rządu konstytucji lub ustaw w związku z
zajmowanym stanowiskiem i w sposób zawiniony.
zajmowanym stanowiskiem i w sposób zawiniony.
skutkiem postawienie go w stan oskarżenia przed
skutkiem postawienie go w stan oskarżenia przed
Trybunałem Stanu.
Trybunałem Stanu.
Odpowiedzialność polityczna może mieć charakter
Odpowiedzialność polityczna może mieć charakter
solidarny lub indywidualny. Odpowiedzialność
solidarny lub indywidualny. Odpowiedzialność
konstytucyjna ma zawsze indywidualny wymiar, gdyż
konstytucyjna ma zawsze indywidualny wymiar, gdyż
ma ona charakter prawno-karny.
ma ona charakter prawno-karny.
Odpowiedzialność polityczna
Odpowiedzialność polityczna
Rady Ministrów
Rady Ministrów
odmowa wotum zaufania
odmowa wotum zaufania
O wotum zaufania może ubie gać się wyłącznie premier.
O wotum zaufania może ubie gać się wyłącznie premier.
Odmowa zaufania rodzi po stronie Rady Ministrów
Odmowa zaufania rodzi po stronie Rady Ministrów
obowiązek złożenia dymisji, którą prezydent ma obowiązek
obowiązek złożenia dymisji, którą prezydent ma obowiązek
przyjąć
przyjąć
wyrażenie wotum nieufności. Zgłoszenie
wyrażenie wotum nieufności. Zgłoszenie
wniosku o
wniosku o
wotum nieufności wymaga spełnienia kilku warunków:
wotum nieufności wymaga spełnienia kilku warunków:
a) może go zgłosić co najmniej 46 posłów,
a) może go zgłosić co najmniej 46 posłów,
b) wniosek musi wskazywać imiennie kandydata na nowego
b) wniosek musi wskazywać imiennie kandydata na nowego
premiera,
premiera,
c) można przeprowadzić głosowanie nad wnioskiem dopiero po
c) można przeprowadzić głosowanie nad wnioskiem dopiero po
upływie siedmiu dni od daty zgłoszenia,
upływie siedmiu dni od daty zgłoszenia,
d) do przyjęcia wymagana jest większość ustawowej liczby
d) do przyjęcia wymagana jest większość ustawowej liczby
posłów wynosząca 231 głosów,
posłów wynosząca 231 głosów,
e) po odrzuceniu wniosku przez Sejm ponowna inicjatywa w tej
e) po odrzuceniu wniosku przez Sejm ponowna inicjatywa w tej
sprawie może być podjęta dopiero po trzech miesiącach,
sprawie może być podjęta dopiero po trzech miesiącach,
chyba że nowy wniosek zgłasza co najmniej 115 posłów.
chyba że nowy wniosek zgłasza co najmniej 115 posłów.
wyrażenie wotum
wyrażenie wotum
nieufności
nieufności
Art. 158.
1. Sejm wyraża Radzie Ministrów wotum nieufności większością
ustawowej liczby posłów na wniosek zgłoszony przez co
najmniej 46 posłów i wskazujący imiennie kandydata na
Prezesa Rady Ministrów. Jeżeli uchwała została przyjęta przez
Sejm, Prezydent Rzeczypospolitej przyjmuje dymisję Rady
Ministrów i powołuje wybranego przez Sejm nowego Prezesa
Rady Ministrów, a na jego wniosek pozostałych członków
Rady Ministrów oraz odbiera od nich przysięgę.
2. Wniosek o podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1, może
być poddany pod głosowanie nie wcześniej niż po upływie 7
dni od dnia jego zgłoszenia. Powtórny wniosek może być
zgłoszony nie wcześniej niż po upływie 3 miesięcy od dnia
zgłoszenia poprzedniego wniosku. Powtórny wniosek może
być zgłoszony przed upływem 3 miesięcy, jeżeli wystąpi z nim
co najmniej 115 posłów.
Konstruktywny charakter tej instytucji wyraża się w tym, że
nowa większość występuje nie tylko przeciw dotychczasowej
Radzie Ministrów, ale chce także utworzyć nowy rząd.
wyrażenie wotum nieufności
wyrażenie wotum nieufności
ministrowi
ministrowi
Art. 159.
1. Sejm może wyrazić ministrowi wotum
nieufności. Wniosek o wyrażenie wotum
nieufności może być zgłoszony przez co
najmniej 69 posłów. Przepis art. 158 ust. 2
stosuje się odpowiednio.
