7. Usługi społeczeństwa informacyjnego.

7. Usługi społeczeństwa informacyjnego.

Usługi e-administracji

Usługi e-administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Informatyka w administracji

Informatyka w administracji

Program 2007

Program 2007

7.1 Definicja usługi społeczeństwa informacyjnego

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Dyrektywa 98/34/WE ustanawiającą procedurę udzielania
informacji w zakresie norm i przepisów technicznych
(po zmianie na podst. Dyrektywy 98/48/WE)

Usługa społeczeństwa informacyjnego:
każda usługa normalnie świadczona za wynagrodzeniem, na odległość,
drogą elektroniczną i na indywidualne żądanie odbiorcy usług.

- «na odległość» oznacza usługę świadczoną bez równoczesnej
obecności stron,
- «drogą elektroniczną» oznacza, iż usługa jest przesyłana pierwotnie
i otrzymywana w miejscu przeznaczenia za pomocą sprzętu
elektronicznego
do przetwarzania (włącznie z kompresją cyfrową) oraz
przechowywania
danych, i która jest całkowicie przesyłana, kierowana i otrzymywana
za
pomocą kabla, odbiornika radiowego, środków optycznych lub innych
środków elektromagnetycznych,
- «na indywidualne żądanie odbiorcy usług» oznacza, że usługa
świadczona
jest poprzez przesyłanie danych na indywidualne żądanie.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną
(obecne brzmienie)

Wykonanie usługi, które następuje przez wysyłanie i odbieranie
danych za pomocą systemów teleinformatycznych, na
indywidualne żądanie usługobiorcy, bez jednoczesnej obecności
stron, przy czym dane te są transmitowane za pośrednictwem
sieci publicznych w rozumieniu ustawy Prawo telekomunikacyjne

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną (przyszłe
brzmienie)

Wykonanie usługi bez jednoczesnej obecności stron (na
odległość), poprzez przesyłanie danych na indywidualne żądanie
usługobiorcy, przesyłanej pierwotnie i otrzymywanej w miejscu
przeznaczenia za pomocą sprzętu do elektronicznego
przetwarzania, włącznie z kompresją cyfrową, i przechowywania
danych,
która jest w całości przesyłana, kierowana i otrzymywana za
pomocą sieci telekomunikacyjnych w rozumieniu ustawy Prawo
telekomunikacyjne,
w szczególności usługi świadczonej za wynagrodzeniem.

7.2. Usługa świadczona drogą

elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Sieć publiczna

W rozumieniu definicji ustawowej (z czasów przyjmowania uśude) siecią
publiczną była sieć telekomunikacyjna niebędąca siecią wewnętrzną,
służąca do świadczenia usług telekomunikacyjnych.

Obecnie ustawa posługuje się pojęciem publiczna sieć
telekomunikacyjna. Oznacza ona sieć telekomunikacyjną
wykorzystywaną głównie do świadczenia publicznie dostępnych usług
telekomunikacyjnych.

W tej chwili w ustawie prawo telekomunikacyjne nie ma już definicji sieci
wewnętrznej. W czasach uchwalania uśude określano w ten sposób sieć
telekomunikacyjną eksploatowana przez podmiot wyłącznie dla własnych
potrzeb lub założona w budynkach niemieszkalnych usytuowanych na
terenie jednej nieruchomości gruntowej.

Za sieci publiczne uznać należy tak Internet, jak inne inne otwarte sieci
komputerowe oraz np. sieci telefonii komórkowej.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą

elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Brak obecności stron (usługa na odległość)

Usługa jest pierwotnie wysyłana oraz odbierana za pomocą urządzeń
elektronicznych przeznaczonych do przechowywania lub przetwarzania
przekazywanych danych

Art. 6. ustawy z dnia 2 marca 2000 r. o ochronie niektórych praw konsumentów
i odpowiedzialności za szkodę wyrządzoną przez produkt niebezpieczny (Dz. U. z
2000 r.
Nr 22, poz. 271) określa, że umowami na odległość są umowy zawierane
z konsumentem bez jednoczesnej obecności obu stron, przy wykorzystaniu środków
porozumiewania się na odległość, w szczególności drukowanego lub
elektronicznego formularza zamówienia niezaadresowanego lub zaadresowanego,
listu seryjnego w postaci drukowanej lub elektronicznej, reklamy prasowej z
wydrukowanym formularzem zamówienia, reklamy w postaci elektronicznej,
katalogu, telefonu, telefaksu, radia, telewizji, automatycznego urządzenia
wywołującego, wizjofonu, wideotekstu, poczty elektronicznej lub innych środków
komunikacji elektronicznej.

