Szkolenie

z zakresu wdrażania

Konwencji Wykonawczej

Schengen

Systemu Informacyjnego

Schengen

Plan szkolenia



Zagadnienia wstępne,



Powitanie uczestników,



Przedstawienie się uczestników

szkolenia,



Przedstawienie celu szkolenia,



Sprawy organizacyjne:

–

czas trwania szkolenia,

–

zagadnienia,

–

zaliczenie.

POLI CJ A

Przedstawienie się uczestników:

•

Imię i nazwisko

•

Staż służby

•

Komórka organizacyjna

•

Posiadane informacje nt. Schengen

Cel szkolenia

rzygotowanie

policjantów

i wytypowanych pracowników

Policji do wypełniania

obowiązków wynikających z

wdrożenia dorobku prawnego

Schengen

POLI CJ A



Zagadnienia

Zagadnienia wstępne,

2. Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej
3. Struktura porozumienia KWS
4. Podstawowe terminy wykorzystywane w KWS, z uwzględnieniem

prawa krajowego.

5. Wybrane zagadnienia dotyczące współpracy policyjnej – Tytuł III

KWS.

6. Regulacje dotyczące SIS ujęte w KWS - Tytuł IV.
7. Rodzaje wpisów występujących w SIS, z uwzględnieni prawa

krajowego.

8. Regulacje dotyczące Biura SIRENE.
9. Regulacje prawne KWS dotyczące ochrony danych osobowych, z

uwzględnieniem prawa krajowego.

10. Perspektywy współpracy policyjnej w ramach Schengen po

przystąpieniu Polski do SIS II.

11. Znaczenie jakości szkolenia.
12.

Zaliczenie – test osiągnięć.

POLICJ A

Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej



1923 r. Międzynarodowa Komisja Policji Kryminalnych
(MKPK)



1946 r. Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych
(MOPK).



1956 r. Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych
INTERPOL

Siedzibą Sekretariatu Generalnego Interpolu jest Lyon

Językami roboczymi INTERPOLU są: francuski, angielski, hiszpański i

arabski



1923 r. Międzynarodowa Komisja Policji Kryminalnych
(MKPK)



1946 r. Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych
(MOPK).



1956 r. Międzynarodowa Organizacja Policji Kryminalnych
INTERPOL

Siedzibą Sekretariatu Generalnego Interpolu jest Lyon

Językami roboczymi INTERPOLU są: francuski, angielski, hiszpański i

arabski

POLI CJ A

Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej

Porozumienie 9 Ministrów spraw

wewnętrznych i wymiaru sprawiedliwości

państw Wspólnoty Europejskiej.

Rzym 1975 r.

TREVI – Wymiana informacji i współpraca w
zakresie zwalczania

erroryzmu,

adykalizmu,

kstremizmu i przemocy międzynarodowej.

Działała do wejścia w życie Traktatu o Unii
Europejskiej, do 1 listopada 1993 roku.

Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej

1992 r. Traktat z Maastricht UE (wszedł w życie w
1993 r.)

Trzeci filar UE
(Wymiar sprawiedliwości i sprawy
wewnętrzne )

1999 r.

EUROPOL

- Europejski Urząd Policyjny

Zbieranie, analiza, wymiana informacji,
współpraca
operacyjna między policjami i w zakresie
zwalczania
zorganizowanej przestępczości.

Siedziba Europolu - HAGA

Rozwój międzynarodowej współpracy

policyjnej

Na mocy Traktatu w Amsterdamie, który wszedł

w życie

1 maja 1999 r.

Porządek prawny Schengen (acquis Schengen)

został włączony do porządku prawnego Unii

Europejskiej i Wspólnot Europejskich.

Rozwój międzynarodowej współpracy

policyjnej

(Układ Schengen)

14 czerwca 1985 r.

w miejscowości

Schengen

Luksemburgu BELGIA HOLANDIA, LUKSEMBURG, RFN,
FRANCJA zawierają Układ o stopniowym znoszeniu
kontroli na wspólnych granicach wewnętrznych realizując
zasadę swobodnego przepływu osób, pochodzących z
państw sygnatariuszy, innych krajów wspólnoty oraz
państw trzecich.

(wejście w życie 26 czerwca 1995 r.)

Rozwój międzynarodowej współpracy policyjnej

(Układ Schengen)

Akcesja do Układu z Schengen:

