Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych WYKŁAD

background image

Zarządzanie w sytuacjach

Zarządzanie w sytuacjach

kryzysowych

kryzysowych

kpt. mgr Monika Tryboń

kpt. mgr Monika Tryboń

background image

LITERATURA

LITERATURA

Nowe zarządzanie kryzysowe w praktyce, pod red. J. Bagińskiego,

Nowe zarządzanie kryzysowe w praktyce, pod red. J. Bagińskiego,

Wydawnictwo FORUM, Poznań 2008r.

Wydawnictwo FORUM, Poznań 2008r.

Bezpieczeństwo narodowe i zarządzanie kryzysowe w Polsce w XXI

Bezpieczeństwo narodowe i zarządzanie kryzysowe w Polsce w XXI

wieku-wyzywania i dylematy, pod red: T. Jemioły, K. Rajchela,

wieku-wyzywania i dylematy, pod red: T. Jemioły, K. Rajchela,

Wyższa Szkoła Informatyki, Zarządzania i Administracji w

Wyższa Szkoła Informatyki, Zarządzania i Administracji w

Warszawie, Warszawa 2008r.

Warszawie, Warszawa 2008r.

K. Ficoń, Inżynieria Zarządzania kryzysowego. Podejście

K. Ficoń, Inżynieria Zarządzania kryzysowego. Podejście

systemowe. Wyd. Bel Studio Sp. z o. o, Warszawa 2007r.

systemowe. Wyd. Bel Studio Sp. z o. o, Warszawa 2007r.

Zarządzanie bezpieczeństwem – wyzywania XXI wieku, pod red. M.

Zarządzanie bezpieczeństwem – wyzywania XXI wieku, pod red. M.

Lisieckiego, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Zarządzania i Prawa im.

Lisieckiego, Wydawnictwo Wyższej Szkoły Zarządzania i Prawa im.

H. Chodkowskiej w Warszawie, 2008r.

H. Chodkowskiej w Warszawie, 2008r.

background image

Podstawy prawne

Podstawy prawne

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym

(Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590) z

(Dz. U. z 2007 r. Nr 89, poz. 590) z

późn

późn

. zm.

. zm.

Zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 sierpni

Zarządzenie Nr 86 Prezesa Rady Ministrów z dnia 14 sierpni

a 2008 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Ze

a 2008 r. w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Ze

społu Zarządzania Kryzysowego (M.P. z 2008 r. Nr 61, poz.

społu Zarządzania Kryzysowego (M.P. z 2008 r. Nr 61, poz.

538)

538)

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2008

Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 10 lipca 2008

r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Cent

r. w sprawie organizacji i trybu działania Rządowego Cent

rum Bezpieczeństwa (Dz. U. z 2008 r. Nr 128, poz. 821)

rum Bezpieczeństwa (Dz. U. z 2008 r. Nr 128, poz. 821)

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w

sprawie określenia organów administracji rządowej, które

sprawie określenia organów administracji rządowej, które

utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposobu ich

utworzą centra zarządzania kryzysowego, oraz sposobu ich

funkcjonowania

funkcjonowania

background image

Zarządzanie kryzysowe /

Zarządzanie kryzysowe /

planowanie cywilne

planowanie cywilne

Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji

Zarządzanie kryzysowe to działalność organów administracji

publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem

publicznej będąca elementem kierowania bezpieczeństwem

narodowym, która polega na

narodowym, która polega na

zapobieganiu

zapobieganiu

sytuacjom

sytuacjom

kryzysowym,

kryzysowym,

przygotowaniu

przygotowaniu

do przejmowania nad nimi kontroli w

do przejmowania nad nimi kontroli w

drodze zaplanowanych działań,

drodze zaplanowanych działań,

reagowaniu

reagowaniu

w przypadku

w przypadku

wystąpienia kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu

wystąpienia kontroli w drodze zaplanowanych działań, reagowaniu

w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej, usuwaniu skutków

w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowej, usuwaniu skutków

oraz

oraz

odtwarzaniu

odtwarzaniu

zasobów i infrastruktury krytycznej.

zasobów i infrastruktury krytycznej.