Ustawa ta wszakże dodaje, że dotyczy to jedynie sytuacji, gdy kontrahentem
konsumenta jest przedsiębiorca, który w taki sposób zorganizował swoją
działalność.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą

elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Brak obecności stron (usługa na odległość) cd.

Nie jest jasne czy usługą taką jest usługa realizowana przy użyciu
środków komunikacji elektronicznej w sytuacji gdy strony umowy
fizycznie przebywają w tym samym pomieszczeniu.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą

elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Indywidualne zamówienie

Usługa jest świadczona usługobiorcy na jego „życzenie”

Nie są usługami świadczonymi na indywidualne zamówienie usługi
polegające na transmisji danych dla symultanicznego odbioru przez
nieograniczoną liczbę osób, tzw. point to multipoint transimssion
(transmisje radiowe, teletekstowe, telewizyjne)

Usługa zapewniająca tzw. pełny dostęp - typu video-on-demand – jest
traktowana jako usługa świadczona na indywidualne zamówienie
odbiorcy.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługodawca v. usługobiorca Przedsiębiorca v.
konsument

UŚUDE: usługodawca - osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka
organizacyjna

nieposiadająca osobowości prawnej, która prowadząc, chociażby

ubocznie,

działalność zarobkową lub zawodową świadczy usługi drogą elektroniczną.

UŚUDE: usługobiorca - osoba fizyczna, osoba prawna albo jednostka
organizacyjna

nieposiadająca osobowości prawnej, która korzysta z usługi świadczonej

drogą

elektroniczną.

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej - Art. 4. ust. 1. :

Przedsiębiorca - osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna
niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność

prawną -

wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą. Za

przedsiębiorców uznaje się także wspólników spółki cywilnej w zakresie
wykonywanej przez nich działalności gospodarczej.

Kodeks cywilny - Art. 22

1

Konsument - osoba fizyczna dokonująca czynności prawnej niezwiązanej
bezpośrednio z jej działalnością gospodarczą lub zawodową.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.2. Usługa świadczona drogą elektroniczną

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Klasyfikacja usług elektronicznych wg podmiotów

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Szczegółowe omówienie: B.Gregor, M.Stawiszyński, e-Commerce,
Branta,
Łódź-Bydgoszcz 2002

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługodawca v. usługobiorca

Pojęcia używane na potrzeby Elektronicznej Platformy Usług Administracji
Publicznej (ePUAP):

Usługa publiczna
Usługa świadczona przez organy administracji publicznej na
rzecz obywateli, podmiotów gospodarczych oraz organizacji,
będąca częścią zadania publicznego. Usługa publiczna opiera
się na interakcji pomiędzy organem administracji publicznej
a obywatelem, firmą lub organizacją.

Usługobiorca
Obywatel, firma, organizacja lub organ administracji publicznej
korzystający z usług publicznych za pośrednictwem ePUAP.

