Szkol Zwalczanie klęsk żywiołowych

background image

st. bryg. dr inż. Witold Skomra

Podział kompetencji pomiędzy

organami administracji publicznej

podczas zwalczania katastrof i

klęsk żywiołowych

background image

Czy Komendant Powiatowy PSP

oraz odpowiednio Wojewódzki i

Główny kierują akcjami

ratowniczymi?

background image

Ustawa o ochronie przeciwpożarowej art. 25:
Kierujący działaniem ratowniczym może:
• zarządzić ewakuację osób i mienia
• wstrzymać ruch drogowy i wprowadzić zakaz przebywania osób

postronnych w rejonie działań ratowniczych

Ustawa o Państwowej Straży Pożarnej art. 21 ust.2
W okolicznościach uzasadnionych stanem wyższej konieczności

strażak kierujący akcją ratowniczą ma prawo zarządzenia:

   1)  ewakuacji ludzi i mienia z terenu objętego akcją ratowniczą;
• 2)  koniecznych prac wyburzeniowych i rozbiórkowych;
• 3)  wstrzymania komunikacji w ruchu lądowym;

background image

powołanie kierującego odbywa
się na zasadach ustalonych
ustawą

zakres jego kompetencji
reguluje rozporządzenie Rady
Ministrów

działanie kierującego jest
prowadzone w imieniu i na
rachunek skarbu państwa

kierujący ma prawo
oddziaływania władczego w
formie wydawania decyzji
administracyjnych łącznie z
obowiązkiem ich
wyegzekwowania

powołanie

organu

musi

odbywać się na gruncie prawa

organ musi mieć wyraźnie
określony

prawem

zakres

kompetencji

działanie organu odbywa się
w imieniu i na rachunek
państwa

organ ma prawo działania
władczego (w formie
stanowienia aktów
normatywnych, sprawowania
kontroli, wydawania decyzji lub
wyroków) łącznie z możliwością
działania egzekucyjnego

background image

W przypadkach określonych szczególnymi przepisami jako
organ egzekucyjny w zakresie egzekucji administracyjnej
obowiązków
o charakterze niepieniężnym działa każdy organ Policji,
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu lub
Straży Granicznej, organ Państwowej Inspekcji Pracy
wydający

decyzję

w pierwszej instancji,

organ straży pożarnej kierujący

akcją ratowniczą

, a także inne organy powołane do

ochrony spokoju, bezpieczeństwa, porządku, zdrowia
publicznego lub mienia społecznego.

background image

STREFA

0

STREFA

DZIAŁAŃ

STREFA

IZOLACJI

K

IE

R

O

W

N

IK

A

K

C

JI

R

A

T

O

W

N

IC

Z

E

J

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

EWAKUACJA

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

SZPITAL

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

OCHRONA

ŚRODOWISKA

INSPEKCJA

SANITARNA

PUNKT

SEGREGACJI

RANNYCH

background image

K

IE

R

O

W

N

IK

A

K

C

JI

R

A

T

O

W

N

IC

Z

E

J

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

SZTAB

KIERUJĄCEGO DZIAŁANIAMI

ZESPÓŁ

REAGOWANIA KRYZYSOWEGO

ZESPÓŁ

REAGOWANIA KRYZYSOWEGO

ZESPÓŁ

REAGOWANIA KRYZYSOWEGO

background image

K

IE

R

O

W

N

IK

A

K

C

JI

R

A

T

O

W

N

IC

Z

E

J

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

Jakie relacje występują

pomiędzy tymi organami i

czy zmieniają się one po

wprowadzeniu stanu klęski

żywiołowej?

background image

KIEROWNIK

AKCJI RATOWNICZEJ

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

Prowadzenie akcji ratowniczej

Organizacja struktury dowodzenia.

Wydawanie decyzji

administracyjnych.

Określanie zadań dla uczestników

działań.

Wsparcie i koordynacja

Organizacja sztabu

dowodzenia strategicznego.

Uruchamianie sił podległych administracji

niezespolonej.

Uruchamianie grup międzypowiatowych.

Uruchamianie odwodów wojewódzkich i

centralnych.

Uruchomienie dowodzenia pod nadzorem

eksperckim.

Organizacja ratownictwa

Organizacja sztabu dowodzenia

taktycznego.

Uruchamianie odwodów powiatowych.

Socjalna ochrona ludności

Ewakuacja zbiorowa.

Ewakuacja indywidualna.

Zapewnienie odzieży osobom po

dekontaminacji.

background image

W czasie stanu klęski żywiołowej organy władzy publicznej
działają
w dotychczasowych strukturach organizacyjnych państwa i w
ramach przysługujących im kompetencji, z zastrzeżeniem
przepisów niniejszej ustawy

Dz.U. 2002 nr 62 poz.
558

background image

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

K

IE

R

O

W

N

IK

A

K

C

JI

R

A

T

O

W

N

IC

Z

E

J

background image

STREFA DZIAŁAŃ RATOWNICZYCH

OBSZAR ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO

W

Ó

JT

S

T

A

R

O

S

T

A

W

O

JE

W

O

D

A

K

IE

R

O

W

N

IK

A

K

C

JI

R

A

T

O

W

N

IC

Z

E

J

background image

„Plany są niczym, planowanie jest

wszystkim”

Dwight D. Eisenhower

background image

celem planowania jest jedynie sporządzenie dokumentu planistycznego bez
jego wdrożenia;

uczestnicy przyszłych działań nie angażują się w powstanie planu, a w
skrajnych przypadkach mogą nawet nie wiedzieć o zadaniach jakie plan na
nich nakłada;

planowanie nie zostało zintegrowane wokół dokumentu zasadniczego w
efekcie czego w różnych planach występują te same siły i środki;

planowanie jest tak szczegółowe, że czytający nie jest w stanie ogarnąć
całości;

decydent założył, że wraz z powstaniem planu albo zagrożenie przestało
istnieć, albo przynajmniej przestał istnieć problem likwidacji zagrożenia

Syndrom papierowego planu

background image

1.