Panowanie cywilne - całokształt przedsięwzięć organizacyjnych

Panowanie cywilne - całokształt przedsięwzięć organizacyjnych

mający na celu przygotowanie administracji publicznej do

mający na celu przygotowanie administracji publicznej do

zarządzania kryzysowego.

zarządzania kryzysowego.

background image

Infrastruktura krytyczna

Infrastruktura krytyczna

To systemy oraz wchodzące w ich skład powiązane

To systemy oraz wchodzące w ich skład powiązane

ze sobą funkcjonalne obiekty, w tym obiekty

ze sobą funkcjonalne obiekty, w tym obiekty

budowlane, instalacje, usługi kluczowe dla

budowlane, instalacje, usługi kluczowe dla

bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz

bezpieczeństwa państwa i jego obywateli oraz

służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania

służące zapewnieniu sprawnego funkcjonowania

organów administracji publicznej a także instytucji i

organów administracji publicznej a także instytucji i

przedsiębiorców.

przedsiębiorców.

Systemy:

Systemy:

Zaopatrzenie w energie i paliwa

Zaopatrzenie w energie i paliwa

Łączności i sieci teleinformatycznych

Łączności i sieci teleinformatycznych

Finansowe

Finansowe

Ochrony zdrowia

Ochrony zdrowia

Transportowe i komunikacyjne

Transportowe i komunikacyjne

Ratownicze

Ratownicze

background image

Sytuacja kryzysowa

Sytuacja kryzysowa

sytuacja wpływającą negatywnie na poziom

sytuacja wpływającą negatywnie na poziom

bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub

bezpieczeństwa ludzi, mienia w znacznych rozmiarach lub

środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu

środowiska, wywołującą znaczne ograniczenia w działaniu

właściwych organów administracji publicznej ze względu

właściwych organów administracji publicznej ze względu

na nieadekwatność posiadanych sił i środków;

na nieadekwatność posiadanych sił i środków;

background image

Nowe obowiązki w zarządzaniu kryzysowym

Nowe obowiązki w zarządzaniu kryzysowym

.

.

Kształtowanie pojęcia: zarządzanie kryzysowe.

Kształtowanie pojęcia: zarządzanie kryzysowe.

Merytoryczne elementy w zarządzaniu

Merytoryczne elementy w zarządzaniu

kryzysowym.

kryzysowym.

Droga legislacyjna zarządzania kryzysowego.

Droga legislacyjna zarządzania kryzysowego.

Droga legislacyjna systemu zarządzania

Droga legislacyjna systemu zarządzania

kryzysowego w latach 2001-2007.

kryzysowego w latach 2001-2007.

background image

Kształtowanie pojęcia: zarządzanie

Kształtowanie pojęcia: zarządzanie

kryzysowe

kryzysowe

Zmiany demokratyczne w Polsce po

Zmiany demokratyczne w Polsce po

1989 roku.

1989 roku.

Trójstopniowy podział

Trójstopniowy podział

administracyjny.

administracyjny.

Wprowadzenie gospodarki

Wprowadzenie gospodarki

wolnorynkowej.

wolnorynkowej.

background image

Merytoryczne elementy w zarządzaniu

Merytoryczne elementy w zarządzaniu

kryzysowym

kryzysowym

Podmioty ratownicze.

Podmioty ratownicze.

Władze administracji publicznej.

Władze administracji publicznej.

background image

Droga legislacyjna zarządzania kryzysowego

Droga legislacyjna zarządzania kryzysowego

1998 r. – rada Ministrów przyjęła i skierowała do Sejmu,

1998 r. – rada Ministrów przyjęła i skierowała do Sejmu,

opracowany przez Urząd Szefa Obrony Cywilnej Kraju projekt

opracowany przez Urząd Szefa Obrony Cywilnej Kraju projekt

ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obronnym RP

ustawy o zmianie ustawy o powszechnym obowiązku obronnym RP

z 1967r.

z 1967r.

Zmiany – obrona cywilna / ochrona cywilną.

Zmiany – obrona cywilna / ochrona cywilną.

Powierzenie zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.

Powierzenie zadań z zakresu zarządzania kryzysowego.

1998r.- utworzenie Urzędu Zarządzania Kryzysowego i Ochrony

1998r.- utworzenie Urzędu Zarządzania Kryzysowego i Ochrony

Ludności. (ustawa o planowaniu cywilnym i zarządzaniu

Ludności. (ustawa o planowaniu cywilnym i zarządzaniu

kryzysowym).

kryzysowym).