Usługodawca
Instytucja publiczna korzystająca z ePUAP, w celu udostępnienia swojej
usługi i/lub jej częściowej realizacji.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi publiczne realizowane w Polsce – zagadnienia
podstawowe

Zestaw aplikacji, które wykorzystane będą do realizacji usług w

platformie ePUAP realizować powinny następujace założenia:

- platforma powinna być uniwersalna i w przyszłości umożliwić

wdrożenie

kolejnych usług publicznych;

- usługi będą obejmować przygotowywanie i przekazywanie

kilkudziesięciu różnych dokumentów (tworzonych wg
różnych wzorów);

- dokumenty będą przekazywane do kilku różnych podmiotów

publicznych;

-

wśród usług będą usługi przekazywania dokumentów do
podmiotów publicznych;

-

wśród usług będą usługi doręczania dokumentów przez
organy administracji

publicznej;

-

wśród przekazywanych dokumentów będą dokumenty
wymagające bezpiecznego

podpisu elektronicznego;

-

wśród dokumentów będą dokumenty wymagające uiszczenia
opłaty skarbowej;

- wśród dokumentów będą dokumenty weryfikowane z

wykorzystaniem

zapytań do rejestrów.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi publiczne realizowane w Polsce – zagadnienia
podstawowe cd.

Usługę koordynacyjną będą charakteryzować następujące wymagane

parametry:

- udział w realizacji usługi nie więcej niż 10 różnych typów

podmiotów publicznych (może być to wszakże kilka, kilkanaście
lub kilkadziesiąt podmiotów z

każdego z typów);

- usługi obejmą zapytania do kilku różnych systemów dziedzinowych;
- usługi zapytań będą obejmować zarówno zapytania synchroniczne

jak i asynchroniczne;

- usługi będą wykorzystywać mechanizmy koordynacyjne platformy

ePUAP w roli

brokera rejestrowego.

Podmiot wykonujący usługi koordynacyjne ePUAP musi mieć

zdolność pełnienia funkcji brokera rejestrowego, polegającej
na opakowaniu istniejących usług rejestrów odpowiednimi
transformacjami przesyłanych danych. Celem tych transformacji
jest uzyskanie w ten sposób usług utrzymujących założone
standardy w sytuacji (potencjalnie przejściowej), w której rejestr
nie jest jeszcze zdolny, aby je
w pełni realizować.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

ePUAP - wprowadzenie

Wrota Polski - Kroczący program informatyzacji administracji publicznej

wynikający
z obowiązującego prawa i zatwierdzonych strategii informatyzacji.

ePUAP, platforma ePUAP - Systemy informatyczne realizujące koncepcję Wrót

Polski.

Katalog - Rola wg Wrót Polski, w której ePUAP udostępnia katalog usług

publicznych,
w tym realizowanych drogą elektroniczną. Rola ePUAP sprowadzona jest do
portalu internetowego zawierającego katalog odnośników wraz z
wyszukiwarką.

Koordynator - Rola wg Wrót Polski, w której przy realizacji usługi publicznej ePUAP

komunikuje się z wieloma organami administracji publicznej realizując proces
biznesowy zadania publicznego.

Usługa wspólna - Usługa infrastrukturalna udostępniane przez ePUAP organom

administracji publicznej wykorzystywana do realizacji zadań publicznych.

Złożona usługa (publiczna) - Usługa publiczna, która powstaje poprzez

odpowiednie skoordynowanie i wykonanie w odpowiedniej kolejności kilku
innych (bardziej elementarnych) usług publicznych. Usługa złożona powstaje
poprzez koordynację usług prostszych w jednym z dwóch scenariuszy:
scenariuszu jednego okienka lub w scenariuszu koordynatora-doradcy.

Scenariusz jednego okienka - Budowa złożonej usługi publicznej poprzez

rozszerzenie zakresu kompetencji niektórych organów tak, aby mogły stanowić
pojedynczy punkt kontaktu dla obsługi „życiowych” zdarzeń usługobiorców,
biorąc na siebie obowiązek
uzyskania niezbędnych informacji od innych organów oraz powiadomienia
wszystkich zainteresowanych organów.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

ePUAP - wprowadzenie

Kluczowi udziałowcy (interesariusze) ePUAP
Ministerstwo Finansów jako usługodawca e-Deklaracji oraz decydent w kwestii

elektronicznej opłaty skarbowej;

rejestry państwowe (MF – KEP, GUS – TERYT, MSWIA – PESEL) jako usługodawca;
samorządy jako usługodawcy własnych usług (już istniejących i planowanych

wkrótce) wykorzystujący usługi wspólne platformy ePUAP, zwłaszcza w
zakresie identyfikacji
i autoryzacji oraz doręczania dokumentów elektronicznych;

