Stanisław KOZIEJ
PODSTAWY
STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
1
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
2
R. Kuźniar, Polityka i siła. Studia strategiczne –
zarys problematyki,
WN SCHOLAR, Warszawa 2005
Koziej S., Między piekłem a rajem. Szare
bezpieczeństwo na progu XXI wieku.
Wyd. A. Marszałek, Toruń
2006
Świat współczesny wobec użycia siły zbrojnej.
Dylematy prawa i polityki, Red. nauk. J. Kranz,
IWEuroPrawo, Warszawa 2009
Bezpieczeństwo międzynarodowe po zimnej
wojnie, Red. nauk. R. Zięba,
WAiP, Warszawa 2008
J. Baylis, J. Wrtitz, C. S. Gray, E. Cohen, Strategia we
współczesnym świecie. Wprowadzenie do studiów
strategicznych,
Wydawnictwo UJ, Kraków 2009
Literatura (1)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
3
U.S. Army War College Guide to National Security
Issues. Volume 1: Theory of War and Strategy,
Volume 2: National Security Policy and
Strategy,
Carlisle, June 2008
Koziej S., Skrypty internetowe,
Z. Nowakowski, H. Szafran, R. Szafran,
Bezpieczeństwo w XXI wieku. Strategie
bezpieczeństwa narodowego Polski i wybranych
państw,
Rzeszów 2009
Bezpieczeństwo w stosunkach
transatlantyckich (red. naukowa J. Gryz),
Wyd. A.Marszałek, Toruń 2008
J. S. Nye jr., Konflikty międzynarodowe.
Wprowadzenie do teorii i historii,
WAiP, Warszawa 2009
Literatura (2)
Literatura (3)
C. Clausewitz, O wojnie, Lublin 1995,
Sun Tzu, Sztuka wojny, Warszawa 1994
Strategia bezpieczeństwa narodowego
Rzeczypospolitej Polskiej, Warszawa
2007
Strategia obronności Rzeczypospolitej
Polskiej, Warszawa 2001
• Koncepcja strategiczna NATO, 1999
• Strategia bezpieczeństwa UE, 2003
AKTUALNOŚCI:
Strony internetowe – bbn.gov.pl; msz.gov.pl;
mon.gov.pl; mswia.gov.pl; aon.edu.pl;
www.koziej.pl
Zeszyty Naukowe AON, Kwartalnik Bellona
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
4
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
5
PODSTAWY
STRATEGII:
główne kategorie
AON Warszawa 2009
6
Istota strategii
Strategia – świadomie ustalony i
przyjęty sposób (metoda)
ustanawiania i osiągania celów
przez dany podmiot
a) w wąskim znaczeniu: … przy
użyciu siły
b) w pierwotnym, jeszcze
węższym znaczeniu: … przy
użyciu siły zbrojnej
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
7
Geneza strategii
• Strategia (grec.)
– dowodzenie
siłami zbrojnymi sprawowane
przez naczelnego
(najwyższego) dowódcę
(strategos – grec.)
Strategia: przygotowanie i
wykorzystanie bitwy dla celów
wojny
Taktyka: uszykowanie na polu
walki, prowadzenie bitwy
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
8
Ewolucja strategii
• Strategia wojskowa – sposób użycia sił
zbrojnych jako całości dla celów wojny
• Strategia wojenna – sposób użycia
zasobów danego państwa (koalicji) dla
celów wojny
• Strategia obronna (obronności) –
sposób użycia zasobów państwa dla
zapobiegania i rozstrzygania konfliktów
i kryzysów polityczno-militarnych
• Strategia bezpieczeństwa – sposób
użycia zasobów danego podmiotu dla
zapobiegania i rozstrzygania wszelkich
konfliktów (kryzysów)
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
9
Strategia BN:
jak wykorzystać wszystkie siły i środki
państwa
do przeciwstawienia się wszelkim rodzajom zagrożeń?
Zagrożenia
gospodarcze
społeczne
informacyjne
militarne
.
.
.
inne
Siły i środki państwa
gospodarcze
ochronne
informacyjne
militarne
(siły zbrojne)
.
.
.
inne
STRATEGI
A
BEZPIECZEŃSTWO PAŃSTWA =
BEZPIECZEŃSTWO NARODOWE
BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
10
Strategia obronności (ON):
jak wykorzystać wszystkie
siły i środki państwa do przeciwstawienia się zagrożeniom
militarnym?
OBRONNOŚĆ = OBRONA NARODOWA =
BEZPIECZEŃSTWO MILITARNE
= CZĘŚĆ BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO
Zagrożenia
gospodarcze
społeczne
informacyjne
militarne
.
.
.
inne
Siły i środki państwa
gospodarcze
ochronne
informacyjne
militarne
.
.
.
inne
STRATEGIA
OBRONNOŚCI
(ON)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
11
Strategia wojskowa:
jak utrzymywać i
wykorzystywać siły zbrojne do realizacji wszystkich zadań
państwa?
Zagrożenia
i inne potrzeby
państwa
gospodarcze
społeczne
informacyjne
militarne
.
.
.
inne
Siły i środki
państwa
gospodarcze
ochronne
informacyjne
militarne
.
.
.
inne
STRATEGIA
WOJSKOWA
WOJSKOWOŚĆ
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
12
SZ
Bezpieczeństwo
cywilne
Obronność
BEZPIECZEŃSTWO
NARODOWE
Zagrożenia
militarne
Zagrożenia
cywilne
Typologia strategii
bezpieczeństwa
• Konceptualnie: deklaratywna, rzeczywista (realna),
idealna (teoretyczna)
• Odstraszania (powstrzymywania), wymuszania,
ubezpieczenia (zapewniania)
• Wg środków (dziedziny bezpieczeństwa:
dyplomatyczna, ekonomiczna, informacyjna,
militarna itp.)