Centrum Zarządzania Kryzysowego.

Centrum Zarządzania Kryzysowego.

2000 r. – likwidacja Urzędu Zarządzania Kryzysowego.

2000 r. – likwidacja Urzędu Zarządzania Kryzysowego.

Komenda Główna PSP – Szef Obrony Cywilnej Kraju.

Komenda Główna PSP – Szef Obrony Cywilnej Kraju.

2000r. Pierwsze czytanie projektu ustawy o gotowości cywilnej i

2000r. Pierwsze czytanie projektu ustawy o gotowości cywilnej i

zarządzaniu kryzysowym / weto prezydenckie

zarządzaniu kryzysowym / weto prezydenckie

2002 r. Ustawa o stanie klęski żywiołowej.

2002 r. Ustawa o stanie klęski żywiołowej.

background image

Droga legislacyjna systemu zarządzania

Droga legislacyjna systemu zarządzania

kryzysowego

kryzysowego

.

.

Projekt ustawy o gotowości cywilnej i zarządzaniu

Projekt ustawy o gotowości cywilnej i zarządzaniu

kryzysowym/2001 /przyjęty przez parlament, zawetowany przez

kryzysowym/2001 /przyjęty przez parlament, zawetowany przez

prezydenta.

prezydenta.

Dwa kolejne projekty ( 2002-2005)

Dwa kolejne projekty ( 2002-2005)

2007r. wejście w życie ustawy o zarządzaniu kryzysowym. ( Dz. U.

2007r. wejście w życie ustawy o zarządzaniu kryzysowym. ( Dz. U.

z 2007r. Nr.89, poz.590)

z 2007r. Nr.89, poz.590)

2009 r. poprawki do ustawy

2009 r. poprawki do ustawy

background image

1. Poziom Krajowy

1. Poziom Krajowy

Rada Ministrów z Prezesem Rady Ministrów na czele.

Rada Ministrów z Prezesem Rady Ministrów na czele.

Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

Rządowy Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

opiniodawczo-doradczy właściwy w sprawach inicjowania i

opiniodawczo-doradczy właściwy w sprawach inicjowania i

koordynowania działań podejmowanych w zakresie

koordynowania działań podejmowanych w zakresie

zarządzania kryzysowego.

zarządzania kryzysowego.

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa podległe Prezesowi

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa podległe Prezesowi

Rady Ministrów - zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa

Rady Ministrów - zapewnia obsługę Rady Ministrów, Prezesa

Rady Ministrów, Zespołu i Ministra właściwego do spraw

Rady Ministrów, Zespołu i Ministra właściwego do spraw

wewnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz

wewnętrznych w sprawach zarządzania kryzysowego oraz

pełni funkcję Krajowego Centrum Zarządzania

pełni funkcję Krajowego Centrum Zarządzania

Kryzysowego.

Kryzysowego.

background image

Członkowie Rządowego Zespołu

Członkowie Rządowego Zespołu

Zarządzania Kryzysowego

Zarządzania Kryzysowego

Ministrowie kierujący działaniami administracji rządowej…

Ministrowie kierujący działaniami administracji rządowej…

Główny Geodeta Kraju

Główny Geodeta Kraju

Główny Inspektor Sanitarny

Główny Inspektor Sanitarny

Główny lekarza Weterynarii

Główny lekarza Weterynarii

Komendant PSP

Komendant PSP

Komendant Policji

Komendant Policji

Komendant Straży Granicznej

Komendant Straży Granicznej

Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

Prezes Państwowej Agencji Atomistyki

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

Prezes Urzędu Lotnictwa Cywilnego

Szef Agencji bezpieczeństwa Wewnętrznego

Szef Agencji bezpieczeństwa Wewnętrznego

Szef Agencji Wywiadu

Szef Agencji Wywiadu

background image

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

Monitorowanie potencjalnych zagrożeń

Monitorowanie potencjalnych zagrożeń

Uruchamianie procedur związanych z zarządzaniem

Uruchamianie procedur związanych z zarządzaniem

kryzysowym.

kryzysowym.