•

1990 r. - Włochy

•

1991 r. - Hiszpania i Portugalia

•

1992 r. - Grecja

•

1996 r. - Austria

•

1996 r. - Dania, Finlandia i Szwecja

Islandia Norwegia – ( poza UE) status obserwatorów –

następnie w 2000 r. umowa o stowarzyszeniu z Schengen

Irlandia, Wielka Brytania- członkowie UE – współpracują z

Schengen

POROZUMIENIE SCHENGEN

14 CZERWCA 1985

BELGIA

FRANCJA

HOLANDIA

LUKSEMBURG

RFN

KONWENJA WYKONWCZA

POROZUMIENIA Z SCHENGEN

ROK 90

NASTĘPNY

POPRZEDNI

PRZYŁĄCZENIA

27 LISTOPADA 1990

WŁOCHY

NASTĘPNY

POPRZEDNI

PRZYŁĄCZENIA

25 CZERWCA 1991

HISZPANIA

PORTUGALIA

NASTĘPNY

POPRZEDNI

PRZYŁĄCZENIA

6 KWIETNIA 1992

GRECJA

NASTĘPNY

POPRZEDNI

PRZYŁĄCZENIA

28 KWIETNIA 1995

AUSTRIA

NASTĘPNY

POPRZEDNI

PRZYŁĄCZENIA

19 GRUDNIA 1996

DANIA

SZWECJA

FINLANDIA

NASTĘPNY

POPRZEDN
I

PRZYŁĄCZENIA

19 GRUDNIA 1996

NORWEGIA

ISLANDIA

KRAJE NIE NALEŻĄCE
DO UNII EUROPEJESKIEJ

NASTĘPNY

POPRZEDNI

FUN

KCJONOWANIE

OPERA

CYJNE

KONWENCJI

WYKONAWCZEJ POROZUMIENIA Z SCHENGEN

26-03-1995

27.11.1990

16-19.12.1996

BELGIA

HOLANDIALUKSEMBUR

FRANCJA

RFN

WŁOCHY

HISZPANI
A

PORTUGALI
A

GRECJ
A

AUSTRIA

NORWEGI
A

ISLANDIA

SZWECJA

DANIA

FINLANDI
A

25.06.1991

06.04.1992

28.04.1995

INTERPOL

iędzynarodowa

rganizacja

olicji

ryminalnych

Skupia przedstawicieli ponad 180 państw. Jej zadaniem

jest promowanie i wspieranie współpracy między

krajami członkowskimi na poziomie globalnym.

Polska jest ponownie członkiem INTERPOLU od 1990 r.

INTERPOL - Polska

Polska w 1923 r. uczestniczyła w kongresie założycielskim
Międzynarodowej Komisji Policji Kryminalnych (MKPK)

1946 r. Polska uczestniczyła w pierwszej po wojnie
konferencji MPKP w Brukseli

1952 r. - nacisk ZSRR - zerwanie kontaktów

1990 r. ponowne przystąpienie do Interpolu - powstaje
komórka organizacyjna Interpolu w KGP (obecnie Biuro
Międzynarodowej Współpracy Policji KGP), wymiana
oficerów łącznikowych

EUROPOL

Europejskie Biuro Policji

Europol rozpoczął oficjalnie działalność 1 lipca

1999 r. Siedziba w Hadze

Polska jest członkiem EUROPOLU od 2004 r.

Przed wejściem w życie Konwencji o Europolu

działał Europol Drugs Unit – EDU, czyli Komórka

ds. Narkotyków, będąca prekursorem współpracy

europejskiej w tej dziedzinie.

EUROPOL

W systemie Europolu bardzo ważną rolę odgrywa
komputerowa baza danych.

TECS (The Europol Computer Systems)

Będzie gromadzić informacje na temat

skazanych, podejrzanych, świadków i ofiar

przestępstw, co znacznie ułatwi identyfikację i

przyspieszy działania organów policyjnych.

Czym różni się Interpol od

Europolu?

•

INTERPOL

zajmuje się poszukiwaniem osób i przedmiotów

•

oraz wymianą informacji i analiz na poziomie

globalnym (ogólnoświatowym).

•

EUROPOL

zajmuje się gromadzeniem i analizą

informacji – w obszarze UE.

SYSTEM INFORMACYJNY

SCHENGEN

GENEZA

•

14 czerwca 1985 r.

W miejscowości Schengen (Luksemburg) podpisano

porozumienie o stopniowym znoszeniu kontroli na

wspólnych granicach tzw. Schengen I (umowa

zawarta poza wspólnotowym porządkiem prawnym –

otwarta dla pozostałych członków Wspólnot

Europejskich)

•

Cel Układu z Schengen:

zniesienie kontroli na granicach wewnętrznych

Wspólnot oraz automatyczne kompensacyjne

przeniesienie kontroli na granice zewnętrzne wraz

ze wzmocnieniem ich ochrony

SYSTEM INFORMACYJNY

SCHENGEN

GENEZA

•

26 czerwca 1995 r.

•

Wejście w życie Układu z Schengen -
konieczność ratyfikowania przez wszystkie
państwa-strony.

•

Układ stworzył przywilej w zakresie kontroli
granicznej dla wszystkich obywateli państw
członkowskich WE, nie tylko wobec obywateli
krajów Schengen

SYSTEM INFORMACYJNY

SCHENGEN

GENEZA

•

19 czerwca 1990 r.

•

Podpisanie Konwencji Wykonawczej do Układu
z Schengen tzw. Schengen II - ostatecznie
zniesienie kontroli na wspólnych granicach
wewnętrznych państw – stron.