• Operacyjna, transformacyjna
• Strategie reagowania i zapobiegania (prewencji)
• Strategie symetryczne i asymetryczne
• Strategie państwowe i międzynarodowe (regionalne i
globalna)
• Strategie podmiotów niepaństwowych: samorządów,
przedsiębiorców, grup transnarodowych itp.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
13
Instrumenty strategii
bezpieczeństwa
•Dyplomacja
•Siły zbrojne
•Służby i straże
•Potencjał ekonomiczny
•Potencjał inormacyjny
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
14
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
15
Cykl (procedura) strategiczny
• Zdefiniowanie interesów i celów
strategicznych
• Ocena środowiska strategicznego
• Sformułowanie operacyjnej koncepcji
strategicznej
• Sformułowanie preparacyjnej
koncepcji strategicznej
(przygotowania, w tym transformacji
zasobów strategicznych - systemu
bezpieczeństwa)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
16
Pojęcie bezpieczeństwa
• Bezpieczeństwo w sensie statycznym
- jako stan braku zagrożeń dla
podmiotu, stan spokoju, pewności
(stan obiektywny i subiektywny:
uświadomiony i nieuświadomiony)
• Bezpieczeństwo w sensie
dynamicznym (działanie podmiotu na
rzecz bezpieczeństwa) – jako proces
osiągania i utrzymywania stanu braku
zagrożeń i swobody działania
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
17
Istota bezpieczeństwa jako
procesu
Zapewnienie możliwości
przetrwania i swobody realizacji
własnych
interesów
danego
podmiotu w konkretnych
warunkach (w konkretnym
środowisku, otoczeniu), poprzez
wykorzystywanie
szans
(okoliczności sprzyjających),
podejmowanie
wyzwań,
redukowanie
ryzyk
oraz
przeciwdziałanie (zapobieganie i
przeciwstawianie się)
zagrożeniom
dla podmiotu i jego interesów
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
18
Kluczowe kategorie
pojęciowe
interesy
(narodowe i
międzynarodowe),
misje organizacji
oraz wynikające z nich cele,
środowisko (warunki) -
szanse,
wyzwania, ryzyka, zagrożenia;
kryzysy
i konflikty,
koncepcje
- zasady i sposoby działań,
systemy
bezpieczeństwa – zasoby
podmiotu wydzielone do realizacji
przyjętych koncepcji, odpowiednio do
tych zadań zorganizowane i
przygotowane
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
19
AON Warszawa 2009
20
WAR
UNK
I I Z
ASA
DY
UŻY
CIA
SIŁY
www.koziej.pl
Wojna jako usprawiedliwione
narzędzie polityczne
• Uzasadniony (uprawniony formalnie i moralnie
przekonujący) powód: np. odparcie agresji
• Uprawnione kierownictwo (np. Rada
Bezpieczeństwa ONZ)
• Publiczne wypowiedzenie
• Słuszny zamiar (np. obrona)
• Proporcjonalność użycia siły (szkody
spowodowane przez wojnę powinny być tego
warte)
• Ostateczność (po wyczerpaniu innych środków)
• Racjonalna szansa na sukces (nie
awanturnictwo)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
21
Usprawiedliwione zasady prowadzenia
wojny
(kodyfikacja w czterech konwencjach genewskich z 1949 r. i
dwóch protokołach dodatkowych z 1977 r.)
• Rozróżnianie
– Kombatanci – tylko oni mogą być
obiektem celowego ataku
– Niekombatanci – powinni być chronieni na
ile tylko można, mogą być ofiarami tylko
przypadkowych, nieintencjonalnych
ataków
• Proporcjonalność
– atak powinien być proporcjonalny do
militarnej wartości celu (obiektu)
– Unikać zadawania nadmiernego cierpienia
i używania najokrutniejszych broni
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
22
Koncepcje zapewniania
bezpieczeństwa
Liberalne (eksponowanie roli instytucji
międzynarodowych)
Bezpieczeństwo zbiorowe (wyrzeczenie się działań
zbrojnych, nieuchronność dyskredytacji agresora)
Kontrola zbrojeń i rozbrojenie (ABM, START, CFE,
NPT itp.)
Realistyczne (eksponowanie roli siły
państw)
Równoważenie sił (przez wysiłki wewnętrzne lub
sojusze)
Odstraszanie (założenia: decydenci działają
racjonalnie, zagrożenie zniszczeniem jest duże –
np. MAD, istnieje alternatywa dla wojny)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
23
Metody zapewniania
bezpieczeństwa
• Unilateralne
– Neutralność (samoobrona w
razie agresji)
– Izolacjonizm (dziś nierealny)
• Multilatelarne
– Sojusze
– Systemy bezpieczeństwa
zbiorowego
– Współpraca międzynarodowa
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
24
Prawo użycia siły
The Charter of the United Nations
prohibits the use of force against
another state except where the
Security Council has authorised the use
of force to maintain or restore
international peace and security; and
where a state is exercising its inherent
right of individual or collective self-
defence recognised by Article 51 of the
Charter
Wg: PRINCIPLES OF INTERNATIONAL LAW ON THE USE
OF FORCE BY STATES IN SELF-DEFENCE, Chatham House
, The Royal Institute of International Affairs, 2005
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
25
Prawo do samoobrony
• The law on self-defence encompasses more
than the right to use force in response to an
ongoing attack.
• Article 51 preserves the right to use force in self-
defence “if an armed attack occurs”, until the
Council has taken the necessary measures. On
one view, the right is confined to circumstances
in which an actual armed attack has commenced.
But the view that states have a right to act in
self-defence in order to avert the threat of an
imminent attack - often referred to as
‘anticipatory self-defence’ - is widely, though not
universally, accepted. It is unrealistic in practice
to suppose that self-defence must in all cases
await an actual attack.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
26
Użycie siły w samoobronie
• Force may be used in self-defence only in relation to
an ‘armed attack’ whether imminent or ongoing.
• The ‘armed attack’ may include not only an attack
against a state’s territory, but also against
emanations of the state such as embassies and
armed forces.
• Force in self-defence may be used only when: the
attack consists of the threat or use of force (not
mere economic coercion, for example); when the
attacker has the intention and the capability to
attack; and the attack is directed from outside
territory controlled by the state.
• In the case of a threatened attack, there must be an
actual threat of an attack against the defending
state itself.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
27
Warunki użycia siły w
samoobronie
• Force may be used in self-
defence only when this is
necessary to bring an attack to
an end, or to avert an imminent
attack. There must be no
practical alternative to the
proposed use of force that is
likely to be effective in ending or
averting the attack.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
28
Odparcie natychmiastowego
ataku
• A state may use force in self-defence against a threatened attack
only if that attack is ‘imminent’.
• There is a risk of abuse of the doctrine of anticipatory self-
defence, and it needs to be applied in good faith and on the basis
of sound evidence. But the criterion of imminence must be
interpreted so as to take into account current kinds of threat and
it must be applied having regard to the particular circumstances
of each case. The criterion of imminence is closely related to the
requirement of necessity.
• Force may be used only when any further delay would result in an
inability by the threatened state effectively to defend against or
avert the attack against it.
• In assessing the imminence of the attack, reference may be made
to the gravity of the attack, the capability of the attacker, and the
nature of the threat, for example if the attack is likely to come
without warning.
• Force may be used only on a proper factual basis and after a good
faith assessment of the facts.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
29
Zapobieganie i uprzedzanie
ataku
(Preventive and preemptive)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
30
Prawdopodobieństwo
ataku z poważnymi
szkodami
Prewencja
(tylko RB ONZ)
Uprzedzanie
ataku
(uprawnione)
Tendencja do
przesunięcia tej granicy
„Poszerzone”
uprzedzanie
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
31
Tradycyjne uprzedzanie
wobec konwencjonalnej
agresji ze strony państw
Proporcjonalność użycia siły
• The exercise of the right of self-
defence must comply with the
criterion of ‘proportionality’.
• The force used, taken as a
whole, must not be excessive in
relation to the need to avert or
bring the attack to an end.
• The physical and economic
consequences of the force used
must not be excessive in relation
to the harm expected from the
attack.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
32
Przykłady
nieproporcjonalności użycia
siły
•Rosja
– Gruzja?
•Izrael
– Gaza?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
33
Samoobrona przed atakiem
niepaństwowym
• Article 51 is not confined to self-defence in response
to attacks by states. The right of self-defence
applies also to attacks by non-state actors.
• In such a case the attack must be large scale.
• If the right of self-defence in such a case is to be
exercised in the territory of another state, it must be
evident that that state is unable or unwilling to deal
with the non-state actors itself, and that it is
necessary to use force from outside to deal with the
threat in circumstances where the consent of the
territorial state cannot be obtained.
• Force in self-defence directed against the
government of the state in which the attacker is
found may be justified only in so far as it is
necessary to avert or end the attack, but not
otherwise.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
34
Inne przypadki niż
samoobrona
• The principles regarding the right of self-
defence form only a part of the
international regulation of the use of force.