Zajmowanie się planowaniem cywilnym

Zajmowanie się planowaniem cywilnym

-

Przedstawienie sposobów i środków reagowania na zagrożenia,

Przedstawienie sposobów i środków reagowania na zagrożenia,

ograniczenie ich skutków

ograniczenie ich skutków

-

Opracowanie krajowego planu zarządzania kryzysowego

Opracowanie krajowego planu zarządzania kryzysowego

-

Analiza możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju

Analiza możliwości wystąpienia zagrożeń lub ich rozwoju

-

Planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Planowanie wykorzystania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej

Polskiej do zadań polegających na ewakuowaniu

Polskiej do zadań polegających na ewakuowaniu

poszkodowanej ludności, izolowaniu obszaru występowania

poszkodowanej ludności, izolowaniu obszaru występowania

zagrożeń, wykonywanie prac zabezpieczających, ratowniczych

zagrożeń, wykonywanie prac zabezpieczających, ratowniczych

i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych.

i ewakuacyjnych przy zagrożonych obiektach budowlanych.

background image

2. Poziom Wojewódzki

2. Poziom Wojewódzki

Wojewoda.

Wojewoda.

Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

Wojewódzki Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

pomocniczy wojewody powoływany przez wojewodę, który

pomocniczy wojewody powoływany przez wojewodę, który

określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.

określa jego skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, którego

Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego, którego

obsługę zapewniają komórki organizacyjne właściwe w

obsługę zapewniają komórki organizacyjne właściwe w

sprawach zarządzania kryzysowego w urzędach

sprawach zarządzania kryzysowego w urzędach

wojewódzkich.

wojewódzkich.

background image

3. Poziom Powiatowy

3. Poziom Powiatowy

Starosta.

Starosta.

Powiatowy Zespołu Zarządzania Kryzysowego - organ

Powiatowy Zespołu Zarządzania Kryzysowego - organ

pomocniczy powołany przez Starostę, który określa jego

pomocniczy powołany przez Starostę, który określa jego

skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.

skład, organizację, siedzibę oraz tryb pracy.

Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego.

Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego.

W miejscowościach będących jednocześnie siedzibami

W miejscowościach będących jednocześnie siedzibami

powiatów i miast na prawach powiatu, na podstawie

powiatów i miast na prawach powiatu, na podstawie

porozumienia zawartego między tymi jednostkami

porozumienia zawartego między tymi jednostkami

samorządu terytorialnego, może być tworzone wspólne

samorządu terytorialnego, może być tworzone wspólne

Centrum Zarządzania Kryzysowego obejmujące zasięgiem

Centrum Zarządzania Kryzysowego obejmujące zasięgiem

działania obszar obu jednostek samorządu terytorialnego.

działania obszar obu jednostek samorządu terytorialnego.

background image

4. Poziom Gminny

4. Poziom Gminny

Wójt, Burmistrz lub Prezydent Miasta.

Wójt, Burmistrz lub Prezydent Miasta.

Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego - organ

pomocniczy powołany przez Wójta, Burmistrza lub

pomocniczy powołany przez Wójta, Burmistrza lub

Prezydenta Miasta, który określa jego skład, organizację,

Prezydenta Miasta, który określa jego skład, organizację,

siedzibę oraz tryb pracy.

siedzibę oraz tryb pracy.

Gminne (Miejskie) Centrum Zarządzania Kryzysowego -

Gminne (Miejskie) Centrum Zarządzania Kryzysowego -

utworzone przez Wójta, Burmistrza lub Prezydenta Miasta

utworzone przez Wójta, Burmistrza lub Prezydenta Miasta

tylko w przypadku gdy uzna on to za konieczne.

tylko w przypadku gdy uzna on to za konieczne.

background image

Plan Zarządzania Kryzysowego

Plan Zarządzania Kryzysowego

.

.

Krajowy Plan Zarządzania

Krajowy Plan Zarządzania

Kryzysowego.

Kryzysowego.

Wojewódzki Plan Zarządzania

Wojewódzki Plan Zarządzania

Kryzysowego.

Kryzysowego.

Powiatowy Plan Zarządzania

Powiatowy Plan Zarządzania

Kryzysowego.

Kryzysowego.

Gminny Plan Zarządzania

Gminny Plan Zarządzania

Kryzysowego.

Kryzysowego.

background image

Organizacja pozarządowa

Organizacja pozarządowa

(ang.

