PRZEPISY

PRZEPISY

PRAWA

PRAWA

BUDOWLANEGO

BUDOWLANEGO

Wrocław, kwiecień

2006

Elżbieta Gąsior

2

Poj

Poj

ę

ę

cia i

cia i

unormowania

unormowania

w procesie

w procesie

inwestycyjnym i

inwestycyjnym i

budowlanym.

budowlanym.

3

Proces inwestycyjny

w budownictwie

to zespół działań

związany z ponoszeniem nakładów,

zmierzający do wytworzenia

(lub powiększenia)

majątku trwałego,

jakim jest obiekt budowlany,

począwszy od identyfikacji

potrzeby,

aż do zakończenia użytkowania

tego obiektu.

4

Proces budowlany

to zespół działań i czynności

związanych z wykonywaniem

(lub rozbiórką)

obiektu budowlanego,

począwszy od projektowania,

poprzez

przygotowanie robót

budowlanych,

budowę (lub rozbiórkę)

i oddawanie obiektu do

użytkowania.

5

Prawo budowlane

to zbiór norm prawnych

regulujących działalność

obejmującą sprawy projektowania,

budowy i nadzoru,

użytkowania, utrzymania i

rozbiórki obiektów budowlanych

oraz określających zasady

działania

organów administracji publicznej

w tych dziedzinach.

6

Prawo budowlane

Prawo budowlane

to również

ustawa z dnia 7 lipca 1994 – Prawo

ustawa z dnia 7 lipca 1994 – Prawo

budowlane

budowlane

tekst jednolity opublikowany w:

Dz. U. z 2003 r. nr 207, poz.

Dz. U. z 2003 r. nr 207, poz.

2016

2016

z późniejszymi zmianami zawartymi w:

Dz. U. z 2004 r. nr 6, poz. 41,

Dz. U. z 2004 r. nr 92, poz. 881,
Dz. U. z 2004 r. nr 93, poz. 888,
Dz. U. z 2004 r. nr 96, poz. 959,

Dz. U. z 2005 r. nr 113, poz. 954,

Dz. U. z 2005 r. nr 163, poz. 1362,
Dz. U. z 2005 r. nr 163, poz. 1364.

7

art. 4

art. 4

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Każdy ma prawo

zabudowy nieruchomości

gruntowej,

jeżeli wykaże prawo

do dysponowania

nieruchomością

na cele budowlane,

pod warunkiem zgodności

zamierzenia budowlanego

z przepisami.

8

Ustawa – Prawo budowlane

definiuje w art. 3 pojęcia:

(między innymi)

•

obiektu budowlanego

• budynku

• budowli

• obiektu małej architektury

• budowy

• robót budowlanych

• przebudowy

• remontu

• urządzeń budowlanych

1

1

9

Ustawa – Prawo budowlane

definiuje w art. 3 pojęcia:

(między innymi)

• terenu budowy

• prawa do dysponowania nieruchomością

na cele budowlane

• pozwolenia na budowę

• dokumentacji budowy

• terenu zamkniętego

• właściwego organu

• organu samorządu zawodowego

• obszaru oddziaływania obiektu

2

2

10

art. 3

art. 3

pkt 1

pkt 1

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Obiekt budowlany

to budynek lub budowla

stanowiąca całość

techniczno-użytkową,

wraz z instalacjami

i urządzeniami technicznymi,

a także obiekt małej

architektury.

11

art. 3 pkt 2

art. 3 pkt 2

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Budynek to obiekt budowlany,

który jest trwale związany

z gruntem,

wydzielony z przestrzeni

za pomocą przegród

budowlanych

oraz posiada fundamenty i

dach.

12

art. 3 pkt 3

art. 3 pkt 3

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Budowla to obiekt budowlany

niebędący budynkiem lub

obiektem małej architektury, taki

jak: lotniska, drogi, linie kolejowe,

mosty, wiadukty, estakady, tunele,

przepusty, sieci techniczne ..., a

także części budowlane urządzeń

technicznych ..., jako odrębne

pod względem technicznym

części przedmiotów składających

się

na całość użytkową.

art. 3 pkt 4

art. 3 pkt 4

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Obiekt małej architektury

to niewielki obiekt, jak:

- obiekt kultu religijnego

(kapliczka, krzyż przydrożny,

figura)

- posąg, wodotrysk,

obiekt architektury ogrodowej

- obiekt służący codziennej

rekreacji

i utrzymania porządku

(piaskownica, huśtawka, drabinka,

śmietnik)

14

art. 3 pkt 6

art. 3 pkt 6

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Budowa to wykonywanie

obiektu budowlanego

w określonym miejscu,

a także

odbudowa, rozbudowa,

nadbudowa

obiektu budowlanego.

