Bezpieczeństwo

wewnętrzne

mł. insp. dr inż. Andrzej Urban Wyższa Szkoła Policji w Szczytnie

Literatura do przedmiotu

• T. Cielecki, Prewencja kryminalna, Opole

2004

• A. Urban, Prewencja kryminalna, Szczytno

2006.

•

K. Łojek, R. Głowacki, A. Tyburska, A.

Urban, Poradnik dla starostów i członków

komisji bezpieczeństwa, Szczytno 2007.

•

K. Łojek, Metodyka rozwiązywania
problemów kryminalnych, Szczytno 2008.

•

A. Urban, Bezpieczeństwo społeczności
lokalnych, WAiP, Warszawa 2009.

Community Policing

Wykład:
•

Pojęcie i istota Community Policing.

•

Elementy Community Policing

•

Wykład: Community Policing jako model

działania Policji. Cechy konstytutywne, słabe
strony oraz elementy CP.

Ćwiczenia:
•

Algorytm rozwiązywania problemów w

społecznościach lokalnych

Modele funkcjonowania policji

•

Professional model,

•

Community policing model,

•

Problem-oriented model,

•

Security-oriented model.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania policji

Professional model,

oparty na założeniu, że

skupienie uwagi na doskonaleniu policyjnego

zarządzania sprzyja realizacji celów

obejmujących kontrolę przestępczości i
przestrzeganie prawa. Charakterystycznymi

cechami tego modelu są relacje przełożony –

podwładny, jednolitość formacji policyjnej,

wojskowy styl dyscypliny, analiza efektywności

działania policyjnego personelu.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania policji

Community policing model jest wynikiem

potwierdzenia istotnego wpływu społeczności

lokalnej na poziom kontroli przestępczości i

efektywności prewencji kryminalnej.
Przedstawiona koncepcja wymaga od

policjantów między innymi rozszerzenia zbioru

ich policyjnych celów działania, zaangażowania

w działalność proaktywną i regularne spotkania

ze społecznością lokalną, interakcje ze

społecznością podczas codziennych patroli.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania policji

Problem-oriented model,

opiera się na

przeświadczeniu, że większa efektywność

Policji będzie osiągana, gdy rozwinie się

zdolność organizacji do zbierania

i analizowania danych oraz oszacowania

efektywności policyjnych operacji. Cechami

charakterystycznymi tego podejścia są:

systematyczne badania i ocena działań,

skupienie uwagi na powtarzających się

problemach, pozyskiwanie innych agencji

i wspólne planowanie działań.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002

Modele funkcjonowania policji

Security-oriented model, jest oparty na

podejściu sytuacyjnym w prewencji

kryminalnej, w którym zakłada się, blokowanie

lub zapobieganie tworzeniu się sposobności ma

istotny wpływ na ograniczenie przestępstw.

Pewną metodą w takiej procedurze jest

rozwinięcie zespołów policyjnych w system

patroli ochronnych eliminujących

(w ograniczonym stopniu) możliwości

dokonania przestępstw, a także stanowiących dla
policjantów trening zastosowania technik
ochronnych.

A. Wiśniewski, O pewnym modelu policji, w Bezpieczeństwo to wspólna sprawa, Szczytno, 2002

Community Policing

jest

polityką, a zarazem strategią nastawioną

na

osiągnięcie skutecznej kontroli przestępczości,

zmniejszenie poczucia

zagrożenia przestępczością,

poprawienie

jakości życia, usprawnienia pracy

i podniesienie autorytetu policji poprzez proaktywne
wykorzystanie

środków społecznych do zmiany

warunków

stanowiących

podłoże

działań

przestępnych.