• Measures taken in the exercise of the right
of self-defence must be reported
immediately to the Security Council. The
Council retains the right and responsibility
to authorise collective military action to
deal with actual or latent threats.
• Any military action must conform with the
rules of international humanitarian law
governing the conduct of hostilities.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
35
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
36
ZASADY
STRATEGII
Typy działań
strategicznych
• P = ZxW
P – siła przeciwnika; Z – zdolności
(potencjał fizyczny) przeciwnika; W –
wola działania
• Dwie strategie pokonania
przeciwnika:
a) redukcja potencjału – podejście
fizyczne (niszczenie, paraliżowanie
sprawności działania):
Clausewitz
b) redukcja woli – podejście
psychologiczne (Douhet, operacje
informacyjne):
Sun Tzu
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
37
Metody osiągania celów przy pomocy sił
zbrojnych:
• Pokonanie (fizyczne rozbicie, pobicie) przeciwnika
– Obrona (odparcie ataku)
– Ofensywa
• Kontrofensywa (przejście do ataku po początkowej fazie
obronnej)
• Atak uprzedzający (reakcja na groźbę natychmiastowego
ataku)
• Atak prewencyjny (reakcja na nieuchronny atak w przyszłości)
• Wymuszanie (wykorzystanie siły bez jej użycia)
– Odstraszanie (ewentualne zyski nie są warte kosztów, które
są nie do zaakceptowania; oparte na groźbie kary za akcję
lub na upewnieniu przeciwnika, że nie uzyska swych celów
poprzez użycie siły)
– Powstrzymywanie i przymuszanie do zmiany działania
• Inne
– Upewnianie (zabezpieczanie sojuszników)
– Perswazja (przekonywanie o niecelowości)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
38
AON Warszawa 2009
39
Zasady działania, w tym
zasady strategii walki
• Prakseologiczne wskazówki (reguły)
sprawnego (ekonomicznego –
wydajnego, oszczędnego - i
skutecznego) działania
• Zasady strategii – historycznie
ukształtowane reguły sprawnego
przygotowania i prowadzenia walki
(kooperacji negatywnej), zwiększające
prawdopodobieństwo uzyskania w niej
sukcesu (zwycięstwa) przy jak
najmniejszych kosztach (stratach
własnych -
Fuller: „stały czynnik
taktyczny”)
• Są one podstawą racjonalnego
postępowania dowódców
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
40
Przewaga – istota zasad
(superzasada, zasada
zasad)
• wszystkie zasady mają prowadzić do
uzyskania, utrzymania i wykorzystania
przewagi
• Przewaga narzuca sposób walki.
(Sun-Tzu:
jeśli przeważasz przeciwnika 10x – okrąż go;
5x – atakuj; 2x – podziel; równowaga – możesz
walczyć; jeśli słabszy – zapewnij sobie
wycofanie)
• Zwycięża silniejszy
(jak w naturze –
Arciszewski).
• Napoleon
– jak zwyciężyć liczniejszego
przeciwnika? – manewrem, kolejne rozbijanie
częściami
• Wymiary przewagi: materialny i
niematerialny
(Sun-Tzu – mnożniki siły:
rozpoznanie, fortel, zaskoczenie, manewr,
działania pośrednie, presja psychologiczna)
www.koziej.pl
Klasycy teorii strategii
(1)
• Sun Tzu – „psycholog” wojny, lis wojny,
strategia pozasiłowych rozstrzygnięć,
strategia informacji
• Tukidydes – „polityk” wojny, wojna w
stosunkach międzynarodowych
• Clausewitz – filozof i „fizyk” wojny, strategia
masy, energii
• Jomini – „matematyk” wojny
• Ludendorf – strategia wojny totalnej
• Liddell Hart – neo- Sun Tzu, judo, wytrącenie
z równowagi, działania pośrednie
• Beaufre, Brodie – teoretycy odstraszania
nuklearnego i kompleksowego podejścia
(strategia totalna)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
41
Klasycy strategii (2)
• Strategia morska – Mahan
• Strategia powietrzna – Douhet
• Strategia błyskawicznej wojny
pancernej –Fuller, Guderian
• Strategia głębokich uderzeń –
Triandafiłow, Tuchaczewski
• Strategie alternatywne: Maximus
Fabius (kunktatorska), Lawrence
(partyzancka), Mao (rewolucyjna,
ludowa), Guevara (mała rewolucja dla
rewolucji)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
42
AON Warszawa 2009
43
Lista zasad
•Sun-Tzu – j.w,
•Clausewitz – klasyczne 9:
zmasowanie, cel,
ekonomia sił, prostota,
zaskoczenie, jedność
dowodzenia,
ubezpieczenie, ofensywa,
manewr
•Mnożenie zasad?
•Optimum
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
44
ZASADY STRATEGII
NARODOWYCH W
WARUNKACH
SOJUSZNICZYCH
(wg Strategii obronności RP)
45
ODPOWIEDZIALNOŚĆ NARODOWA I
POWSZECHNOŚĆ OBRONY
•Sojusze czynnikiem
wspomagającym
•Powszechność –
odpowiedzialność
wszystkich obywateli i
struktur państwa
•Zintegrowany system
obronności
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
46
SOLIDARNOŚĆ I INTEGRACJA
SOJUSZNICZA
•Solidarne wypełnianie
zobowiązań
sojuszniczych
•Integracja i aktywne
uczestnictwo w
operacjach
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
47
WSPÓŁPRACA I
PARTNERSTWO
•Udział w
programach
sojuszniczych (np.
PdP)
•Współpraca z
sąsiadami
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
48
UMACNIANIE ZAUFANIA I
REGIONALNEJ STABILNOŚCI
MILITARNEJ
•potencjał militarny na
poziomie uregulowanym
porozumieniami i
traktatami
•Potencjał militarny
dostosowany do
potrzeb
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
49
ODSTRASZANIE I
WIARYGODNOŚĆ
• Potencjał odpowiedni do
odstraszania przeciwników i
umacniania wiarygodności wśród
sojuszników
• Poziom jakościowy
• Zaufanie do potencjału sojuszu,
w tym nuklearnego (nie wyklucza
ewentualności praktycznego
włączenia się w realizację
przedsięwzięć w tym zakresie)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
50
ELASTYCZNOŚĆ REAGOWANIA
OBRONNEGO
•Skład i struktura
systemu obronnego,
w tym sił zbrojnych,
uniwersalna
•Ciągłość działania w
czasie P, K i W
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
51
WSPÓŁPRACA CYWILNO-
WOJSKOWA
•Zadania wojska i struktur
cywilnych
na własnym terytorium (w
tym np. HNS)
•W operacjach poza
granicami kraju
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
52
BILANSOWANIE POTRZEB
OBRONNYCH I MOŻLIWOŚCI KRAJU
•Optymalizacja relacji
potrzeby-możliwości
•Potrzeby bieżące i
perspektywiczne
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
53
EWOLUCJA
STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
54
Źródło: Bridgeman Art Library: „Adam i Ewa”, obraz Lucasa Cranacha Starszego,
1526
AON Warszawa 2009
55
Geneza bezpieczeństwa i
strategii
•Historia bezpieczeństwa
jest tak długa, jak długa
jest historia ludzkości
•Biblijny raj - Adam i Ewa
(są zagrożenia - brak systemu bezpieczeństwa)
•Kain i Abel
(błędna koncepcja
bezpieczeństwa)
•Potop biblijny - Noe
(skuteczny system bezpieczeństwa)
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
56
Ewolucja uwarunkowań
strategicznych
• Koncepcja fal cywilizacyjnych
(Toffller)
• Materialny (energetyczny) i
niematerialny (informacyjny)
wymiar walki
• Epoka
agrarna
- równowaga
energetyczno-informacyjna na
poziomie biologicznym
• Epoka
industrialna
- dominacja
energii
• Epoka
informacyjna
- zmierzanie do
równowagi energetyczno-
informacyjnej
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
57
rozwój
środków
walki
zbrojnej
Dominacja energii
Teoria Clausewitza
Względna równowaga
energetyczno-informacyjna
„Neoklasyczne” teorie wojen
Energetyczny (materialny)
potencjał walki zbrojnej
Dominacja informacji?