•

Cel Konwencji z Schengen

•

Zapewnienie bezpieczeństwa i porządku
publicznego na terytorium Schengen oraz
urzeczywistnienie swobody przepływu osób.

 członkowie

Schengen przed

1 maja 2004

 Nowi

członkowie UE

 Kraje

kandydujące
do UE

 Norwegia i

Islandia
w Schengen,

poza UE

Istota Układu z Schengen

ele

krótkoterminowe

•

Ograniczenie kontroli granicznej do kontroli wizualnej
przez służby graniczne.

•

Wprowadzenie wspólnych punktów granicznych oraz
umożliwienie mieszkańcom terenów przygranicznych
przekraczania granicy
w dowolnym miejscu i czasie.

•

Przyjęcie środków zwalczających nielegalną migrację.

•

Zniesienie niektórych form kontroli celnej i technicznej
w ruchu towarowym.

•

Zastąpienie kontroli na granicach wewnętrznych przez

kontrole zewnętrzne.

•

Zacieśnienie współpracy policyjnej.

•

Harmonizacja polityki wizowej i azylowej.

•

Liberalizacja polityki celnej.

•

Zmiana trybu odprawy towarów w transporcie

drogowym.

Istota Układu z Schengen

ele

długoterminowe

Zakres i struktura KWS

(

Konwencja Wykonawcza Schengen)

•

Tytuł I

Definicje pojęć

•

Tytuł II

Zniesienie kontroli na granicach

wewnętrznych i przepływ osób

•

Tytuł III

Policja i Bezpieczeństwo

•

Tytuł IV

SIS

•

Tytuł V

Transport i przepływ towarów

•

Tytuł VI

Ochrona danych osobowych

•

Tytuł VII

Komitet Wykonawczy

•

Tytuł VIII

Postanowienia końcowe

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Granice wewnętrzne

wspólne granice lądowe Umawiających się Stron, jak również
ich lotniska przeznaczone do ruchu wewnętrznego, ich porty
morskie przeznaczone do regularnych połączeń promowych
wyłącznie z lub do innych portów znajdujących się na
terytorium Umawiających się Stron, bez zawijania do portów
znajdujących się poza tym terytorium

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Granice zewnętrzne

granice lądowe i morskie, jak również lotniska i porty
morskie należące do Umawiających się Stron, o ile nie są
one granicami wewnętrznymi

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

•

Państwo trzecie:

•

każde państwo inne niż Umawiające
się Strony

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Cudzoziemiec:

każda osoba nie będąca obywatelem państwa członkowskiego
Wspólnot Europejskich,

Cudzoziemiec, któremu odmówiono zgody na wjazd:

każdy cudzoziemiec zgłaszany jako osoba nie mająca prawa
wjazdu
w ramach Systemu Informacji Schengen, zgodnie z
postanowieniami Artykułu 96 KWS.

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Przejście graniczne:

każde przejście graniczne wyznaczone przez właściwe
władze
i przeznaczone do przekraczania granic zewnętrznych;

Kontrola graniczna:

kontrola przeprowadzana na granicy, która niezależnie od
jakichkolwiek innych przyczyn, wynika wyłącznie z zamiaru
przekroczenia granicy

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Zezwolenie na pobyt:

wszelkiego rodzaju zezwolenie wydane przez jedną
z Umawiających się Stron, uprawniające do pobytu na jej
terytorium. Definicja ta nie obejmuje tymczasowego
zezwolenia na pobyt na terytorium Strony Umawiającej się
w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenie azylu
lub prawa pobytu.

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Ekstradycja

jest to wydanie określonej osoby przez państwo, na terenie
którego ta osoba przebywa następujące na wniosek
państwa, któremu przysługuje jurysdykcja karna, w celu
przeprowadzenia przeciwko niej postępowania karnego lub
wykonania orzeczonej uprzednio kary.

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Deportacja

jednostronny administracyjny akt zawierający nakaz
opuszczenia kraju.

Podstawowe terminy wykorzystywane w

KWS

z uwzględnieniem prawa krajowego

Wiza Schengen

jednolita wiza uprawniająca do pobytu na terenie wszystkich
państw, które są w Strefie Schengen. Wiza ta uprawnia do
nieprzerwanego pobytu lub do łącznego pobytu nie
dłuższego niż 90 dni w ciągu sześciu kolejnych miesięcy,
licząc od daty pierwszego wjazdu na obszar Schengen. Do jej
wydania właściwe jest państwo, na którego terytorium leży
główny cel pobytu cudzoziemca. Ma ona postać jednakowej
naklejki ze znakami narodowymi państwa wydającego.

Istota KWS

środki kompensacyjne

1) jednolity reżim przekraczania granic zewnętrznych
2) jednolita polityka wizowa wobec obywateli państw trzecich
3) wspólne reguły dotyczące procedur azylowych
4) zasady i środki współpracy policyjnej
5) usprawnienie funkcjonowania pomocy prawnej w sprawach

karnych i ekstradycji

6) współpraca w zwalczaniu handlu środkami odurzającymi
7) wspólne reguły dotyczące posiadania i obrotu bronią palną i

amunicją oraz transportu i przepływu towarów

8) stworzenie i funkcjonowanie Systemu Informacyjnego

Schengen, włącznie z ochroną danych osobowych

Uregulowania wynikające z

Tytułu III KWS

obserwacja transgraniczna

(art. 40)

– warunki przeprowadzenia

1. Konieczność przestrzegania prawa wewnętrznego państwa, na

terytorium którego prowadzone są działania.