2. Prezydent Rzeczypospolitej odwołuje
ministra, któremu Sejm wyraził wotum
nieufności większością głosów ustawowej
liczby posłów.
odpowiedzialność
odpowiedzialność
konstytucyjna członków
konstytucyjna członków
Rady Ministrów
Rady Ministrów
Odpowiedzialność konstytucyjną przed Trybunałem Stanu
Odpowiedzialność konstytucyjną przed Trybunałem Stanu
ponoszą osoby zajmujące najwyższe stanowiska w państwie za
ponoszą osoby zajmujące najwyższe stanowiska w państwie za
naruszenie konstytucji lub ustaw w związku z zajmowanym
naruszenie konstytucji lub ustaw w związku z zajmowanym
urzędem.
urzędem.
Odpowiedzialność ta obejmuje czyny, których dopuścili się
Odpowiedzialność ta obejmuje czyny, których dopuścili się
członkowie rządu, naruszając Konstytucję lub ustawy, ale także za
członkowie rządu, naruszając Konstytucję lub ustawy, ale także za
czyny przestępcze, o ile łączne ich rozpatrywanie uznane zostało
czyny przestępcze, o ile łączne ich rozpatrywanie uznane zostało
za celowe.
za celowe.
Uchwałę podejmuje Sejm większością 3/5 ustawowej liczby
Uchwałę podejmuje Sejm większością 3/5 ustawowej liczby
posłów. Przyjęcie wniosku stanowi podstawę przekazania sprawy
posłów. Przyjęcie wniosku stanowi podstawę przekazania sprawy
Trybunałowi Stanu.
Trybunałowi Stanu.
Za czyny nienoszące znamion przestępstwa
Za czyny nienoszące znamion przestępstwa
następujące kary:
następujące kary:
a)
a)
utratę czynnego i biernego prawa wyborczego na okres 2-10 lat,
utratę czynnego i biernego prawa wyborczego na okres 2-10 lat,
b) zakaz zajmowania stanowisk kierowniczych w organach
b) zakaz zajmowania stanowisk kierowniczych w organach
państwowych i organizacjach społecznych na okres 2-10 lat albo
państwowych i organizacjach społecznych na okres 2-10 lat albo
na stałe,
na stałe,
c) utratę wszystkich lub niektórych orderów i odznaczeń
c) utratę wszystkich lub niektórych orderów i odznaczeń
państwowych oraz utratę zdolności do ich otrzymania.
państwowych oraz utratę zdolności do ich otrzymania.
Za czyny posiadające znamiona przestępstwa trybunał wymierza
Za czyny posiadające znamiona przestępstwa trybunał wymierza
kary przewidziane w ustawach karnych.
kary przewidziane w ustawach karnych.
Kompetencje Rady
Kompetencje Rady
Ministrów
Ministrów
wykonywanie ustaw
wykonywanie ustaw
stanowienie prawa
stanowienie prawa
Prawo lub monopol inicjatywy
Prawo lub monopol inicjatywy
ustawodawczej
ustawodawczej
składanie sprawozdań i informacji
składanie sprawozdań i informacji
funkcja kierowniczo-koordynacyjna
funkcja kierowniczo-koordynacyjna
Tryb funkcjonowania Rady
Tryb funkcjonowania Rady
Ministrów
Ministrów
funkcjonowanie zasady kolegialności
funkcjonowanie zasady kolegialności
działania rządu
działania rządu
Zwoływanie posiedzeń rządu
Zwoływanie posiedzeń rządu
może tworzyć w drodze
może tworzyć w drodze
rozporządzenia swoje
rozporządzenia swoje
organy
organy
pomocnicze
pomocnicze
i opiniodawcze.
i opiniodawcze.
Prezes Rady Ministrów
Prezes Rady Ministrów
Formuje rząd i wygłasza w Sejmie
Formuje rząd i wygłasza w Sejmie
expose
expose
ubiega się o udzielenie rządowi wotum zaufania.
ubiega się o udzielenie rządowi wotum zaufania.
Art. 148.
Prezes Rady Ministrów:
1)
reprezentuje Radę Ministrów,
2)
kieruje pracami Rady Ministrów,
3)
wydaje rozporządzenia,
4)
zapewnia wykonywanie polityki Rady
Ministrów i określa sposoby jej wykonywania,
5)
koordynuje i kontroluje pracę członków
Rady Ministrów,
6)
sprawuje nadzór nad samorządem
terytorialnym w granicach i formach określonych
w Konstytucji i ustawach,
7)
jest zwierzchnikiem służbowym
pracowników administracji rządowej.