15

art. 3 pkt 7

art. 3 pkt 7

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Roboty budowlane to

budowa,

a także prace polegające na

przebudowie, montażu,

remoncie

lub rozbiórce

obiektu budowlanego.

16

art. 3 pkt 7a

art. 3 pkt 7a

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Przebudowa to wykonywanie robót

budowlanych,

w wyniku których następuje zmiana

parametrów użytkowych lub technicznych

istniejącego obiektu budowlanego,

z wyjątkiem charakterystycznych

parametrów, jak: kubatura, powierzchnia

zabudowy,

wysokość, długość, szerokość bądź liczba

kondygnacji;

w przypadku dróg są dopuszczalne

zmiany charakterystycznych parametrów

w zakresie niewymagającym zmiany

granic pasa drogowego;

art. 3 pkt 8

art. 3 pkt 8

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Remont to wykonywanie

w istniejącym obiekcie

budowlanym

robót budowlanych polegających

na odtworzeniu stanu

pierwotnego,

a nie stanowiących

bieżącej konserwacji,

przy czym dopuszcza się

stosowanie wyrobów budowlanych

innych niż użyto wstanie

pierwotnym.

18

art. 3 pkt 10

art. 3 pkt 10

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Teren budowy to przestrzeń,

w której prowadzone są

roboty budowlane

wraz z przestrzenią

zajmowaną przez urządzenia

zaplecza budowy.

art. 3 pkt 11

art. 3 pkt 11

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Prawo do dysponowania

nieruchomością

na cele budowlane

to tytuł prawny wynikający

z prawa własności,

użytkowania wieczystego, zarządu,

ograniczonego prawa rzeczowego

albo stosunku zobowiązaniowego,

przewidującego uprawnienia

do wykonywania robót

budowlanych.

20

art. 3 pkt 12

art. 3 pkt 12

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Pozwolenie na budowę

to decyzja administracyjna

zezwalająca na rozpoczęcie

robót

i prowadzenie budowy

lub wykonywanie robót

budowlanych

innych niż

budowa obiektu budowlanego.

21

art. 3 pkt 13

art. 3 pkt 13

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Dokumentacja budowy to:

- pozwolenie na budowę

- projekt budowlany

- dziennik budowy

- protokoły odbiorów częściowych i

końcowych

- rysunki i opisy realizacyjne

- operaty geodezyjne

- książki obmiarów

- ew. dziennik montażu.

22

art. 3 pkt 15

art. 3 pkt 15

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Teren zamknięty,

to teren zdefiniowany w art. 2 pkt 9

ustawy - Prawo geodezyjne i

kartograficzne

z 17.05.1989 (Dz.U. 00.100.1086.),

jako teren o charakterze

zastrzeżonym

ze względu na obronność

i bezpieczeństwo państwa,

określone przez właściwych

ministrów

i kierowników urzędów centralnych.

23

art. 3 pkt 17

art. 3 pkt 17

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Właściwy organ

(w rozumieniu prawa

budowlanego)

to organ administracji

architektoniczno-budowlanej

i nadzoru budowlanego,

stosownie do właściwości

określonej przepisami

ustawy – Prawo budowlane

24

art. 3 pkt 19

art. 3 pkt 19

ustawy – Prawo

ustawy – Prawo

budowlane

budowlane

Organ samorządu zawodowego

to organ określony

w ustawie o samorządzie

zawodowym architektów,

inżynierów budownictwa

oraz urbanistów

z 15.12.2000

(Dz.U. 01.5.42. z późn. zm.)

25

Prawo budowlane reguluje

sprawy:

-

ochrony środowiska podczas

wykonywania

robót budowlanych, rozbiórek, wznoszenia

nowych obiektów, ich użytkowania i

utrzymania,

- miejsca realizacji inwestycji,

- uzyskiwania pozwolenia na budowę

lub rozbiórkę,

- oddawania obiektów budowlanych

do użytkowania,

- uprawnień do wykonywania

samodzielnych

funkcji technicznych w budownictwie

i ich odpowiedzialnością karną i

zawodową.

26

Ważniejsze akty prawa

Ważniejsze akty prawa

w procesie budowlanym

w procesie budowlanym

Ustawa Prawo Budowlane

z 7.07.1994. (Dz.U. 03.202.2016. z późn.

zm.)

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu

przestrzennym

z 27.03.2003 (Dz.U. 03.80.717. z późn. zm.)

Ustawa Prawo Ochrony Środowiska

z 27.04.2001. (Dz.U. 01.62.627. z późn. zm.)

Ustawa o wyrobach budowlanych

z 16.04.2004. (Dz.U. 04.92.881.)