2. Zezwolenie na prowadzenie działań obserwacyjnych poza

granicami kraju.

3. Możliwość udowodnienia funkcji służbowych przez

prowadzących obserwację.

4. Uprawnienia funkcjonariuszy do posiadania broni palnej.
5. Zakaz wkraczania do mieszkań i innych miejsc niedostępnych

publicznie.

6. Brak uprawnień funkcjonariuszy prowadzących obserwację do

zatrzymywania, aresztowania osoby poddanej obserwacji.

7. Obowiązek złożenia raportu z przeprowadzonej obserwacji.

Uregulowania wynikające z

Tytułu III KWS

pościg transgraniczny

(

art. 41

)

– podstawy faktyczne

1. Ściganie osoby, która została przyłapana na gorącym

uczynku popełnienia albo udziale w popełnianiu
przestępstwa określonego Konwencją.

2. Ściganie osoby, która uciekła z ośrodka zatrzymania lub

wykonania kary

Uregulowania wynikające z

Tytułu III KWS

pościg transgraniczny – warunki przeprowadzenia

1. Konieczność przestrzegania prawa wewnętrznego państwa, na

którego terytorium pościg jest prowadzony.

2. Możliwość prowadzenia pościgu wyłącznie przez granice lądowe.

3. Zakaz wchodzenia do mieszkań i pomieszczeń niedostępnych

publicznie.

4. Możliwość udowodnienia funkcji służbowych przez prowadzących

pościg.

5. Możliwość identyfikacji funkcjonariuszy prowadzących pościg.

6. Prawo posiadania broni przez prowadzących pościg (użycie tylko

w przypadku obrony koniecznej).

7. Obowiązek złożenia raportu z przeprowadzonego pościgu.

Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS - SIS

25 marca 1995 r.

uruchomienie

Systemu Informacyjnego Schengen



Stworzony na podstawie art. 92 Konwencji Wykonawczej do

Układu

z Schengen.



Zgodnie z art. 93 KWS – zadaniem SIS jest (…) zapewnienie

utrzymania porządku i bezpieczeństwa publicznego, w tym

bezpieczeństwa

państwa,

a także umożliwienie stosowania postanowień dotyczących

przepływu osób, zawartych w Konwencji, na terytorium

Umawiających

się

Stron

pomocą

informacji

przekazywanych w systemie.

Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS - SIS



Złożony system zbierania i transferu informacji, połączony
z komputerową bazą danych o osobach niepożądanych na
terenie państw Schengen.



Umożliwia wymianę informacji o osobach i rzeczach
pomiędzy państwami członkowskimi za pośrednictwem
jednostki

centralnej

(C-SIS) w Strasburgu.

Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS - SIS



Dane zawarte w SIS wykorzystywane są

podczas kontroli granicznej, policyjnej, celnej
oraz podczas wydawania wiz i zezwoleń na
pobyt w stosunku do obywateli państw
trzecich.



Kontroli tej podlegają teoretycznie wszystkie

osoby przekraczające granice zewnętrzne
obszaru Schengen – choć ostateczna decyzja
należy do funkcjonariuszy służb granicznych



Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS - SIS



Poszukiwanie osób celem ujęcia, ustalenia pobytu,

aresztowania



Poszukiwanie rzeczy (określone kategorie)



Obserwacja policyjna / ukierunkowana kontrola osób i

pojazdów



Odmowa wjazdu dla cudzoziemców lub deportacja w

przypadku zastania ich na terenie kraju

Dane wymagane do celów

ustanowionych w a

rt.

95 – 99

art.

ust

. 3

KWS

1. Nazwiska i imiona i wszelkie pseudonimy,
2. Szczególne niezmienne cechy fizyczne (np. blizny),
3. Pierwsza litera drugiego imienia,
4. Miejsce i data urodzenia,
5. Płeć,
6. Obywatelstwo,
7. Wskazówka do osoby (uzbrojony, agresywny,

uciekinier)

8. Powód wpisu
9. Działania, które mają zostać podjęte.
10. Rodzaj przestępstwa (dotyczy wyłącznie art. 95)



Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS – SIS

zawartość SIS



art. 95 poszukiwania i zatrzymanie w celu ekstradycji (w

tym ENA – Europejski Nakaz Aresztowania),



art. 96 odmowa wjazdu dla osób z państw spoza Obszaru

Schengen



art. 97 ustalenie miejsca pobytu osób zaginionych,

poszukiwania innych osób celem zatrzymania (w celu

zapobiegania zagrożeniom, np. przy stwierdzeniu skłonności

samobójczych

Uregulowania wynikające z

Tytułu IV KWS – SIS zawartość

SIS



art. 98 ustalenie miejsca pobytu świadków, osób które mają
stawić się przed sądem w ramach procesu karnego, osób
którym ma zostać doręczony wyrok w procesie karnym, a
także osób, którym ma być doręczone wezwanie do odbycia
kary,



art. 99 obserwacja policyjna i nadzór niejawny w zakresie
osób i pojazdów,



art. 100 poszukiwanie przedmiotów (zaginionych,
przywłaszczonych i skradzionych) w tym: pojazdów pow.
50cm3, przyczep pow. 750kg i przyczep campingowych,
broni palnej, dokumentów tożsamości (wypełnionych i in
blanco), banknotów (rejestrowanych) ...