Informacyjna
(psychotroniczna)
teoria wojen?
po
zi
om
b
io
lo
gi
cz
ny
(c
yw
ili
za
cj
a
ag
ra
rn
a)
po
zi
om
m
ec
ha
ni
cz
ny
(c
yw
ili
za
cj
a
pr
ze
m
ys
ło
w
a)
rewolucja
informacyjna
rewolucja
przemysłowa
XVIII/XIX w.
XX/XXI w.
po
zi
om
in
fo
rm
at
yc
zn
y
(c
yw
ili
za
cj
a
in
fo
rm
at
yc
zn
a)
czas
Informacyjny
potencjał walki
zbrojnej
Harmonia (równowaga)
energetyczno-informacyjna
Klasyczna teoria wojen
?
Ewolucja warunków
bezpieczeństwa (na
przykładzie sztuki
wojennej)
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
58
PODMIOTY
BEZPIECZEŃSTWA
PODMIOTY
BEZPIECZEŃSTWA
Charakterystyka podmiotu
strategii bezpieczeństwa
• Interesy (tożsamość podmiotu) i cele
• Warunki bezpieczeństwa (położenie
geostrategiczne; warunki zewnętrzne:
szanse, wyzwania, ryzyka i
zagrożenia; kulturowe, materialne i
organizacyjne warunki wewnętrzne)
• Koncepcje bezpieczeństwa (polityka,
strategia)
• Systemy bezpieczeństwa (organizacja
i przygotowanie sił i środków
bezpieczeństwa)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
59
Rodzaje podmiotów
• Osoby, grupy osób
• Państwa i ich elementy (instytucje
parlamentarne, rządowe,
sądownicze, samorządy)
• Organizacje międzynarodowe
(międzyrządowe, wielopaństwowe):
sojusze, koalicje
• Organizacje transnarodowe
(pozarządowe, korporacje)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
60
Charakterystyka państwa
• Stała ludność
• Określone terytorium z
zasobami
• Władza zdolna do kontrolowania
swojego terytorium oraz
utrzymywania stosunków z
innymi państwami, a także
mająca monopol na prawne
użycie siły w kraju (inne państwa
muszą uznawać suwerenność tej
władzy)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
61
Państwa
• Prawnie równe
• Prawo do suwerenności
• Obowiązek uznania prawnej całosci
innego państwa
• Nienaruszalność integralności
terytorialnej i politycznej
niezależności
• Wolność wyboru i rozwijania
własnego systemu politycznego,
społecznego i kulturalnego
• Obowiązek wypełniania zobowiązań
międzynarodowych oraz życia w
pokoju z innymi
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
62
Interesy
• Interesy danego podmiotu (społeczności
międzynarodowej, narodu, grupy, osoby itp.) – to
wyraz jego tożsamości, wyznawanych wartości,
historycznego dorobku, tradycji, bieżących
potrzeb oraz dążeń i aspiracji przyszłościowych
• Interesy
żywotne i drugorzędne
:
• żywotne
– to interesy dotyczące istnienia, przetrwania
podmiotu w danych warunkach (niestopniowane, „zero-
jedynkowe”)
• drugorzędne
– to interesy związane z jakością owego
istnienia, trwania (stopniowalne, negocjowalne)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
63
Organizacje
międzynarodowe
• ONZ (wcześniej Liga
Narodów)
• NATO
• UE
• OBWE
• WNP
• UW
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
64
Misje organizacji
• Misja – przeznaczenie: kategoria
stworzona (wygenerowana) przez
członków danej organizacji
• Misja organizacji międzynarodowej
(międzypaństwowej – np. NATO, UE) -
synteza interesów narodowych
państw członkowskich. Problem:
eliminacja sprzecznych interesów
• Misja organizacji krajowej (elementu
państwa – np. samorządu, instytucji
państwowej lub pozarządowej) –
ustalona przez prawo
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
65
Cele strategiczne
Cele strategiczne w dziedzinie
bezpieczeństwa - to
zoperacjonalizowane interesy i
misje
(określone stosownie do
danych warunków, ujęte w
określonym czasie i miejscu, z
uwzględnieniem zewnętrznych i
wewnętrznych potrzeb i
możliwości)
Cele operacyjne – elementy celu
strategicznego; dotyczą
konkretnego działania
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
66
Systemy bezpieczeństwa
• System bezpieczeństwa
- to
zasoby (siły i środki)
wydzielone do realizacji zadań
w dziedzinie bezpieczeństwa,
zorganizowane i przygotowane
odpowiednio do charakteru
tych zadań i warunków ich
wykonywania
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
67
Siła (potęga) narodowa
• Czynniki naturalne:
– Geograficzne (położenie, terytorium …)
– Ludnościowe (liczebność, wykształcenie …)
– Surowcowe (rodzaj, wielkość…)
• Czynniki socjalne:
– Ekonomiczne
– Wojskowe
– Polityczne
– Psychologiczne
– Informacyjne
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
68
SN(Siła Narodowa)
=
Z(zasoby:g+l+m+e+w)
x
W(wola:p+p+i)
„STRATEGICZNA TRÓJCA”
BEZPIECZEŃSTWA
• Według Clausewitza:
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
69
Władza
Naród
Siły zbrojne
„STRATEGICZNA TRÓJCA”
BEZPIECZEŃSTWA
• Współcześnie
(w erze informacyjnej):
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
70
Władza
Naród
Siły zbrojne
Decyde
nt
Opinia publiczna
Siły i środki
bezpieczeństwa
Zasoby i
wartości
Środowisko
Zintegrowany system
bezpieczeństwa narodowego
• Podsystem kierowania
• Podsystemy wykonawcze
– Wyspecjalizowane w dziedzinie
bezpieczeństwa siły i środki państwa
(dyplomacja, siły zbrojne, wywiad,
kontrwywiad, policja, straż pożarna, straż
graniczna, służby ratownicze itd.)
– Pozostałe elementy struktury państwowej
(gospodarcze, społeczne, informacyjne,
edukacyjne itp..)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
71
Systemy bezpieczeństwa
międzynarodowego
• Porozumienia
- są “miękkimi” systemami
bezpieczeństwa, ustanawiają pewne zasady
współdziałania autonomicznych (oddzielnych)
podmiotów w dziedzinie bezpieczeństwa
• Koalicje
są bardziej zorganizowanymi systemami
bezpieczeństwa i obejmują nie tylko współdziałanie
na poziomie kierownictw podmiotów, ale także
tworzenie wspólnych sił wykonawczych
• Najwyższą formą systemów bezpieczeństwa są
współcześnie
sojusze.
