Bezpieczeń

stwo

wewnętrzne

Bezpieczeń

stwo

wewnętrzne

dr inż. Andrzej Urban

Literatura do przedmiotu

• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole 2004
• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno

2006.

• K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A. Urban,

Poradnik dla starostów i członków komisji

bezpieczeństwa, Szczytno 2007.

• K. Łojek, Metodyka rozwiązywania problemów

kryminalnych, Szczytno 2008.

• A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności

lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.

Community Policing

Wykład:
• Pojęcie i istota Community Policing.
• Elementy Community Policing
• Wykład: Community Policing jako model

działania Policji. Cechy konstytutywne,

słabe strony oraz elementy CP.

Ćwiczenia:
• Algorytm rozwiązywania problemów w

społecznościach lokalnych

Modele funkcjonowania

policji

• Professional model,
• Community policing model,
• Problem-oriented model,
• Security-oriented model.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna
sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania

policji

Professional model, oparty na założeniu,
że skupienie uwagi na doskonaleniu
policyjnego zarządzania sprzyja realizacji
celów obejmujących kontrolę
przestępczości i przestrzeganie prawa.
Charakterystycznymi cechami tego modelu
są relacje przełożony – podwładny,
jednolitość formacji policyjnej, wojskowy
styl dyscypliny, analiza efektywności
działania policyjnego personelu.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna
sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania

policji

Community policing model jest

wynikiem potwierdzenia istotnego wpływu

społeczności lokalnej na poziom kontroli

przestępczości i efektywności prewencji

kryminalnej. Przedstawiona koncepcja

wymaga od policjantów między innymi

rozszerzenia zbioru ich policyjnych celów

działania, zaangażowania w działalność

proaktywną i regularne spotkania ze

społecznością lokalną, interakcje ze

społecznością podczas codziennych patroli.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna
sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania

policji

Problem-oriented model, opiera się na

przeświadczeniu, że większa efektywność

Policji będzie osiągana, gdy rozwinie się

zdolność organizacji do zbierania

i analizowania danych oraz oszacowania

efektywności policyjnych operacji.

Cechami charakterystycznymi tego

podejścia są: systematyczne badania i

ocena działań, skupienie uwagi na

powtarzających się problemach,

pozyskiwanie innych agencji

i wspólne planowanie działań.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna
sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania

policji

Security-oriented model, jest oparty na

podejściu sytuacyjnym w prewencji

kryminalnej, w którym zakłada się, blokowanie

lub zapobieganie tworzeniu się sposobności

ma istotny wpływ na ograniczenie przestępstw.

Pewną metodą w takiej procedurze jest

rozwinięcie zespołów policyjnych w system

patroli ochronnych eliminujących

(w ograniczonym stopniu) możliwości

dokonania przestępstw, a także stanowiących

dla policjantów trening zastosowania technik

ochronnych.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna
sprawa, Szczytno, 2002

Community Policing

jest polityką, a zarazem strategią nastawioną
na

osiągnięcie

skutecznej

kontroli

przestępczości,

zmniejszenie

poczucia

zagrożenia

przestępczością,

poprawienie

jakości

życia,

usprawnienia

pracy

i podniesienie autorytetu policji poprzez
proaktywne

wykorzystanie

środków

społecznych

do

zmiany

warunków

stanowiących podłoże działań przestępnych.

R.Friedmann, Community Policing, New York, 1992

Elementy Community

Policing

• Community partnership – długotrwała

partnerska współpraca policjanta
z mieszkańcami, kościołem, szkołą,
biznesem, szpitalem, stowarzyszeniami
itd,

• Problem solving – wspólne rozwiązywanie

problemów, przy współpracą
z administracją miasta, która zapewnia
ich szybką likwidację

T. Cielecki, Realizacja przez policję strategii prewencyjnej w zwalczaniu
przestępczości i innych patologii, Słupsk 1999.

Cechy konstytutywne

Community Policing

• Konsultacje
• Adaptacja
• Mobilizacja
• Rozwiązywanie problemów

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne

Community Policing

konsultacje

, polegające

na prowadzeniu

systematycznych badań na

temat potrzeb mieszkańców

w zakresie poprawy

bezpieczeństwa oraz

związanych z tym oczekiwań

wobec policji.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne

Community Policing

adaptacja

, rozumiana jako

zmiana dowodzenia w taki

sposób, aby

w małych lokalnych jednostkach

policji możliwe było decydowanie

o przesunięciu sił i środków w

celu zaspokojenia specyficznych

potrzeb poszczególnych rejonów.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne

Community Policing

mobilizacja

, polegająca na

aktywnym zaangażowaniu

ludzi

i instytucji (publicznych

i prywatnych) spoza policji

w rozwiązywanie problemów

związanych z zapewnieniem

bezpieczeństwa.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne

Community Policing

rozwiązywanie problemów

,

to jest eliminowanie warunków,

które wywołują przestępczość i

strach,

a w konsekwencji prewencja na

lokalnym poziomie,

skoncentrowana na warunkach

powstania przestępstw.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community

Policing

CP jest „miękka” wobec

przestępczości. Koncentrując

się na praworządnych

obywatelach, ich troskach

oraz rozdrabniając policję

trudno jest ścigać

przestępców .

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community

Policing

CP poprzez nawiązywanie

lokalnych kontaktów z lokalną

władzą, organizacjami

i obywatelami może prowadzić

do korupcji i upolitycznienia

działań policji.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community

Policing

Nawiązanie ścisłych kontaktów

przez policjantów z obywatelami

stanowi możliwość

nieograniczonego wręcz zbierania

informacji o obywatelach,

co w konsekwencji prowadzi do

pogwałcenia ich konstytucyjnych

praw

i wolności.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Efekty

Z perspektywy społecznej

•

zmniejszenie poziomu poczucia zagrożenia

przestępczością (poprawa jakości życia),

•

możliwość większego wpływu na kierunki

działania policji,

•

zwiększenie odpowiedzialności i rzetelności w

pracy policji,

•

usprawnienie pracy policji,

•

ochrona najbardziej zagrożonych wiktymizacją
członków danej społeczności.

Efekty

Z perspektywy policji

•

efektywniejsza kontrola przestępczości,

•

lepsze wykorzystanie środków społecznych

wspomagających pracę

policji,

•

usprawnienie procesu zbierania

informacji,

•

poprawa relacji zachodzących między

policją a obywatelami,

•

podniesienie jej rangi i autorytetu.

Podsumowanie

• Community policing nie jest formą pracy policji lecz

pewnego rodzaju filozofią i jednocześnie strategią
działania, która powinna uzupełniać a w wielu
okolicznościach wprost zastępować działania reaktywne.

• Community

policing

opiera

się

na

zasadzie

partnerskiego współdziałania policji, obywateli oraz
instytucji publicznych i prywatnych.

• Community policing może być realizowane jedynie na

szczeblu lokalnym i wymaga większego niż dotąd
udziału

obywateli

w

określaniu

najważniejszych

problemów oraz podejmowaniu decyzji dotyczących

Tematy kontrolne

• Co to jest CP?
• Wymień cechy konstytutywne CP

oraz omów je.

• Wymień elementy CP.
• Wymień słabe strony CP.