przedsiębiorstwa jako główni usługobiorcy usług (e-Deklaracje, rejestrowe,

samorządowe);

urzędy państwowe, samorządowe oraz przedsiębiorcy korzystający z usług

platformy ePUAP;

jednostki prowadzące projekty dotyczące wymiany informacji i dostępu

do informacji w jednostkach Administracji Publicznej wykorzystujące
mechanizmy testowania usług oraz tworzenia i wizualizacji dokumentów
interoperacyjności ePUAP;

minister właściwy do spraw informatyzacji,
Rada Informatyzacji,
Komitet Rady Ministrów ds. Informatyzacji
Departament Informatyzacji MSWiA odpowiadający za wykonanie oraz

przyszłą eksploatację i rozwój platformy ePUAP oraz portalu
interoperacyjności.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-PUAP

Katalog usług publicznych

Usługa realizuje funkcje katalogu usług publicznych, w szczególności

dostępnych drogą elektroniczną.

Udostępniana informacja o usługach będzie agregowana z Biuletynów

Informacji Publicznej organów administracji publicznej i będzie
dostępna w klasyfikacji przedmiotowej i podmiotowej.

Usługi te obejmują:

•

gromadzenie z BIP informacji o usługach

•

udostępnianie tej informacji w określonym porządku w
spersonalizowany

sposób wraz z możliwościami jej przeszukiwania

•

przekierowanie usługobiorców do miejsc gdzie udostępniana jest
usługa

(na ePUAP lub poza ePUAP)

•

ePUAP korzysta z danych z Biuletynu Informacji Publicznej

w celu udostępnieniem katalogu usług publicznych.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-PUAP

Przekazywanie dokumentów pomiędzy usługodawcami

i usługobiorcami usług publicznych

Usługa pozwala na przekazywanie dokumentów pomiędzy usługobiorcami

i usługodawcami usług publicznych (w obie strony) wraz z
wystawieniem odpowiednich poświadczeń.

W szczególności w ramach realizacji tych usług ePUAP może pełnić rolę

skrzynki podawczej dla jednostek administracji publicznej, za
pośrednictwem której podmiot gospodarczy/obywatel może
przekazać dokument, jak również może być wykorzystywany przez
instytucje publiczne do realizacji doręczeń dokumentów.

Usługa ta stanowi rozszerzenie usług przekazywania transakcji o

mechanizmy związane z generowaniem potwierdzeń przedłożenia i
odbioru dokumentów.

Skorzystanie z tych usług wymaga albo dysponowania własną

infrastrukturą pozwalającą na pracę z dokumentami i zarządzanie
nimi, ich nadawanie i odbieranie, albo dodatkowego wykorzystania
usług front-endowych.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-PUAP

Usługi przekazywania dokumentów pomiędzy usługodawcami

i usługobiorcami usług publicznych obejmują:
•

przekazywanie dokumentów w relacji usługodawca-usługobiorca

do prowadzonych

na platformie skrzynek

•

identyfikację nadawców i adresatów, uwierzytelnienie
przekazywanych

dokumentów

•

powiadamianie adresatów o odebranych/czekających na
odebranie

dokumentach

•

generowanie urzędowego potwierdzenia przedłożenia
dokumentów w imieniu organów administracji publicznej i
przekazywanie go nadawcom

•

doręczanie dokumentów elektronicznych
osobom/przedsiębiorstwom,

(w tym: przygotowanie poświadczenia odbioru,

egzekwowanie podpisu

pod tym poświadczeniem)

•

badanie przekazywanych dokumentów i ew. blokowanie
przekazania

(przyjmowania) dokumentów nie spełniających

kryteriów

określonych przez usługodawcę dla konkretnej

usługi

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-
PUAP

Przekazywanie transakcji pomiędzy usługodawcami i usługobiorcami
Usługa przekazywania transakcji pozwala na udostępnienie przez usługodawcę

możliwości komunikacji bezpośrednio z jego systemami informatycznymi.