Ogólne wskazówki dotyczące rejestracji

celem ścigania karnego

•

Z rejestracji w SIS należy zrezygnować tylko wtedy,

gdy wiadomo jest, że poszukiwana osoba przebywa

wyłącznie na terenie kraju.

•

Ściganie karne osoby nie może być połączone z

poszukiwaniem przedmiotu (wyjątek: ściganie w celu

niejawnej rejestracji Art. 99 KWS).

SYSTEM INFORMACYJNY

SCHENGEN

STRUKTURA SIS

Do składników SIS należą obecnie:



C.SIS - centralny moduł SIS ( Strasburg )



N.SIS - krajowy moduł SIS - w chwili obecnej nie

jest

ustalone, czy Polska będzie tworzyła

moduł

krajowy po wejściu do SIS II,



SIRENE - Suplementary Information

Request at the

National Entries
(Wniosek o Informacje Dodatkowe na Poziomie

Krajowym)

SYSTEM INFORMACYJNY

SCHENGEN

STRUKTURA SIS

I. Centralny SIS (C.SIS) znajduje się

w Strasburgu. Jest to techniczna

jednostka

wspierająca, zapewniająca

integralność,

synchroniczność i aktualizację

danych dla

wszystkich krajowych systemów.

II. Krajowe węzły SIS (N.SIS) są

wierną

kopią C.SIS.

W ten sposób wszystkie systemy

krajowe dysponują takimi samymi

danymi.

C.SIS

Strasburg

SIRENE

Struktura funkcjonalna SIS I

N.SIS

N.SI
S

Belgia

C. S I S

Niemcy

Hiszpania

Grecja

Francja

Luksemburg

Portugalia

Włochy

Holandia

Austria

Dania

Finlandia

Islandia

Norwegia

Szwecja

SIRENE

NSIS

Starsburg

BIURO

W celu zapewnienia odpowiedniego funkcjonowania SIS każde
państwo członkowskie powołuje tzw. Biura SIRENE

SIRENE

uplementary

nformation

quest at the

ational

ntries.

(Wniosek o Informacje Dodatkowe na Poziomie Krajowym)



Tworzone na podstawie art. 108 Konwencji Wykonawczej Schengen
( art. 92 ust 4 )



Krajowy punkt kontaktowy i wykonawczy względem Biur SIRENE
z innych krajów Obszaru Schengen oraz krajowych jednostek Policji
i innych krajowych podmiotów zaangażowanych w wymianę
informacji

BIURA

SIRENE

JEDYNY STAŁY PUNKT KONTAKTOWY MIĘDZY PAŃSTWAMI CZŁONKOWSKIMI

JEDNE BIUO S.I.R.E.N.E. W KAŻDYM PAŃSTOWIE CZŁONKOWSKIM

MISJA POŚREDNICTWA MIĘDZY WLADZAMI KRAJOWYMI I INNYMI BUIRAMI
SIRENE.

UMOŻLIWIAJĄ KOORDYNACJĘ DZIAŁAŃ WSZYSTKICH PAŃSTW
CZŁONKOWSKICH

FUN

KCJE

S.I.R.E.N.E.

UZYSKANIE DODATKOWYCH INFORMACJI Z RÓŻNYCH
INSTYTYCJI KRAJOWYCH

OCENA INFORMACJI

SELEKCJA INFORMACJI

WYMIANA INFORMACJI Z POZOSTAŁYMI STRONAMI UMAWIAJĄCYMI SIĘ

KOORDYNACJA UŻYTKOWNIKÓW KRAJOWYCH

Biuro SIRENE



Działa na podstawie prawa krajowego oraz zaleceń określonych

w Konwencji Wykonawczej Schengen i Podręczniku SIRENE,



Funkcjonuje w każdym państwie leżącym na Obszarze Schengen,



Nadzoruje wymianę informacji i podejmuje działania zgodne

z prawem krajowym i KWS.