Ustawa Kodeks Postępowania

Administracyjnego

z 14.06.1960. (Dz.U. 00.98.1071. z późn.

zm.)

1

1

27

Ważniejsze akty prawa

Ważniejsze akty prawa

w procesie budowlanym

w procesie budowlanym

 

Ustawa Prawo Wodne

z 18.07.2001. (Dz.U. 01.115.1229. z późn.

zm.)

 Ustawa Prawo Geodezyjne i Kartograficzne

z 17.05.1989. (Dz.U. 00.100.1086. z późn.

zm.)

 Ustawa o samorządach zawodowych

architektów,

inżynierów budownictwa oraz urbanistów

z 15.12.2000. (Dz.U. 01.5.42. z późn. zm.)

 Ustawa Prawo Zamówień Publicznych

z 29.01.2004. (Dz.U. 04.19.177. z późn. zm.)

 Ustawa Kodeks Cywilny

z 23.04.1964. (Dz.U. 64.16.93. z późn. zm.)

2

2

28

Ważniejsze akty prawa

Ważniejsze akty prawa

w procesie budowlanym

w procesie budowlanym

 Ustawa o ochronie gruntów rolnych i

leśnych

z 3.02.1995. (Dz.U. 04.121.1226. z późn.

zm.)

 Ustawa o ochronie przyrody

z 16.04.2004. (Dz.U. 04.92.880 z późn. zm.)
 Ustawa o ochronie zabytków i opiece nad

zabytkami

z 23.07.2003. (Dz.U. 03.162.1568.)

 Ustawa o ochronie przeciwpożarowej

z 24.08.1991. (Dz.U. 02.147.1229. z późn.

zm.)

 Ustawa o administracji rządowej w

województwie

z 5.06.1998. (Dz.U. 01.80.872. z późn. zm.)

3

3

Na podstawie delegacji ustawowych

(upoważnienia zawartego w treści

ustawy)

Rada Ministrów lub właściwi

Ministrowie

wydają Rozporządzenia

(prawo „wykonawcze”).

Wydane zostały między innymi

rozporządzenia na podstawie n/w

artykułów Prawa budowlanego:

art.7, art.12c, art.16 ust.1, art.19 ust.2, art.21a

ust.4,

art.32 ust. 5, art.34 ust.6 pkt1, art.34 ust.6 pkt2,

art.43 ust.4, art. 45 ust.4, art.59d ust.3, art.64 ust.4,

art.72 ust.1, art.72 ust.2, art.82b ust.4, art.84 ust.3,

art.84 ust.5, art.84b ust.4, art.88a ust.3, art.88b

ust.2

30

Harmonizacja

z prawem wspólnotowym

odbywa się poprzez

akty prawne przyjęte

w ramach Wspólnot

Europejskich:

- r

- r

ozporządzeni

ozporządzeni

a

a

- d

- d

yrektyw

yrektyw

y

y

-

-

decyzj

decyzj

e

e

31

Metody harmonizacji

prawa

ze wspólnotowym:

 unifikacja – zastąpienie

prawa wewnętrznego

prawem wspólnotowym

 zbliżenie –przybliżenie

bezkolizyjne rozwiązań

 upodobnienie – szczególny

rodzaj zbliżenia.

32

obszary szczególnie

ważne

w harmonizacji

prawa polskiego z

unijnym

(w procesie budowlanym):

 przepisy i normy

techniczne

 transport

 środowisko naturalne

33

Prawo Ochrony Środowiska

po zmianie 18.05.2005 wdrożyło 37 dyrektyw

WE,

w tym dyrektywy związane z

Europejską Siecią Ekologiczną –

Natura 2000:

    

Dyrektywa Siedliskowa.

Dyrektywa Rady 92/43/EWG z 21.05.1992

o ochronie siedlisk przyrodniczych

oraz dziko żyjącej fauny i flory

(zmieniona Dyrektywą 97/62/EWG)

    

Dyrektywa Ptasia.

Dyrektywa Rady 79/409/EWG z 2.04.1979

o ochronie dziko żyjących ptaków

(zmieniona Dyrektywą 91/244/EWG).

34

PRZEPISY PRAWA

PRZEPISY PRAWA

BUDOWLANEGO

BUDOWLANEGO

NA STRONACH WWW

NA STRONACH WWW

 

(Polska Izba Inżynierów Budownictwa)

http://www.piib.org.pl/

 

(Internetowy Serwis Architektoniczny)

http://www.ronet.pl/

 

(Główny Urząd Nadzoru Budowlanego)

http://www.gunb.gov.pl/

 

 

(Polski Serwer Prawa)

http://www.prawo.lex.pl/

 

(INFOR.pl)

http://www.infor.pl/

35

Dziękuję za

uwagę