W sojuszach istnieją nie tylko
wspólne siły wykonawcze, ale także wspólne
kierownictwa odpowiedzialne za bezpieczeństwo
sojuszników.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
72
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
73
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
74
WSPÓŁCZESNE
ŚRODOWISKO BEZPIECZEŃSTWA
Współczesne środowisko
bezpieczeństwa
•Globalizacja i rewolucja
informacyjna
•Rozpad świata
dwubiegunowego
•Erupcja terroryzmu
międzynarodowego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
75
Zmiana środowiska
bezpieczeństwa
• Środowisko GLOBINFO –
zglobalizowane i uinformacyjnione
• Rozpad symetrycznego świata
dwubiegunowego i erupcja
asymetrycznych relacji
bezpieczeństwa nuklearnego i
konwencjonalnego
• Zagadnienia szczegółowe: podmioty
niepaństwowe - terroryzm,
proliferacja BMR, państwa
problemowe (zbójeckie i upadłe) –
konflikty regionalne, Rosja – nowa
zimna wojna?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
76
Globalizacja
• Globalizacja
– to obiektywny proces
zastępowania autonomiczności
podmiotów (osób, społeczności,
państw, organizacji itp.) ich integracją
w skali globalnej, to proces
przechodzenia od podziału do
integralności globalnej, od luźnego
zbioru elementów do całościowego
systemu światowego
• informacja
siłą napędową globalizacji
• wizja
„globalnej wioski
”?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
77
Istota globalizacji
bezpieczeństwa
• zjawiska i procesy
bezpieczeństwa dotykające
całej ludzkości, obejmujące w
różny sposób całą kulę ziemską,
angażujące decydujących
graczy na arenie światowej i
większość innych podmiotów (w
tym organizacji)
międzynarodowych
• kontekst obiektywny i
celowościowy
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
78
Geneza i ewolucja
• epoka
„wielkich odkrywców”
i okrążenie kuli ziemskiej -
geneza praktycznej
globalizacji
• Imperium brytyjskie
-
pierwiastki bezpieczeństwa
globalnego
• Wojny światowe
- praktyczny
wyraz problemów
bezpieczeństwa globalnego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
79
Światowa „zimna wojna”
• Przedłużenie II wojny światowej
• Potencjał militarny ZSRR i ekspansja
ideologiczna komunizmu
• Bloki wojskowe: NATO i UW
• Broń jądrowa i wyścig zbrojeń
• Załamanie się systemu radzieckiego
pod ciężarem wyścigu zbrojeń
• Rozpad systemu dwublokowego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
80
Rewolucja informacyjna
• Zbieranie informacji (wywiad,
media, internet) - sensory
• Przetwarzanie (analiza, ocena,
wytwarzanie wiedzy) informacji -
komputery
• Przesyłanie informacji (łączność,
media, opinia publiczna) – środki
komunikacji
• Operacje informacyjne i ochrona
informacji (dywersja,
maskowanie, mylenie,
zakłócanie, fortel, propaganda,
niszczenie środków
informacyjnych, obrona itp.) –
środki kierowania i walki
informacyjnej
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
81
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
82
ZAGROŻE
NIA
TRANSNA
RODOWE
(niepaństw
owe)
Istota terroryzmu
Celowe (
świadomie zamierzone
) i
spektakularne atakowanie
niewinnych, postronnych osób
dla pośredniego
(asymetrycznego, poprzez
opinię publiczną)
oddziaływania na przeciwnika
politycznego lub
ideologicznego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
83
Trudności definicyjne
Terroryzm a klasyczna
walka zbrojna, walka
narodowowyzwoleńcza
Polska partyzantka w II
wojnie światowej
Czeczenia
Irak
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
84
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
85
A
B
A
B
Walka – atakowanie przeciwnika
Terroryzm – atakowanie otoczenia
Istota terroryzmu
Nowa jakość terroryzmu
• terroryzm międzynarodowy
• proliferacja fundamentalizmu i
radykalizmu – alkaidyzm?
• terroryzm samobójczy
• terroryzm masowego rażenia
• globalna sieć terrorystyczna –
nowe, asymetryczne mocarstwo
światowe ery informacyjnej?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
86
Wymiary asymetryczności
terroryzmu globalnego
Wymiar humanistyczny: emocjonalizm przeciw
racjonalizmowi
Wymiar ideologiczny: radykalizm i fundamentalizm
religijny (al-kaidyzm, dżihadyzm?) przeciw
demokracji i liberalizmowi politycznemu
Wymiar organizacyjny: sieciowość przeciw
hierarchiczności
Wymiar instrumentalny: środki proste i
powszechne przeciw technicznie zaawansowanym i
specjalistycznym
Wymiar operacyjny: terroryzm samobójczy i
taktyka maksymalizacji strat przeciw taktyce
minimalizacji strat własnych i przeciwnika
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
87
Jak kończą działalność grupy
terrorystyczne?
(dane z lat 1968 – 2006)
• 43% - kończą działalność i
przechodzą do metod
politycznych
• 40% - rozbite przez siły
policyjne
• 7% - rozbite przez wojsko
• 10% - zwyciężyły
Wg – S. G. Jones, Defeating Terrorist Groups, RAND , September 2008, Testimony presented before the
House Armed Services Committee, Subcommittee on Terrorism and Unconventional Threats and
Capabilities on September 18, 2008
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
88
• zimna wojna – klasyczne, symetryczne
odstraszanie
• proliferacja – nowi,
asymetryczni
dysponenci:
państwa niepewne i struktury niepaństwowe
• Asymetryczność roli: broń ostateczna (używana
z konieczności, strategia odstraszania) – broń
pierwszego użycia (używana z wyboru,
strategia szantażu)
• bezpieczeństwo utrzymywania broni jądrowej
(dostęp fizyczny i informacyjny)
• Asymetryczność zagrożeń i strategii
nuklearnych oraz
duże prawdopodobieństwo
użycia broni nuklearnej – nowa jakość
• Obrona przeciwrakietowa
– odpowiedź na
asymetryczne zagrożenia rakietowo-nuklearne
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
89
Postklasyczna era nuklearna
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
90
Prawdopodobieństwo użycia BJ
przez terrorystów
•Według
amerykańskich
analityków:
– 20% - że w ciągu roku
– 30% do ponad 50% -
że w ciągu dekady
– w ogóle –
nieuniknione
Państwa problemowe
• Państwa upadłe – asymetryczne
zagrożenia słabością
• Państwa zbójeckie – piraci
międzynarodowi
• Konflikty międzynarodowe –
regionalne, umiędzynarodowienie
konfliktów wewnętrznych
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
91
Pozapaństwowe podmioty
• Dalszy względny (w stosunku do tradycyjnych
państw) wzrost siły różnych podmiotów
niepaństwowych (organizacje biznesowe,
plemienne, religijne, sieci terrorystyczne,
kryminalne itp.)
• Niektóre państwa mogą nawet być przejmowane i
prowadzone przez sieci przestępcze
• W niektórych regionach Afryki i Azji Płd. tradycyjnie
pojmowane państwa mogą wręcz zanikać z powodu
niezdolności rządów do zapewnienia podstawowych
potrzeb, w tym bezpieczeństwa
• Global Trends 2025: A Transformed World,
November 2008
AON Warszawa 2009
92
www.koziej.pl
Definicja cyberprzestrzeni w USA
DoD
• cyberspace: a global domain within
the information environment
consisting of the interdependent
network of information technology
infrastructures, including the
Internet, telecommunications
networks, computer systems, and
embedded processors and
controllers.