Realizuje wymianę informacji uzupełniających dla danych

zawartych w SIS,



Obsługuje krajowy węzeł informatyczny N – SIS ( kontrola

działania,

administrowanie

systemem,

analiza

danych

prowadzenie statystyk, wykrywanie błędów)



Sprawuje funkcję przedstawiciela kraju na forum państw

Schengen

Biuro SIRENE

SIRENE

WYMIANA INFORMACJI W ZAKRESIE KWS



art.

wzajemna

pomoc

organów

policyjnych

w zapobieganiu i wykrywaniu przestępstw,



art. 40 nadzór transgraniczny nad osobą, która brała udział w

przestępstwie

podlegającym ekstradycji,



art. 46 przekazywanie wszelkich informacji policyjnych (bez

wniosku strony zagranicznej) w celu zwalczania przyszłych

przestępstw oraz zapobiegania przestępstwom przeciwko

porządkowi i bezpieczeństwu publicznemu lub zagrożeniom

dla nich,



art.: 95,96,97,98,99 i 100 KWS.

Sposoby postępowania w

przypadku występowania

zapisów w systemie

W przypadku pozytywnego

wyniku sprawdzenia w SIS

należy niezwłocznie

skontaktować się z krajowym

Biurem SIRENE

Wpis zgodnie z

KWS

Zatrzymanie celem ekstradycji



Osoba ta musi być poszukiwana również w

kraju
(krajowy nakaz aresztowania).



Ściganie osób w celu zatrzymania i ekstradycji

z powodu grzywien i wykroczeń porządkowych
nie jest możliwe.

Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w SIS

w trybie a

rt. 95

KWS

(

ujęcie celem ekstradycji

)

przykładzie RFN

 stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania w SIS,

ujecie osoby,

 powiadomienie faxem lub mailem SIRENE/Federalny Urząd

Kryminalny,

 SIRENE/ Federalny Urząd Kryminalny przekazuje dokument

towarzyszący do placówki dokonującej zatrzymania i

powiadamia państwo, które dokonało zastrzeżenia

 po przedłożeniu dokumentu towarzyszącego osoba

zatrzymana jest doprowadzana przed właściwego sędziego

 wszczynana jest też procedura ekstradycji

KWS

Wpis zgodnie z

Odmowa wjazdu

•

Wpisy mogą dotyczyć tylko osób, które nie są

obywatelami jednego z państw członkowskich

Unii Europejskiej.



Wpis zgodnie z

6, ust. 2

Odmowa wjazdu



Skazanie za czyn karalny, zagrożony karą

pozbawienia wolności przynajmniej jednego roku.



Istnieje uzasadnione podejrzenie, że osoba popełniła

ciężkie czyny karalne, łącznie z tymi wskazanymi w
art. 71 KWS



Istnieje podejrzenie, że planuje je na obszarze

państw Schengen.

Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w SIS

w trybie

rt. 9

KWS

odmowa wjazdu

deportacja

na przykładzie RFN



stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania w SIS



na granicy zewnętrznej: zawrócenie osoby



na terenie kraju: przekazanie urzędowi ds. cudzoziemców

celem wydalenia/ deportacji bądź działań azylowo-
prawnych

Wpis zgodnie z

KWS

Poszukiwanie osób celem zapobiegania

zagrożeniom i ustalenia miejsca pobytu



Osoba zaginiona.



Osoba mająca być umieszczona przymusowo

pod ochroną w celu zapobieżenia groźbom lub
w celu własnej ochrony.

Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w SIS

w trybie a

rt. 9

7 - KWS

(

poszukiwanie osób zaginionych

)

na przykładzie RFN



Stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania w SIS.

–

w przypadku osób nieletnich zatrzymanie i doprowadzenie
do urzędu opieki nad nieletnimi,

–

w przypadku osób dorosłych wypytanie o aktualne miejsce
pobytu,



Powiadomienie SIRENE/Federalny Urząd Kryminalny.



SIRENE/Federalny Urząd Kryminalny powiadamia zastrzegające

państwo traktatu i ew. wyjaśnia warunki wydalenia

Wpis zgodnie z

rt. 98

KWS

Ustalanie pobytu

1. Świadkowie
2. Pozostałe osoby, które muszą pojawić się przed

sądem w ramach postępowania karnego,

3. Osoby, którym ma zostać doręczony wyrok w

procesie karnym,

4. Osoby, którym ma zostać doręczone wezwanie

sądowe do odbycia kary pozbawienia wolności.



Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w SIS

w trybie a

rt. 9

KWS

(

ustalanie miejsca pobytu

)

na przykładzie RFN



stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania

w SIS,



wypytanie o aktualne miejsce pobytu,



powiadomienie SIRENE/Federalny Urząd

Kryminalny,



SIRENE/Federalny Urząd Kryminalny

powiadamia zastrzegające państwo traktatu,

Wpis zgodnie z

rt. 9

KWS

celem niejawnego nadzoru

osób lub pojazdów w celu:

Zwalczania przestępstw

- Zapobiegania zagrożeniom bezpieczeństwa

publicznego

Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w SIS

w trybie a

rt. 9

KWS

(

obserwacja policyjna

)

na przykładzie RFN



stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania w SIS,



możliwie niejawne stwierdzenie aktualnego adresu

zamieszkania, przedmiotów posiadanych ze sobą,
osób towarzyszących i sposobów zachowania,



powiadomienie SIRENE/Federalny Urząd

Kryminalny,



SIRENE/Federalny Urząd Kryminalny powiadamia

zastrzegające państwo traktatu.