Przykładem usługi publicznej wykorzystującej usługę przekazywania transakcji

może być pytanie o stan sprawy, jak również automatycznie obsługiwane
zapytanie do rejestru.
•

przekazywanie pojedynczych komunikatów (transakcji asynchronicznych)
w relacji

usługodawca – usługobiorca (w obie strony) wprost do ich

systemów lub z użyciem skrzynek elektronicznych (znajdujących się w
Platformie ePUAP)

•

powiadamianie adresatów o komunikatach czekających w skrzynkach

•

przekazywanie transakcji synchronicznych (wywołanie-wynik) od
usługobiorców

do usługodawców (tylko wprost, bez wykorzystania skrzynek)

•

identyfikację usługodawców i usługobiorców, uwierzytelnienie i
autoryzacja

przekazywanych transakcji

•

badanie przekazywanych komunikatów oraz wywołań synchronicznych
i ewentualne blokowanie przekazania transakcji niespełniających
zdefiniowanych przez usługodawcę kryteriów.

Skorzystanie z tych usług wymaga albo dysponowania własną infrastrukturą

pozwalającą na przetwarzanie przekazywanych informacji, zarządzanie nimi,
ich nadawanie i odbieranie, albo dodatkowego wykorzystania usług front-
endowych.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-
PUAP

Usługi koordynacyjne (BR.K.01, BR.K.02)
Usługi koordynacyjne pozwalają instytucjom publicznym na dostarczanie

usług kompleksowych powstających poprzez integrację w jeden
proces obsługi wielu innych usług prostszych, zwykle świadczonych
przez różne instytucje. Usługi koordynacyjne mogą być
wykorzystywane w dwóch kontekstach:
•

gdy integracja usług publicznych zachodzi po stronie jednej z
instytucji publicznych (usługodawcy), która dla usługobiorców
staje się „jednym okienkiem” dla załatwienia potencjalnie
złożonej sprawy, a wszystkie przepływy informacji pomiędzy
różnymi instytucjami publicznymi są „niezauważalne” dla
usługobiorcy

•

gdy integracja usług publicznych w jeden większy proces
zachodzi po stronie obywatela/przedsiębiorstwa, kiedy to usługi
koordynacyjne ePUAP (wraz ze zdefiniowanym z wykorzystaniem
tych usług pewnym modelem procesu) funkcjonują jako
pomoc/automatyzacja pewnych działań usługobiorcy, który
ostatecznie kontroluje cały proces i ma świadomość i możliwość
kontroli zachodzących w nim przepływów informacji

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-
PUAP

Broker rejestrowy (BR.K.09)
Broker rejestrowy to zestaw usług adresowanych dla instytucji

prowadzących rejestry publiczne. Pozwalających tym instytucjom na
definiowanie i udostępnienie swoich usług w strukturach (informacji
oraz samych usług) innych niż struktury, których używają systemy
informatyczne wspierające działalność rejestrów. Usługi te stanowią
pewien podzbiór usług koordynacyjnych.

Początkowo z ePUAP zostaną zintegrowane co najmniej dwa rejestry

(jeden klasyfikacyjny i jeden identyfikacyjny) z list:
•

rejestry identyfikacyjne - PESEL, KEP, KRS, REGON, EGiB,

•

rejestry klasyfikacyjne - TERYT, PKD, PKWiU, SFPO.

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-
PUAP

Inne usługi

Usługi bezpieczeństwa

Obsługa opłat

Usługi front-end

Publikacja ram interoperacyjności

Usługi wspierające tworzenie ram interoperacyjności

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

7.3. Usługi administracji

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Usługi realizowane w ramach e-
PUAP

Inne usługi

Usługi bezpieczeństwa

Obsługa opłat

Usługi front-end

Publikacja ram interoperacyjności

Usługi wspierające tworzenie ram interoperacyjności

Usługi społeczeństwa informacyjnego

Usługi społeczeństwa informacyjnego

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

Informatyka w administracji

Informatyka w administracji

Program 2007

Program 2007

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.1. Od Strategii Lizbońskiej do „społeczeństwa opartego na
wiedzy”

Rada Europejska w marcu 2000 r. uznała, że celem UE powinno być przekształcenie się, w czasie
dziesięciu lat, w „najbardziej konkurencyjną i dynamiczną w świecie gospodarką opartą na
wiedzy, zdolną do zrównoważonego wzrostu gospodarczego, większej liczby lepszych miejsc
pracy oraz większej spójności społecznej”.