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
93
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
94
Ruchy antyglobalistyczne
•Anarchizm
•Radykalna lewica –
przeciw bogatym,
populizm
•Radykalna prawica -
neofaszyzm
KLASYCZNE
KONFLIKTY I KRYZYSY
AON Warszawa 2009
95
www.koziej.pl
Kategoryzacja wojen
• Wojna nieograniczona (totalna):
pobicie i okupacja
• Wojna ograniczona: politycznie,
przestrzennie, co do sił
• Wojna domowa (obecnie ich
umiędzynarodowienie)
• Wojna asymetryczna
• Terroryzm jako rodzaj wojny
asymetrycznej
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
96
• Bałkany – kryzysy przytłumione, czuwać
• Afganistan – czarna dziura bezpieczeństwa
światowego, potrzeba strategii uniwersalnej
• Irak – światełko w tunelu, „nie zdmuchnąć”
• Iran i Pakistan – tykające bomby; groźba
nuklearyzacji Bliskiego Wschodu
• Izrael/Palestyńczycy – zmienić konflikt
asymetryczny w symetryczny
• Przyrosyjski „łuk południa” (Azja Środkowa,
Kaukaz, Europa Wschodnia) –
„mała zimna wojna”
(wymiary: militarny, informacyjny, energetyczny)
Najważniejsze konflikty i kryzysy
regionalne
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
97
Trendy ewolucji konfliktów
• Wzrastające znaczenie informacji (w
tym broni precyzyjnej o dużym –
strategicznym - zasięgu)
• Ewolucja zdolności działań
nieregularnych
• Niemilitarne aspekty działań
wojennych (cyber, ekonomia,zasoby,
informacja...)
• Ekspansja i eskalacja konfliktów poz
tradycyjne pole walki
AON Warszawa 2009
98
www.koziej.pl
•Wojna informacyjna Rosji z
Zachodem od 2007 r.
•Wojna rosyjsko-gruzińska i jej
konsekwencje
•„
Mała”, „ograniczona” zimna
wojna
(wymiary: militarny,
energetyczny, informacyjny)
II zimna wojna?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
99
Mocarstwa „wschodzące”
•Rosja –
neoimperium?
•Chiny
•Indie
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
100
Przyszły ład
międzynarodowy
• Najbardziej wyróżniającą cechą
„nowego ładu” będzie przejście od
świata jednobiegunowego
zdominowanego przez USA do
względnie nieuporządkowanej
struktury starych mocarstw i państw
wschodzących oraz przechodzenie
siły wpływów z podmiotów
państwowych do niepaństwowych
AON Warszawa 2009
101
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
102
Niespokojny świat XXI wieku
”Szare”
bezpieczeństwo
(
między rajem i
piekłem
)
„Skrzyżowanie” terroryzmu z BMR
– kwintesencja zagrożeń
asymetrycznych
Nowa, „mała” zimna wojna –
odnowienie zagrożeń
symetrycznych
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
103
OPERACYJNE
KONCEPCJE
STRATEGICZNE
STRATEGIE
OPERACYJNE
– jako sposoby
użycia
systemów
bezpieczeństwa
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
104
AON Warszawa 2009
105
Strategie zimnowojenne –
NATO/UW
• NATO: koncepcja obrony
strategicznej obszaru
północnoatlantyckiego (rok 1950);
strategia zmasowanego odwetu
(połowa lat pięćdziesiątych);
strategia elastycznego
reagowania (lata sześćdziesiąte)
• UW: strategia ofensywna,
defensywna (Gorbaczow, 1987 r.)
www.koziej.pl
POZIMNOWOJENNE
STRATEGIE
OPERACYJNE
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
106
• Szok po 11 września 2001 - nowe
koncepcje strategiczne
(system
strategii narodowych)
• Nieadekwatność dotychczasowej
strategii odstraszania
(MAD)
w
stosunku do terrorystów i państw
zbójeckich
• Prewencja i uderzenia
uprzedzające
w walce z
terroryzmem i BMR
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
107
USA – nowa strategia hegemona
światowego
Transformacja i potknięcia
Nowa pozimnowojenna strategia: od konfrontacji
do współpracy, partnerstwa i członkostwa
Kosowo: pierwsza interwencja
11.09 – art. 5.
2003 – Irak i Turcja, art. 4.
NATO wobec sytuacji trudnokonsensusowych
Afganistan – ryzyko „psucia się” NATO
Cyber-defense, bezpieczeństwo energetyczne,
obrona przeciwrakietowa, NRF - kłopoty
GLOBALTO?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
108
NATO
•Początkowo ESDP bez
strategii
•Strategia bezpieczeństwa
UE
•Problematyka
bezpieczeństwa w
projekcie traktatu
lizbońskiego
•NATO- bis?
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
109
UNIA EUROPEJSKA
Rosja
•Jelcyn – poszukiwanie
miejsca w nowym
porządku strategicznym w
latach 90.
•Putin – strategia wojny
informacyjnej z Zachodem
•Miedwiediew – mała zimna
wojna
AON Warszawa 2009
110
www.koziej.pl
111
Chiny
• Tradycyjne balansowanie między celami
rozwoju (gromadzenie potencjału narodowego)
i bezpieczeństwa (eksploatowanie potencjału)
• Pragmatyzm - priorytet dla celów rozwojowych
• Ekspansja ekonomiczna i przy pomocy
SOFT
POWER,
we własnym interesie, ale nie przeciw
USA
• Treść założeń strategicznych: pokojowy rozwój,
unikanie użycia siły, nieingerencja w sprawy
wewnętrzne, obronny charakter strategii
wojskowej
• Drugie mocarstwo ekonomiczne świata do
2025; najwiekszy importer surowców
• USA i Tajwan - główne punkty odniesienia
AON Warszawa 2009
111
www.koziej.pl
Październik 2007
WSHiP
112
Mocarstwa europejskie
• Unia Europejska - chęci i
wątpliwości
• Francja – ambicje
przewodzenia
• Wielka Brytania –
pragmatyzm, strategia
balansowania
• Niemcy – siła gospodarcza,
politycznie - w punkcie
zwrotnym?
• Ukraina – kontekst rosyjski
AON Warszawa 2009
112
www.koziej.pl
Październik 2007
WSHiP
113
Inni ważni gracze
•Japonia – jak Niemcy
•Indie i Pakistan –
niebezpieczne
sąsiedztwo
•Izrael – siła wpływów
•Cywilizacja islamska
•Globalna sieć
terrorystyczna
AON Warszawa 2009
113
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
114
www.koziej.pl
WSHiP 2008/2009
www.koziej.pl
115
Główne problemy pozimnowojennej
strategii globalnej
• interwencje
humanitarne
• operacje
uprzedzające,
prewencyjne, stabilizacyjne
• obrona
przeciwrakietowa
• główne wyzwanie: przyjąć
wspólną strategię globalną, aby
uniknąć anarchii strategicznej
• Koniec strategicznej pauzy w
Europie i początek … małej
zimnej wojny?