(ang.

non-

non-

governmental organization

governmental organization

) –

) –

organizacja obywatelska (założona przez obywateli lub ich

organizacja obywatelska (założona przez obywateli lub ich

organizacje) działająca z własnej inicjatywy na rzecz wybranego

organizacje) działająca z własnej inicjatywy na rzecz wybranego

interesu publicznego i niedziałająca dla osiągnięcia zysku. W

interesu publicznego i niedziałająca dla osiągnięcia zysku. W

prawie międzynarodowym, w odróżnieniu od organizacji

prawie międzynarodowym, w odróżnieniu od organizacji

międzyrządowych, organizacje pozarządowe grupują nie państwa

międzyrządowych, organizacje pozarządowe grupują nie państwa

lecz osoby fizyczne lub prawne, i to z reguły z różnych krajów

lecz osoby fizyczne lub prawne, i to z reguły z różnych krajów

(najczęściej przyjmuje się, że minimum z trzech). Działają w

(najczęściej przyjmuje się, że minimum z trzech). Działają w

oparciu o prawo krajowe siedziby organizacji, a powstają w wyniku

oparciu o prawo krajowe siedziby organizacji, a powstają w wyniku

nie umowy międzynarodowej, ale umowy cywilno-prawnej.

nie umowy międzynarodowej, ale umowy cywilno-prawnej.

Organizacje pozarządowe bywają nazywane

Organizacje pozarządowe bywają nazywane

trzecim sektorem

trzecim sektorem

,

,

obok sektora

obok sektora

publicznego

publicznego

(władz, administracji publicznej) i

(władz, administracji publicznej) i

rynkowego

rynkowego

(biznesu, przedsiębiorczości). Organizacje pozarządowe

(biznesu, przedsiębiorczości). Organizacje pozarządowe

– w odróżnieniu od organów publicznych a podobnie jak biznes – są

– w odróżnieniu od organów publicznych a podobnie jak biznes – są

prywatne i powstają z inicjatywy ich założycieli (prywatnych osób),

prywatne i powstają z inicjatywy ich założycieli (prywatnych osób),

ale – w odróżnieniu od biznesu a podobnie jak władze publiczne –

ale – w odróżnieniu od biznesu a podobnie jak władze publiczne –

działają w interesie publicznym a nie prywatnym.

działają w interesie publicznym a nie prywatnym.

Pojęcie

Pojęcie

organizacja pozarządowa

organizacja pozarządowa

nie jest równoznaczne z pojęciem

nie jest równoznaczne z pojęciem

organizacja społeczna

organizacja społeczna

: np. związek zawodowy jest organizacją

: np. związek zawodowy jest organizacją

społeczną, lecz nie jest organizacją pozarządową.

społeczną, lecz nie jest organizacją pozarządową.


Document Outline


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych - wykłady z 02.10.- 17.12. - 15.01, Sudia - Bezpieczeństwo Wewn
6 Wyklad 6, Technik Administracji, Studia administracja, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzyso
2 Wyklad 2, Technik Administracji, Studia administracja, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzyso
9 Wyklad 9, EDUKACJA, ADMINISTRACJA, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych
3 Wyklad 3, Technik Administracji, Studia administracja, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzyso
7 Wyklad 7, EDUKACJA, ADMINISTRACJA, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych
4 Wyklad 4, EDUKACJA, ADMINISTRACJA, SEMESTR 4, Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych
Zarządzanie w sytuacjach kryzysowych, zagadnienia z wykładów
PR Zarzadzanie sytuacja kryzysowa
Zawartość i redakcja zadania do samodzielnego wykonania z SZSK, Bezpieczeństwo 2, Bezp II rok, sem I
ZARZADZANIE W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH, Zarządzanie Kryzysowe
USTAWA o powszechnym obowiazku obrony, Studia, Administracja, Semestr IV, Zarządzanie w sytuacjach k
Teoretycne aspekty zarządzania w sytuacjach kryzysowych, zarzadzanie kryzysowe
ZARZADZANIE W SYTUACJACH KRYZYSOWYCH, studia, II rok, ratownictwo medyczne
Zasady ewakuacji masowej ludnosci i mienia, Technik Administracji, Studia administracja, SEMESTR 4,
Etapy zarządzania w sytuacjach kryzysowych
ZARZĄDZANIE SYTUACJĄ KRYZYSOWĄ2

więcej podobnych podstron