Uprawnienia wobec
Uprawnienia wobec
ministrów
ministrów
prawo ustalania w drodze rozporządzenia
prawo ustalania w drodze rozporządzenia
szczegółowego zakresu działania ministra - obowiązują
szczegółowego zakresu działania ministra - obowiązują
jednak tylko w okresie istnienia danej Rady Ministrów
jednak tylko w okresie istnienia danej Rady Ministrów
decydujący głos w sprawie liczby członków Rady
decydujący głos w sprawie liczby członków Rady
Ministrów.
Ministrów.
Kierowanie pracami rządu
Kierowanie pracami rządu
wydawania aktów prawnych
wydawania aktów prawnych
w postaci rozporządzeń
w postaci rozporządzeń
jest służbowym zwierzchnikiem wszystkich
jest służbowym zwierzchnikiem wszystkich
pracowników administracji rządowej oraz korpusu
pracowników administracji rządowej oraz korpusu
służby cywilnej
służby cywilnej
prawo powoływania na wniosek ministra sekretarzy
prawo powoływania na wniosek ministra sekretarzy
stanu i podsekretarzy stanu
stanu i podsekretarzy stanu
w celu pomagania
w celu pomagania
ministrowi
ministrowi
prawo zgłaszania Radzie Ministrów wniosków w sprawie
prawo zgłaszania Radzie Ministrów wniosków w sprawie
uchylania rozporządzeń i zarządzeń ministrów
uchylania rozporządzeń i zarządzeń ministrów
Charakter prawny
Charakter prawny
ministrów
ministrów
Minister jest centralnym organem administracji
Minister jest centralnym organem administracji
rządowej, a jego pozycję charakteryzuje fakt, że
rządowej, a jego pozycję charakteryzuje fakt, że
jest członkiem organu kolegialnego władzy
jest członkiem organu kolegialnego władzy
wykonawczej a jednocześnie stanowi
wykonawczej a jednocześnie stanowi
samodzielny, jednoosobowy organ państwa,
samodzielny, jednoosobowy organ państwa,
powołany do kierowania działem administracji
powołany do kierowania działem administracji
lub do wykonywania zadań określonych przez
lub do wykonywania zadań określonych przez
premiera (podwójny charakter)
premiera (podwójny charakter)
Wydawanie rozporządzeń przez ministrów
Wydawanie rozporządzeń przez ministrów
resortowych oraz zarządzeń
resortowych oraz zarządzeń
Odpowiednikami ministrów resortowych są
Odpowiednikami ministrów resortowych są
przewodniczący komitetów określonych w
przewodniczący komitetów określonych w
ustawach.
ustawach.
jednoosobowo realizuje swe funkcje i ponosi za
jednoosobowo realizuje swe funkcje i ponosi za
nie odpowiedzialność przed Sejmem i premierem
nie odpowiedzialność przed Sejmem i premierem
Administracja rządowa
Administracja rządowa
organami administracji rządowej
organami administracji rządowej
są: wojewoda -
są: wojewoda -
sprawujący władzę administracji ogólnej, działający pod
sprawujący władzę administracji ogólnej, działający pod
jego zwierzchnictwem kierownicy zespolonych służb,
jego zwierzchnictwem kierownicy zespolonych służb,
inspekcji i straży - wykonu jący zadania w imieniu wojewody
inspekcji i straży - wykonu jący zadania w imieniu wojewody
lub własnym (jeśli ustawy tak stanowią), oraz organy
lub własnym (jeśli ustawy tak stanowią), oraz organy
administracji niezespolonej. Należą do nich: dowódcy
administracji niezespolonej. Należą do nich: dowódcy
okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów
okręgów wojskowych, szefowie wojewódzkich sztabów
wojskowych i wojskowi ko mendanci uzupełnień, dyrektorzy
wojskowych i wojskowi ko mendanci uzupełnień, dyrektorzy
jednostek skarbowych oraz inspektorzy kontroli skarbowej,
jednostek skarbowych oraz inspektorzy kontroli skarbowej,
dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych, okręgowych
dyrektorzy okręgowych urzędów górniczych, okręgowych
urzędów miar, rejonowych dyrekcji lasów państwowych,
urzędów miar, rejonowych dyrekcji lasów państwowych,
urzędów celnych, urzędów morskich, urzędów
urzędów celnych, urzędów morskich, urzędów
statystycznych i in. Organy te mogą być tworzone
statystycznych i in. Organy te mogą być tworzone
wyłącznie w drodze ustawy.
wyłącznie w drodze ustawy.
podstawową rolę spełnia wojewoda
podstawową rolę spełnia wojewoda
, który jest
, który jest
przedstawicielem rządu w województwie oraz
przedstawicielem rządu w województwie oraz
zwierzchnikiem administracji rządowej, a także organem
zwierzchnikiem administracji rządowej, a także organem
nadzoru nad samorządem terytorialnym
nadzoru nad samorządem terytorialnym