AON Warszawa 2009
115
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
116
STRATEGIE
NUKLEARNE
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
117
Klasyczna strategia
zimnowojenna
•Hiroszima (6.08.45) i
Nagasaki (9.08.45)
•Odstraszanie symetryczne
– zasada wzajemnego
gwarantowanego
zniszczenia
•Groźba „zimy nuklearnej”
(„nuklearnej epoki
lodowcowej”)
•Kryzys kubański
www.koziej.pl
Strategia odstraszania
nuklearnego
• Zapobieganie działaniu przez
spowodowanie obawy o konsekwencje
• Albo groźbą ukarania, albo
odwiedzeniem od działania przez
przekonanie, że nie osiągnie celu
• Zakłada się, że obydwaj gracze
postępują racjonalnie i wyznają
podobne systemy wartości
• Musi być przekonanie, ze obydwie
strony dysponują zdolnościami i wolą
ich użycia
• Odstraszanie nuklearne działało w
praktyce, ale nie ma już takiej
pewności co do odstraszania
konwencjonalnego
• Teoretycy” B. Brodie, H. Kahn
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
118
AON Warszawa 2009
119
Strategia nuklearna NATO
•Broń nuklearna –
dysponowanie przez USA,
WB i Francję
•Broń nuklearna w Europie
•Zasady użycia
•Bezpieczeństwo
przechowywania
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
120
Rosja obniża próg atomowy i
straszy uprzedzającym
użyciem broni jądrowej
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
121
Geneza obrony
przeciwrakietowej
• Historyczna - wyścig „miecza i
tarczy”
• Technologiczna - dziś rakiety
głównym nośnikiem siły
uderzeniowej, przeciwrakiety –
technicznie możliwe
• Strategiczna – asymetryczne
środowisko nuklearno-
rakietowe
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
122
Start irańskiej rakiety Shahab-3
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
123
Sens obrony
przeciwrakietowej
Ma sens w relacjach asymetrycznych;
nie ma sensu w relacjach
symetrycznych
Rola obrony przeciwrakietowej w
systemie bezpieczeństwa: jeden z
instrumentów strategicznych –
obok takich, jak:
– Nieproliferacja i kontrproliferacja
– Odstraszanie
– Interwencje prewencyjne i
uderzenia uprzedzające
Istota zmiany
amerykańskiej koncepcji
budowy OP
• Cel ten sam: zintegrowany,
wielowarstwowy system obrony
przeciwrakietowej
• Inna koncepcja
– Bush: najpierw strategiczna obrona
kontynentu amerykańskiego potem
regionalne uzupełnienia
– Obama: najpierw regionalne systemy
OP potem strategiczny segment do
obrony kontynentu amerykańskiego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
124
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
125
PODSTAWY
POLSKIEJ
STRATEGII
BEZPIECZEŃSTWA
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
126
Procedury strategiczne
•Projektuje RM
•Zatwierdza Prezydent
•Implementuje
administracja publiczna
(strategie sektorowe,
plany i programy)
•Weryfikuje – Prezydent i
RM (SPBN, gry
strategiczne)
INTERESY NARODOWE
• niepodległość i
nienaruszalność terytorium
• wolności i prawa człowieka i
obywatela oraz
bezpieczeństwo obywateli
• dziedzictwo narodowe
• ochrona środowiska
WSHiP 2008/2009
127
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
127
www.koziej.pl
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
128
CELE STRATEGICZNE
·
obrona terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej
·
obrona i ochrona obywateli udział
we wspólnej obronie terytoriów
państw członkowskich NATO
·
wspieranie akcji instytucji i
organizacji międzynarodowych w
reagowaniu kryzysowym oraz
polityczno-militarnych działaniach
stabilizujących
·
kształtowanie bezpiecznego
otoczenia Polski
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
129
Polska strategia bezpieczeństwa w
NATO i UE
• Strategie z 2000 i 2003 r.
• Strategia 2007 przyjęta w okresie
vacuum rządowego: potrzeba
nowelizacji
• Dobry krok w kierunku integracji
bezpieczeństwa, ale nie
dokończony
• Słabość części preparacyjnej
(transformacyjnej) – budowa,
utrzymywanie i transformowanie
systemu bezpieczeństwa
• Zmieniająca się wartość sojuszy
(NATO, UE) dla bezpieczeństwa
Polski
• Strategiczne stanowisko Polski
wobec relacji NATO – UE
• Strategia udziału w operacjach
międzynarodowych
• Polska wobec tarczy
antyrakietowej - w świetle relacji
z USA, NATO i UE oraz Rosją
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
130
Koncepcja bezpieczeństwa:
dylematy strategiczne
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
131
Rodzaje działań (operacji)
strategicznych
·
działania prewencyjne
- realizowane w czasie pokoju,
obejmujące bieżące zapobieganie wystąpieniu zagrożeń
poprzez neutralizowanie ich potencjalnych źródeł oraz
stabilizowanie i umacnianie bezpiecznego środowiska
(otoczenia) międzynarodowego Polski
·
reagowanie kryzysowe
- realizowane w razie wystąpienia
zagrożenia bezpieczeństwa państwa lub bezpieczeństwa
sojuszników oraz zagrożeń dla szerszego bezpieczeństwa
międzynarodowego, obejmujące zarówno działania
narodowe, jak i udział w wysiłkach międzynarodowych,
podejmowanych w celu opanowania kryzysów oraz
zapewnienia osłony przed ich skutkami
·
działania wojenne
- prowadzone w razie agresji na Polskę
lub jej sojuszników, obejmujące wykorzystanie całego lub
części potencjału państwa do odparcia agresji, poprzez
przygotowanie
i przeprowadzenie kampanii i operacji wojennych
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
132
DZIAŁANIA
WOJENNE
(Następstwo agresji na Polskę
lub sojusznika. Każda wojna
byłaby wojną sojuszniczą)
Wojna obronna na
własnym
terytorium
(odparcie agresji
na Polskę):
- lokalny konflikt
zbrojny
- wojna na dużą
skalę
Wojna poza
terytorium
RP
(udział
w odparciu
agresji
na
sojusznika)
• Działania zbrojne
• Działania
pozazbrojne
Sens udziału w operacjach
międzynarodowych
Zasady strategiczne
Celowość
Ekonomia sił
Zachowanie swobody działania
Decyzje strategiczne wobec Iraku
i Afganistanu
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
133
Strategia udziału w operacjach
międzynarodowych
• Kontekst amerykański (partnerstwo z USA,
ryzyko większych zagrożeń transnarodowych,
„waluta strategiczna” na arenie
międzynarodowej: wobec Rosji i NATO)
• Kontekst rosyjski (kolejne, po wejściu do NATO,
uniezależnienie strategiczne Polski od Rosji)
• Kontekst sojuszniczy (przyszła obrona
przeciwrakietowa NATO i UE)
• Kontekst polski (zainicjowanie budowy
„narodowej tarczy” jako koniecznego wkładu
do systemu NATO)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
134
Tarcza w Polsce
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
135
Zintegrowany system
bezpieczeństwa narodowego
• Podsystem kierowania
• Podsystemy wykonawcze
– Wyspecjalizowane w dziedzinie
bezpieczeństwa siły i środki państwa
(dyplomacja, siły zbrojne, wywiad,
kontrwywiad, policja, struktury wymiaru
sprawiedliwości (sądy, prokuratura,
więziennictwo), straż pożarna, straż
graniczna, służby ratownicze itd.)