Plan musi być maksymalnie krótki, tak by czytający był w stanie ogarnąć
całość zawartej w nim treści;

2.

Powinien się skupiać na zadaniach do wykonania i jednoznacznie
przyporządkować osoby odpowiedzialne za ich wykonanie, natomiast
wykazy sił i środków powinny się znaleźć w załącznikach branżowych;

3.

Plany powinny szczegółowo opisywać tylko zadania wykonywane wspólnie
przez różne podmioty lub osoby (wewnętrzne procedury poszczególnych
służb nie są przecież elementem wspólnego planowania);

4.

Plany szczegółowo powinny opisywać te elementy struktury organizacyjnej
tworzonej w czasie działań, które wymagają technicznego lub osobowego
zaangażowania różnych służb (np. Wspólne sztaby dowodzenia, ich obsada i
wyposażenie techniczne).

Zintegrowane planowanie operacyjne

background image

Realizowan

ie

(testowani

e)

Rozpoznawani

e

Analizowanie

Planowanie

Wdrażanie

Cykl planowania operacyjnego

background image

Kierujący akcją ratowniczą to organ administracji ogólnej
taki sam jak wójt, starosta czy wojewoda, choć oczywiście
realizujący inne zadania i na odmiennych zasadach.

Warunkiem powodzenia działań ratowniczych w czasie
katastrof
z

udziałem

wielu

poszkodowanych

jest

dobre

współdziałanie wszystkich czterech zasadniczych organów
administracji

publicznej

odpowiedzialnych

za

przygotowanie

i

przeprowadzenie

działań

w podległych sobie obszarach.

Nowoczesne planowanie działań to nie sporządzenie
papierowego planu, lecz techniczne i organizacyjne
przygotowanie zespołów, które będą wspierać decydentów
wydających decyzje.

background image

1.

Zespoły reagowania kryzysowego są niezmiernie istotnymi
elementami wspomagającymi działania uprawnionych organów
administracji publicznej nie tylko w odniesieniu do działań
prowadzonych na obszarze zarządzania kryzysowego, ale
również

w

zakresie

przygotowania

i wsparcia działań prowadzonych przez kierującego akcją
ratowniczą;

2.

Zakresy działania poszczególnych zespołów reagowania
kryzysowego powinny uwzględniać nie tylko zadania wynikające
z ustawy o stanie klęski żywiołowej i rozporządzenia wydanego
na jej podstawie, ale również zadania ustawowe wynikające z
ustawy o ochronie przeciwpożarowej;

3.

W planach reagowania kryzysowego należy wyeliminować
przypadki, gdy organom administracji ogólnej przypisano
zadania dowódcze związane

z

prowadzeniem działań

ratowniczych;

4.

Należy

zdecydowanie

ograniczyć

ilość

i

obszerność

poszczególnych planów wojewódzkich na rzecz planów
wspólnych maksymalnie uogólnionych;

5.

Stale

należy

doskonalić

zarówno

zespoły

sztabowe

przygotowywane na potrzeby kierującego akcją ratowniczą, jak
i obsady zespołów reagowania kryzysowego.

background image

Dziękuję za uwagę

st. bryg. dr inż. Witold Skomra


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Polityczne i logistyczne aspekty klęsk żywiołowych egzamin, opracowanie
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W SYTUACJACH KLĘSK ŻYWIOŁOWYC1, Rtaownictwo Medyczne, Katastrofy
ZARZĄDZANIE KRYZYSOWE W SYTUACJACH KLĘSK ŻYWIOŁOWYC1, Przysposobienie obronne
Pożary lasów należą do najczęściej występujących klęsk żywioł, BHP, STRAŻAK
Polityczne i logistyczne aspekty klęsk żywiołowych - ściąga, Polityczne i logistyczne aspekty klęsk
1. Charakterystyka klęsk zywiołowych, III semestr bezpieczeństwo narodowe, system reagowania kryzyso
Spis lektur polityczne i logistyczne aspekty klęsk żywiołowych, Polityczne i logistyczne aspekty klę
zagadnienia do egzaminu, Polityczne i logistyczne aspekty klęsk żywiołowych UJ
Projekt Oasis, jednostki łagodzące skutki klęsk żywiołowych
Charakterystyka klęsk żywiołowych
Pomoc w czasie klęsk żywiołowych
Szkol Wykład do Or
Szkol Ppoż środki gaśnicze
Szkol Wymagania sanit higieniczne w szpitalu
Szkol Biologiczne w środowisku pracy
Szkol Okres Pracodawcy 07 Koszty wypadków

więcej podobnych podstron