Poszukiwanie przedmiotów zgodnie

100

KWS

Skradzione

, przywłaszczone lub w inny sposób

utracone:

•

Pojazdy powyżej 50 ccm

•

Łodzie i statki powietrzne

•

Przyczepy powyżej 750 kg i naczepy

•

Sprzęt przemysłowy

•

Silniki zewnętrzne

•

Kontenery

•

Broń palna

•

Wypełnione dokumenty tożsamości i dokumenty in

blanco

•

Dowody rejestracyjne pojazdów

•

Tablice rejestracyjne

•

Banknoty (rejestrowane)

•

Papiery wartościowe i środki płatnicze

Działania w przypadku zastania na terenie kraju osoby,

która jest zastrzeżona przez inne państwo Schengen w

SIS

w trybie a

rt.

100

KWS

(

notowanie poszukiwania

przedmiotu

)

na przykładzie RFN



stwierdzenie istniejącego stanu poszukiwania w SIS,



zabezpieczenie przedmiotu, ew. działania przeciwko

osobie na podstawie własnego prawa,



powiadomienie o zabezpieczeniu SIRENE/Federalny

Urząd Kryminalny,



SIRENE/Federalny Urząd Kryminalny powiadamia

zastrzegające państwo traktatu i stwarza kontakt
pomiędzy urzędem zastrzegającym i dokonującym
zatrzymania,



spowodować wydanie, o ile zostało przewidziane,

Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

•

Dane w SIS podlegają właściwej ochronie – art. 102 – 118 KWS

•

Bezpośredni i zastrzeżony dostęp mają wyłącznie krajowe
organa odpowiedzialne za kontrole graniczne oraz inne organy
prowadzacie kontrole policyjne, celne przeprowadzane
wewnątrz kraju, służby koordynujące te kontrole oraz właściwe
do wydawania wiz
i specjalizujące się w sprawach dot. cudzoziemców.

•

W SIS może być tylko jeden wpis dotyczący danej osoby,

•

w tym celu opracowano i wykorzystuje się tzw. tabele
zgodności.

•

KRAJE SCHENGEN SAME DEFINIUJĄ JAKIE INSTYTUCJE

BĘDĄ UCZESTNICZYĆ W WYMIANIE INFORMACJI



Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

Prawo do informacji (art. 109)

Prawo każdej osoby do otrzymania informacji

dotyczących danych na jej temat reguluje prawo

krajowe strony Traktatu, w której obszarze

zwierzchniczym postawiono wniosek o

informację.



Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

Poprawianie i usuwanie

(art. 110)

Każda osoba zainteresowana ma prawo do

spowodowania poprawek danych dotyczących
jej osoby lub spowodowania usunięcia danych
zapisanych bezprawnie.

Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

Uprawnienie do złożenia skargi sądowej

(art. 111)

jest zasadniczą innowacją międzynarodowego prawa
o ochronie danych osobowych.

Osoba zainteresowana ma prawo w obszarze

zwierzchniczym strony Traktatu wnieść skargę sądową

dotyczącą rejestracji skierowanej przeciwko niej.

Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

Odpowiedzialność

(art. 116)

Jeśli podczas działania systemu SIS poszkodowana zostanie

osoba, każda strona Traktatu odpowiada zgodnie

z własnym prawem krajowym.

Regulacje prawne KWS

dotyczące ochrony danych

osobowych

Podjęcie środków ochrony danych (Art. 118)

 kontrola wprowadzania danych,
 kontrola zmian danych,
 kontrola dostępu,
 kontrola nośników danych.

Okresy przechowywania danych

•

Artykuł 112 KWS

•

reguluje okresy zapisu w przypadku poszukiwania osób.

•

Artykuł 113 KWS

•

reguluje okresy zapisu w przypadku poszukiwania
przedmiotów.

Przykładowe okresy przechowywania

danych



KWS nie zawiera absolutnego okresu zapisu danych

odnośnie osób.



W Niemczech jest regulowane przepisami służby

policyjnej.



Art. 112, ust. 1, zdanie 2 i 3 narzucają jednak pewne

okresy sprawdzające, w trakcie których należy

sprawdzić

konieczność ich dalszego zapisu.



Ściganie osób 3 lata



Niejawna rejestracja 1 rok

Przykładowe okresy

przechowywania danych



Pojazdy,

przyczepy, przyczepy kempingowe

3 lata



Wystawione dokumenty tożsamości

5 lat



Banknoty

5 lat



Broń palna

10 lat



Dokumenty in blanco

10 lat



Hierarchia rejestracji

Art. 95 KW

Art.. 96 KWS

Art.. 97 KWS

Art. 98 KWS

Art. 99

KWS

Najwyższa
ranga

Najniższa ranga

Hierarchia rejestracji

Znaczenie:

•

Rejestracja wyższa w hierarchii wypiera
rejestrację niższą.

•

Rejestracja niższa nie zostanie przeforsowana,
jeśli już istnieje rejestracja wyższa.