– Pozostałe elementy struktury państwowej
(gospodarka, nauka, edukacja,
infrastruktura, media
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
136
SKŁAD SYSTEMU KIEROWANIA
BEZPIECZEŃSTWEM
NARODOWYM
RADA
BEZPIECZEŃSTWA
NARODOWEGO
MINISTER
OBRONY
NARODOWE
J
Ministrowi
e
Wojewodowie
Koordynacja kierowania
obronnością
PREZYDEN
T
RADA MINISTRÓW
RADA GABINETOWA
PREMIER
MINISTER SPRAW
WEWNĘTRZNYCH
I ADMINISTRACJI
Koordynacja zarządzania
kryzysowego
Samorządy
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
137
DOKUMENTY STRATEGICZNE
D
O
K
U
M
E
N
T
Y
K
O
N
C
E
P
C
Y
J
N
E
D
O
K
U
M
E
N
T
Y
P
L
A
N
I
S
T
Y
C
Z
N
E
STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA
RP
STRATEGIA OBRONNOŚCI RP
Plany
funkcjonowania
(resortu,
województwa,
powiatu, gminy)
w czasie zagrożenia
(kryzysu) i wojny
Plan użycia i
działania
Sił Zbrojnych RP
Polityczno-Strategiczna
Dyrektywa Obronna
DOKTRYNY
WOJSKOWE
Programowanie i budżetowanie obronne
Planowanie strategiczno-operacyjne
Wieloletnie
programy
przygotowań
obronnych...
(resortu,
województwa,
powiatu, gminy)
Wieloletnie programy
rozwoju Sił Zbrojnych RP
Wieloletnie programy
przygotowań
obronnych RP
KONCEPCJA
STRATEGICZNA
NATO
Strategia
Bezpieczeństwa Narodowego
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
138
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
139
Strategia preparacyjna
(transformacyjna)
• Integracja
systemu kierowania – na wszystkich
szczeblach:
– Państwo:
decydent
(P+RM),
organy
doradcze
(RBN+?), organy sztabowe (BBN+…RCB?)
– SZ – konsolidacja (błędy: szef obrony, redyslokacja
dowództw)
• Profesjonalizacja
wyspecjalizowanych
podsystemów wykonawczych - SZ:
– Profesjonalizacja = uzawodowienie, modernizacja
techniczna, szkolenie
– Paradygmat jakościowy: wielkość wtórna wobec
jakości
• Powszechność
przygotowań
na
rzecz
bezpieczeństwa
– System edukacji powszechnej
– Lokalne systemy bezpieczeństwa, zamiast systemu OT
system BT
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
140
STUDIA
(ANALIZY,
BADANIA)
STRATEGIC
ZNE
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
141
Studia strategiczne:
prace na pograniczu teorii (badań
naukowych) i praktyki (analiz,
ocen, projektów),
głównie na potrzeby konkretnych
decyzji strategicznych,
prowadzone przez praktyków i
akademików (naukowców)
Znaczenie badań i analiz
w dziedzinie
bezpieczeństwa
• Bezpieczeństwo wymaga twórczego
podejścia
• Potrzeba wykorzystywania doświadczeń
historycznych i wniosków z bieżącej
praktyki
• Dużo niewiadomych co do przyszłych
warunków środowiska bezpieczeństwa –
znaczenie prognoz, przewidywań
• Konieczność ciągłego uaktualniania
strategii, planów i programów oraz
doskonalenia systemów bezpieczeństwa, w
tym kadr
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
142
Cykl badań i analiz w
dziedzinie
bezpieczeństwa
1. Przygotowanie badań
2. Realizacja badań
3. Kontrola wyników
AON Warszawa 2009
143
www.koziej.pl
Koncepcja analizy
badawczej
1. Geneza problemu (uzasadnienie
potrzeby analizy badawczej) –
jeśli jest to
własna analiza!!!
2. Cel i problematyka badawcza
(zagadnienia do analizy)
3. Założenia i hipotezy
4. Procedura analizy badawczej (tok –
harmonogram - i metody badań)
5. Prezentacja wyników (układ pracy,
referatu)
AON Warszawa 2009
144
www.koziej.pl
Geneza problemu
• Diagnoza stanu rzeczy
• identyfikacja obszaru niewiedzy -
stwierdzenie istnienia problemu
– problemy subiektywne (dydaktyczne) i
obiektywne (badawcze)
• obiektywizacja („odsubiektywizowanie”)
niewiedzy -
przegląd literatury
• uzasadnienie obiektywnej potrzeby
(teoretycznej lub praktycznej) usunięcia
niewiedzy (luki w wiedzy)
AON Warszawa 2009
145
www.koziej.pl
Cel analizy badawczej
• „druga strona” potrzeby badań
• zdecydowanie się na realizację
potrzeby - na rozwiązanie
problemu w drodze badań
naukowych - prowadzi wprost do
ustanowienia celu badań
• Cel: po co się prowadzi analizę
badawczą, co zamierza się
osiągnąć w jej rezultacie
AON Warszawa 2009
146
www.koziej.pl
Problematyka badawcza
(zagadnienia do analizy)
•Problemy, zagadnienia
badawcze - ”przeszkody” na
drodze do celu
•logicznie podporządkowane
celowi badań
•forma - pytania badawcze
AON Warszawa 2009
147
www.koziej.pl
Założenia badawcze
• Wiedza „nadsystemowa”
wobec problemu (np. wyniki
innych badań, wiedza
podręcznikowa)
• coś, co nie będzie podlegać
badaniom, przyjmowane jest
takie, jakie jest - a
jednocześnie stanowi
podstawę, ograniczenie lub
część
rozwiązania problemu
AON Warszawa 2009
148
www.koziej.pl
Hipotezy
• Przypuszczenia co do rozwiązania
problemu
• próbne (wstępne) odpowiedzi na
pytania badawcze
• tezy, które będą weryfikowane w
toku badań
• hipotezy wstępne, robocze,
rozwinięte, końcowe
AON Warszawa 2009
149
www.koziej.pl
Procedura badań
•Tok (harmonogram)
badań
•Metody badawcze
•Teren (miejsce,
przestrzeń) badań
AON Warszawa 2009
150
www.koziej.pl
Tok (harmonogram)
badań:
fazy i etapy
1. Faza przygotowania badań (opracowanie
koncepcji i zorganizowanie badań) -
hipoteza
wstępna
2. Faza badań właściwych:
a) Etap badań teoretycznych - rozwinięcie
hipotezy wstępnej w
hipotezę roboczą
b) Etap badań praktycznych - weryfikacja
wybranych elementów hipotezy roboczej i
korekty cząstkowe badań
c) Etap syntezy badawczej – ustalenie
ostatecznych wyników badań (finalna
hipoteza
naukowa)
3. Faza opracowania rezultatów badań i
redakcyjnego ujęcia ich w postaci pracy
naukowej
AON Warszawa 2009
151
www.koziej.pl
Układ pracy naukowej
(referatu analitycznego)
•Wstęp
•Rozdziały
merytoryczne
•Zakończenie
•Bibliografia
•Aneksy, załączniki
AON Warszawa 2009
152
www.koziej.pl
EDUKACJA DLA
BEZPIECZEŃSTWA
• Szkolnictwo – specjalistyczne i ogólne
• Szkolenie kadry i instytucji
wyspecjalizowanych ogniw systemu
bezpieczeństwa (kształcenie, kursy
doskonalące, gry, ćwiczenia, treningi)
• Powszechne szkolenie w dziedzinie
bezpieczeństwa (kadr administracyjnych,
ludności)
• Popularyzowanie spraw bezpieczeństwa
(stowarzyszenia, media, publikacje)
AON Warszawa 2009
www.koziej.pl
153