Szefowie państw lub rządów UE uzgodnili również szczegółową strategię, aby osiągnąć
wyznaczony cel. “Strategia Lizbońska” obejmuje takie zagadnienia jak badania, edukacja,
kształcenie zawodowe, dostęp do internetu i biznes elektroniczny. Obejmuje również reformę
systemów ochrony socjalnej w Europie. Na wniosek Rady, Komisja zaprezentowała plan działania
„e-Europe 2005”, którego celem było zwiększenie intensywności korzystania z internetu w Unii
Europejskiej, co oznacza: nowoczesne elektroniczne usługi w zakresie administracji publicznej,
kształcenia i opieki zdrowotnej.

Jednym z celów uzgodnionych w Lizbonie było stworzenie

„europejskiej

przestrzeni badawczej”. Zakłada to, na przykład,

wprowadzenie

transeuropejskiej szybkiej sieci dla

elektronicznej komunikacji naukowej,

aby połączyć europejskie

uniwersytety i instytuty badawcze, ich biblioteki

naukowe i – stopniowo –

ich szkoły. Podejmuje się również kroki w celu

usunięcia przeszkód,

które utrudniają pracownikom przemieszczanie się po

Europie.

Równolegle muszą również istnieć bodźce przyciągające
naukowców klasy światowej do Europy i zachęcające ich

do pozostania w niej.

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.2. eEuropa 2005

Główne kierunki rozwoju
- e-Administracja (e-Government),
-

e-Zdrowie

(e-Health),

-

e-Biznes

,

-

e-Edukacja

(e-Learning)

-

e-Dostępność

(e-Inclusion)

Plan działania eEurope

2005 przedstawiony w Sewilli w czerwcu 2002 r.

i przyjęty w

rezolucji o

eEuropie ze stycznia 2003.

Cele:
- rozwój nowoczesnych usług publicznych
- stworzenie dynamicznego środowiska dla e-biznesu poprzez powszechną
dostępność szerokopasmowych łącz do źródeł informacji w konkurencyjnych
cenach
- zapewnienie bezpieczeństwa infrastruktury sieciowej

Erkki Liikanen, 'The European Broadband Strategy'

Rok akademicki 2006-07

Pracownia Informatyki
Prawniczej

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.3. eGovernment w ramach programu eEuropa 2005

eGovernment:
- zastosowanie technologii informatycznych i komunikacyjnych
w administracji publicznej połączone ze zmianami organizacyjnymi
i zdobywaniem nowych umiejętności w celu usprawnienia usług publicznych,
procesu demokratycznego oraz wzmocnienia wsparcia polityki publicznej

Cele:
- otwarty i przejrzysty sektor publiczny: administracja powinna być
zrozumiała, możliwa do kontrolowania przez obywateli,
otwarta na udział instytucji demokratycznych
na ocenę ze strony obywatela
- sektor publiczny dostępny dla wszystkich:
administracja dążąca do ograniczania
i eliminowania obszarów „e-wykluczenia”.
- sektor publiczny dostarczający jak
największych zysków podatnikowi

The Role of eGovernment for Europe's Future

8.4.2. eGovernment w UE -

Dostępność usług publicznych w wersji online w %

Październik

2003

Październik

2002

8.4. eEurope 2005 - i2010

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Październik

2001

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Web-based Survey

on Electronic Public Services, overall results Oct. 2001 – Oct. 2003, s. 15

http://www.pl.capgemini.com/news/e4egov.shtml

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4.3. Dostępność usług publicznych w całości realizowanych online w %

