Samorząd terytorialny we

współczesnej Polsce

Podmiot samorządu

terytorialnego

Podmiotem samorządu terytorialnego

jest zamieszkująca określony obszar
społeczność lokalna lub regionalna,
zorganizowana w terytorialny
związek samorządowy.

Przedmiot samorządu

terytorialnego

Przedmiotem samorządu

terytorialnego jest administracja
publiczna wykonywana na
określonym obszarze i w prawem
określonym zakresie.

Definicja samorządu

terytorialnego

według EKST

Samorząd terytorialny to prawo i

zdolność społeczności lokalnych do

kierowania i zarządzania zasadniczą

częścią spraw publicznych w interesie

swoich mieszkańców i na własną

odpowiedzialność. Granice tego

kierowania i zarządzania określają

odpowiednie przepisy prawa.

Zasady funkcjonowania

samorządności terytorialnej

Zasada subsydiarności

(pomocniczości)!!!

Zasada decentralizacji władzy

publicznej

Zasada samodzielności
Zasada demokracji przedstawicielskiej
Zasada wolności zrzeszania

Samodzielność samorządu

terytorialnego (aspekty,

przejawy)

1. Osobowość prawna
2. Samodzielność administracyjna (zadania

i

kompetencje)
3. Samodzielność ekonomiczno-finansowa
4. Samodzielność organizacyjno-personalna
5. Odrębność polityczna

Względność samodzielności

samorządu terytorialnego

Państwo suwerenem
-.decentralizacja
-.delegacja
-.nadzór

(kryterium

legalności)

Nadzór

(nie kierownictwo!!!)

Nadzór to oparte na upoważnieniu

ustawowym uprawnienie do
władczego wkraczania przez organ
nadzorczy w samodzielną działalność
organu nadzorowanego.

Organy nadzorcze nad

samorządem terytorialnym

Prezes Rady Ministrów
Wojewodowie
Regionalne Izby Obrachunkowe

Lokalność i regionalność

samorządu terytorialnego

Województwo

Powiat

Gmina

Gmina - zadania

-.infrastruktura techniczna (drogi gminne,

wodociągi, komunikacja publiczna);

-.infrastruktura społeczna (szkoły

podstawowe, podstawowa ochrona

zdrowia, opieka społeczna);

-.ochrona i bezpieczeństwo publiczne

(podstawowa ochrona

przeciwpożarowa, bezpieczeństwo

sanitarne);

-.ład przestrzenny i ekologiczny

(zagospodarowanie przestrzenne, ochrona

środowiska naturalnego).

Gmina - władze

I.

Referendum gminne

II. Rada gminy – organ stanowiący i

kontrolny

III. Zarząd gminy (wójt, burmistrz,

prezydent) – jednoosobowy organ
wykonawczy gminy

Powiat – zadania

-.ponadgminna infrastruktura społeczna

(szpitale, domy pomocy społecznej,

bezrobocie, osoby niepełnosprawne, ochrona

praw konsumenckich);

-.ponadgminna infrastruktura techniczna
(drogi powiatowe);
-.porządek publiczny (ochrona

przeciwpożarowa);

-.ochrona środowiska naturalnego i

budownictwo (gospodarka

nieruchomościami i nadzór budowlany);

Powiat – władze

I.

Referendum powiatowe

II. Rada Powiatu – organ stanowiący i

kontrolny powiatu

III. Zarząd Powiatu – zbiorowy organ

wykonawczy powiatu (starosta
itd..)

Województwo – zadania I

-.edukacja publiczna (w tym

szkolnictwo wyższe);

-.promocja i ochrona zdrowia;
-.kultura i ochrona jej dóbr;
-.pomoc społeczna;
-.polityka prorodzinna;
-.modernizacja terenów wiejskich;
-.zagospodarowanie przestrzenne;

Województwo – zadania II

-.ochrona środowiska naturalnego;
-.gospodarka wodna i przeciwpowodziowa;
-.drogi publiczne i transport zbiorowy;
-.kultura fizyczna i turystyka;
-.ochrona praw konsumenckich;
-.obronność;
-.bezpieczeństwo publiczne;
-.przeciwdziałanie bezrobociu i interwencja

na rynku pracy.

Województwo – władze

I.

Referendum

II. Sejmik – organ stanowiący i

kontrolny województwa

III. Zarząd województwa – zbiorowy

organ stanowiący i kontrolny
województwa (marszałek itd..)

Samorządowe Kolegium

Odwoławcze - kompetencje

ROZPATRUJE:
-.odwołania od decyzji administracyjnych;
-.zażalenia na postępowanie

administracyjne;

-.żądania wznowienia postępowania

administracyjnego;

-.żądania stwierdzenia nieważności

decyzji administracyjnych.

SKO - władze

I.

Zgromadzenie Ogólne SKO (prezes,
wiceprezes i członkowie - z
konkursu)

II. Prezes (powoływany przez

premiera na wniosek ZO SKO
spośród 2 kandydatów)

III. 3 – osobowe składy orzekające