R.Friedmann, Community Policing, New York, 1992

Elementy Community Policing

•

Community partnership –

długotrwała

partnerska współpraca policjanta

z mieszkańcami, kościołem, szkołą, biznesem,
szpitalem, stowarzyszeniami itd,

•

Problem solving –

wspólne rozwiązywanie

problemów, przy współpracą

z administracją miasta, która zapewnia ich

szybką likwidację

T. Cielecki, Realizacja przez policję strategii prewencyjnej w zwalczaniu przestępczości i innych patologii,

Słupsk 1999.

Cechy konstytutywne Community

Policing

•

Konsultacje

•

Adaptacja

•

Mobilizacja

•

Rozwiązywanie problemów

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne Community

Policing

konsultacje

, polegające

na prowadzeniu systematycznych

badań na temat potrzeb mieszkańców

w zakresie poprawy bezpieczeństwa

oraz związanych z tym oczekiwań

wobec policji.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne Community

Policing

adaptacja

, rozumiana jako zmiana

dowodzenia w taki sposób, aby

w małych lokalnych jednostkach policji

możliwe było decydowanie

o przesunięciu sił i środków w celu

zaspokojenia specyficznych potrzeb

poszczególnych rejonów.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne Community

Policing

mobilizacja

, polegająca na

aktywnym zaangażowaniu ludzi

i instytucji (publicznych

i prywatnych) spoza policji

w rozwiązywanie problemów

związanych z zapewnieniem

bezpieczeństwa.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Cechy konstytutywne Community

Policing

rozwiązywanie problemów

,

to jest eliminowanie warunków, które

wywołują przestępczość i strach,

a w konsekwencji prewencja na

lokalnym poziomie, skoncentrowana na

warunkach powstania przestępstw.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community Policing

CP jest „miękka” wobec przestępczości.

Koncentrując się na praworządnych

obywatelach, ich troskach oraz

rozdrabniając policję trudno jest ścigać

przestępców .

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community Policing

CP poprzez nawiązywanie lokalnych

kontaktów z lokalną władzą,

organizacjami

i obywatelami może prowadzić do

korupcji i upolitycznienia działań

policji.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Słabe strony Community Policing

Nawiązanie ścisłych kontaktów przez

policjantów z obywatelami stanowi

możliwość nieograniczonego wręcz

zbierania informacji o obywatelach,

co w konsekwencji prowadzi do

pogwałcenia ich konstytucyjnych praw

i wolności.

J. Czapska, J. Wójcikiewicz, Policja w społeczeństwie obywatelskim, Zakamycze 1999

Efekty

Z perspektywy

społecznej

•

zmniejszenie poziomu poczucia

zagrożenia

przestępczością (poprawa jakości życia),

•

możliwość większego wpływu na kierunki

działania policji,

•

zwiększenie odpowiedzialności i rzetelności
w

pracy policji,

•

usprawnienie pracy policji,

•

ochrona najbardziej zagrożonych

wiktymizacją członków danej społeczności.

Efekty

Z perspektywy policji

•

efektywniejsza kontrola przestępczości,

•

lepsze wykorzystanie środków

społecznych wspomagających pracę
policji,

•

usprawnienie procesu zbierania
informacji,

•

poprawa relacji zachodzących między

policją a obywatelami,

•

podniesienie jej rangi i autorytetu.

Podsumowanie

•

Community policing nie jest

formą pracy policji lecz

pewnego rodzaju

filozofią i jednocześnie strategią

działania, która powinna uzupełniać a w wielu
okolicznościach

wprost

zastępować

działania

reaktywne.

•

Community

policing

opiera

się na zasadzie

partnerskiego

współdziałania policji, obywateli oraz

instytucji publicznych i prywatnych.

•

Community policing

może być realizowane jedynie na

szczeblu lokalnym i wymaga

większego niż dotąd

udziału obywateli w określaniu najważniejszych
problemów oraz podejmowaniu decyzji

dotyczących

Tematy kontrolne

• Co to jest CP?

•

Wymień cechy konstytutywne CP oraz
omów je.

•

Wymień elementy CP.

•

Wymień słabe strony CP.