Październik

2003

Październik

2002

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Październik

2001

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Web-based Survey

on Electronic Public Services, overall results Oct. 2001 – Oct. 2003, s. 16

http://

www.pl.capgemini.com

/

news/e4egov.shtml

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4. eEurope 2005 - i2010

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Źródło: Online public services: how is Europe progressing? Marzec 2005, s. 25

8.4.4. eGovernment w UE -

Dostępność usług publicznych w wersji online w %

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4. eEurope 2005 - i2010

8.4.5. Wykorzystanie usług publicznych w przez przedsiębiorców w %

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet
Gdański

Źródło: Eurostat (2005)

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4. eEurope 2005 - i2010

8.4.6. eGovernment - cele do zrealizowania dla Państw Członkowskich

Interaktywne usługi publiczne:
do końca 2004 r. - podstawowe usługi powinny zostać udostępnione w sposób dostępny dla

wszystkich obywateli (ePUAP 2008 ?)

Komisja UE i Państwa Członkowskie ustalą listę usług publicznych, których interaktywność

i interoperacyjność jest wymagana (lista zostanie omówiona w temacie XVIII.

Działania Państw Członkowskich powinny objąć ocenę możliwości dostępu do sieci

szerokopasmowych oraz dostępu wieloplatformowego, jak również kwestie dostępu
do usług osób o szczególnych potrzebach.

Zarządzanie sprawami publicznymi:
do końca 2005 - Państwa Członkowskie powinny zapewnić, by znacząca cześć zarządzania sprawami

publicznymi dokonywana była elektronicznie.

Palament Europejski i Rada przyjmą jak najszybciej zestaw aktów prawnych dotyczących zarządzania

sprawami publicznymi.

Publiczne Punkty Dostępu do Internetu Public Internet Access Points (PIAPs)
Wszyscy obywatele powinni uzyskać łatwy dostęp do PIAP (najlepiej przy użyciu łącz

szerokopasmowych) w swych gminach i miejscowościach.

Tworząc PIAP Państwa Członkowskie powinny korzystać z funduszy strukturalnych i współpracować

z sektorem prywatnym i z woluntariuszami.

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet Gdański

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4. eEurope 2005 - i2010

8.4.7. i2010

1 czerwca 2005 roku Komisja Europejska przyjęła inicjatywę i2010 (Europejskie
Społeczeństwo Informacyjne w roku 2010)

Cele: rozwój gospodarczy i zwiększanie miejsc pracy w sektorze związanym ze
społeczeństwem informacyjnym i mediami.

i2010 jest całościową strategią na rzecz modernizacji i organizacji instrumentów, którymi
dysponuje Komisja Europejska, a które służyć mają rozwojowi gospodarki cyfrowej.
Komisja Europejska w szczególności będzie wspierać rozwój szybkich i bezpiecznych łączy
szerokopasmowych, dzięki którym Europejczycy będą mieli dostęp do bogatej i zróżnicowanej
zawartości internetowych, wzbogacanych również dzięki realizacji i2010.

Trzy zasadnicze priorytety:
- stworzenie otwartego i konkurencyjnego rynku dla rozwoju społeczeństwa informacyjnego oraz
usług

medialnych w Unii

- zwiększenie poziomu inwestycji w badania naukowe nad technologiami społ. informacyjnego o
80 %.
- promowanie integracji SI w Europie.

Deklaracja EISCO 2005
...inicjatywa i2010 podjęta przez Komisję Europejską w celu nadrobienia opóźnienia w
konkurencyjności oraz osiągnięcia, a następnie umocnienia pozycji lidera przed upływem obecnej
dekady, jest jak najbardziej na czasie. By możliwe było spełnienie tych strategicznych dla naszej
przyszłości wyzwań, zadania podjęte w ramach inicjatywy powinny stać się wspólnym celem,
gdyż wymagają szczególnej i ścisłej współpracy pomiędzy różnymi poziomami i podmiotami
sektora publicznego i prywatnego.

Informatyka w

administracji

Rok akademicki 2006-07

Wojciech R.Wiewiórowski

Pracownia Informatyki Prawniczej Uniwersytet Gdański

8. Elektroniczna administracja

8. Elektroniczna administracja

8.4. eEurope 2005 - i2010