Koncepcja nowego i globalnego
podejścia



Kilka dat:



1 maja 2004 r.,



31.12.1992 – ustanowienie

Wspólnego Rynku,



1994 – rozszerzenie WR o kraje EFTA,



1985 - rezolucja Rady Europy z dnia

07.05.1985 r. w sprawie Nowego

Podejścia do harmonizacji i

normalizacji technicznej

rozporządzenia, dyrektywy, decyzje,
zalecenia, opinie

Dyrektywa

akt prawny w UE wiążący swych adresatów, co do
celów, które powinny być osiągnięte,
pozostawiający swobodę wyboru formy i środków
realizacji tych celów.

Kategorie aktów prawnych

stosowanych w prawie

wspólnotowym

dyrektywy

art. 95 - dawny 100a

swobodny przepływ

towarów

art. 138 - dawny 118a

poprawa warunków

pracy

społeczne

/bhp/

np. 89/655

Pracodawca

użytkownik

Traktat

Amsterdamski

ekonomiczne

np. 98/37

(dawna

89/392)

producent

projektant

dostawca

importer

Użytkowane

maszyny

100 % wymagań

Minimalne wymagania

Założenia Nowego Podejścia:



pojedyncza dyrektywa obejmuje szerokie

spektrum wyrobów i związanych z nimi

zagrożeń,



definiuje podstawowe wymagania

niewymagające częstych nowelizacji, przez

co redukuje ryzyko związane z

niedostosowaniem do aktualnego stanu

techniki, jak to było w przypadku porządku

prawnego regulowanego w ramach

Starego Podejścia (długi czasookres

wdrożenia, długi czas rewizji standardów,

trudności w dostosowaniu w miarę postępu

technicznego),

Założenia Nowego Podejścia:



ograniczenie interwencji rządowej w

to, co jest niezbędne, pozostawiając

jednocześnie techniczne

rozwiązania specjalistom,



stymulacja innowacyjności oraz

konkurencyjności oferując tym

samym producentom alternatywę,

możliwość wyboru, w jaki sposób

spełnić wymagania zasadnicze.

Nowe Podejście służy również
budowaniu platformy zaufania na
różnych poziomach:



podmioty ekonomiczne muszą mieć pewność, że
wyroby bezpieczne mogą cyrkulować swobodnie
a ci, których wyroby nie są bezpieczne lub nie
działają fair podlegają odpowiedzialności karnej.
Służy to ujednoliceniu stosowania prawa.



konsumenci muszą mieć pełne zaufanie, że
kupowane przez nich wyroby są bezpieczne,



podmioty z krajów spoza UE muszą być pewni, że
nie będą dyskryminowani,



wszyscy muszą być pewni, że JN operują na
najwyższym poziomie.

Zasadnicze cele, jaki powinny
spełnić dyrektywy NP można
zdefiniować jako:



osiągnięcie wysokiego stopnia ochrony
konsumentów,



zapewnienie swobodnego przepływu
wyrobów w granicach Jednolitego Rynku,



likwidacja bądź ograniczenie nieuczciwej
konkurencji.

Zapewnienie swobodnego przepływu
wyrobów w granicach Jednolitego
Rynku



Niedopuszczenie do powstawania
nowych barier w handlu,



Wzajemne uznawanie i harmonizacja
techniczna,

Nowe bariery w handlu



Przyjmowanie różniących się od siebie
krajowych norm i przepisów,



Dyrektywa 98/34/WE,



Cassis de Dijon (120/78) – ustala
kluczowe elementy dla wzajemnego
uznawania,

Nowe bariery w handlu



Wyroby legalnie wyprodukowane lub

wprowadzone na rynek w jednym państwie mają w

zasadzie zagwarantowany swobodny przepływ w

całej Wspólnocie jeżeli spełniają odpowiedni

poziom bezpieczeństwa nałożony na nie przez

państwo członkowskie eksportujące produkty oraz

jeżeli są one znakowane na terytorium państwa

eksportującego;



W przypadku braku wspólnotowych środków

prawnych, państwa członkowskie mają wolną rękę

we wprowadzaniu własnego ustawodawstwa na

swoim terytorium;

Nowe bariery w handlu



Bariery w handlu, wynikające z różnic w

ustawodawstwie krajowym, mogą być zaakceptowane

jedynie w przypadku, gdy krajowe środki prawne:



są niezbędne do spełnienia wymagań obowiązkowych

(takich jak ochrona zdrowia, bezpieczeństwo, ochrona

konsumenta, ochrona środowiska);



służą słusznemu celowi, usprawiedliwiającemu

naruszenie zasady swobodnego przepływu towarów

( np. ochronie zdrowia, bezpieczeństwa,

konsumentów, środowiska); i



mogą być usprawiedliwione ze względu na ich słuszny

cel i są do niego proporcjonalne.

Harmonizacja techniczna na
poziomie Wspólnoty



Proces powolny na początku, głównie z
następujących powodów:



Ustawodawstwo zaawansowane
technicznie z uwagi na konieczność
uwzględnienia szczegółowych wymagań
każdej kategorii wyrobów,



Przyjęcie dyrektyw o harmonizacji
technicznej wymagało jednomyślności
Rady

Nowa technika regulacyjna



Harmonizacja ustawodawcza zostaje ograniczona do

wymagań zasadniczych, które musi spełniać wyrób

wprowadzony na rynek Wspólnoty, jeśli ma korzystać z

prawa swobodnego przepływu na jej terenie;



Specyfikacje techniczne produktów spełniających

wymagania zasadnicze przedstawione w dyrektywach są

określone w normach zharmonizowanych;



Zastosowanie zharmonizowanych lub innych norm pozostaje

dobrowolne, a wytwórca może zawsze zastosować inne

specyfikacje techniczne celem wypełnienia wymagań;



Wyroby wytworzone zgodnie z normami zharmonizowanymi

korzystają z domniemania zgodności z odpowiednimi

wymaganiami zasadniczymi.

WAŻNE!



Zasady nowego podejścia nie są stosowane w
sektorach, w których ustawodawstwo Wspólnoty
było bardzo zaawansowane przed 1985 rokiem
lub gdy niemożliwe jest sformułowanie przepisów
odnośnie wyrobów gotowych i określenie ryzyka
związanego z takimi wyrobami (ustawodawstwo
Wspólnoty w zakresie artykułów spożywczych,
produktów chemicznych, środków
farmakologicznych, pojazdów mechanicznych i
traktorów nie uwzględnia zasad nowego
podejścia).