•

W przypadku rejestracji o tej samej randze w
SIS pozostaje rejestracja z datą wcześniejszą.

Reguły ustaleń

Obowiązuje zasada,

że funkcjonariuszowi Policji na miejscu udzielana jest

przez SIS wyraźna dyspozycja działania.



SYSTEM INFORMACYJNY SCHENGEN

CECHY SIS





Integralność





Kompletność





Dokładność





Szybki, poufny, całodobowy dostęp do danych





Identyczności danych





Odpowiedzialność krajowa za prawidłowość,

•

aktualność i legalność danych
przechowywanych

•

w N-SIS

Perspektywy współpracy

policyjnej w ramach Schengen

po przyłączeniu Polski do SIS II

•

Konieczność dostosowania SIS do przyjęcia

nowych państw członkowskich UE oraz

zwiększenia liczby podmiotów uprawnionych do

dostępu.

•

Dołączenie nowych funkcji informatycznych w

celu poprawy operacyjności i przydatności w

działaniu Systemu (nowe kategorie przedmiotów,

cechy osobowe oraz dane biometryczne).

•

Możliwość powiązania z innymi unijnymi bazami

danych (Europol, Eurodac, Eurojust).

Perspektywy współpracy

policyjnej

w ramach Schengen po

przyłączeniu Polski do SIS II

SIS II będzie miał zwiększoną funkcjonalność.

Dostęp do bazy będzie możliwy za
pośrednictwem przeglądarki

Powstaną możliwości:

•

powiązania poszukiwanych osób i przedmiotów.

•

umieszczenia fotografii i odcisków palców (dane
biometryczne)

•

rozszerzenia wskazówek osobowych,

•

wprowadzania danych o czynach karalnych

Podsumowanie

•

Swobodny przepływ towarów i usług - znoszenie kontroli

granicznych na granicach wewnętrznych

•

Zapewnienie odpowiedniej realizacji środków kompensacyjnych, w

tym wzmocnienie kontroli na granicy zewnętrznej Unii Europejskiej.

•

Zapewnienie odpowiedniego standardu ochrony danych osobowych.

•

Uruchomienie nowych form współpracy policyjnej,

•

Współpraca w zwalczaniu międzynarodowej przestępczości

•

Uszczelnienie granic przed przemytem ludzi narkotyków broni i

towarów

•

Wspólne reguły dot. posiadania i obrotu bronią palną i amunicją

oraz transportu i obrotu towarami,

•

Stworzenie i funkcjonowanie SIS.

•

Ujednolicona polityka wobec cudzoziemców w zakresie wiz i

procedur azylowych





Źródła informacji

•

Biuro Gabinet Komendanta Głównego Policji

•

tel. 72-43285, 72-43192

•

b.borowska@policja.gov.pl

•

e.mucha@policja.gov.pl

•

Wydział ds. Biura SIRENE

•

tel. 72-13930, 72-12130

•

sirenepoland@policja.gov.pl

•

www.ukie.gov.pl

•

www.europol.eu.int

•

www.interpol.int

LITERATURA

UZUPEŁNIAJĄCA:

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji, (Dz.U.
nr 30 poz. 179 z póź. zm).

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2005
r.w sprawie sposobu postępowania przy
wykonywaniu niektórych uprawnień policjantów
(Dz.U. Nr 141, poz. 1186)

Zarządzenie nr 6 z dnia 16 maja 2002 roku
Komendanta Głównego Policji w sprawie
uzyskiwania, przetwarzania i wykorzystywania przez
Policję informacji oraz sposobu zakładania i
prowadzenia zbiorów tych informacji.

LITERATURA

UZUPEŁNIAJĄCA:

Zarządzenie nr 64 z dnia 17 marca 2003 roku
Komendanta Głównego Policji zmieniające
zarządzenie w sprawie uzyskiwania,
przetwarzania i wykorzystywania przez Policję
informacji oraz sposobu zakładania i prowadzenia
zbiorów tych informacji.

Ustawa z dnia 25 czerwca 1997 roku o
cudzoziemcach Dz.U.Nr 114 poz.739 z 1997 r. z
póź. zmianami (z dnia 13 czerwca 2003r.).

Ustawa z dnia 6 lipca 2001 roku o gromadzeniu,
przetwarzaniu i przekazywaniu informacji
kryminalnych (Dz.U. nr 110, poz. 1189).

LITERATURA

UZUPEŁNIAJĄCA:

Konwencja Wykonawcza do Układu z Schengen z
dnia 14 czerwca 1985 roku.

Protokół dodatkowy do Europejskiej konwencji o
pomocy prawnej w sprawach karnych
Dz.U.99.76.854

Drugi protokół dodatkowy do Europejskiej
konwencji o pomocy prawnej w sprawach karnych
z dnia 8 listopada 2001r. Dz.U.Nr 139 poz. 1476 z
18 czerwca 2004r.

Ustawa z dnia 17 czerwca 2004 roku o zmianie
ustawy o gromadzeniu, przetwarzaniu i
przekazywaniu informacji kryminalnych oraz
niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 179 poz. 1842)