EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY

( DO PREZENTACJI )

OPIS INSTYTUCJI

Trybunał Obrachunkowy zwany też

• Trybunałem Rewizyjnym,

• Trybunałem Audytorów lub

• Trybunałem Rewidentów Księgowych

Instytucja kontrolująca wykonanie budżetu oraz wpływy i wydatki Wspólnot Europejskich.

Działa od 18 października 1977.

Powołany został na mocy tzw. II traktatu budżetowego z 22 lipca 1975.

Siedzibą Trybunału jest Luksemburg.

Zadania i kompetencje

• Kontroluje rachunki wszystkich ciał Wspólnot.

• Trybunał przedkłada Parlamentowi i Radzie UE oświadczenia o wiarygodności dokumentów księgowych,

• a także zgodność z prawem i prawidłowość wszelakich transakcji.

• Trybunał w każdej chwili może przedstawić uwagi w formie sprawozdań,

• ma również moc kontroli poszczególnych zrzeszonych członków.

Głównym zadaniem Trybunału jest

• Trybu­nał kontroluje dokumenty oraz, w razie potrzeby, może przeprowadzać kontrole w siedzibie instytucji dysponujących środkami z budżetu Unii oraz innych podmiotów otrzymujących płatności z unijnego budżetu.

• Trybunał wspomaga także Radę i Parlament Europejski w wykonywaniu ich funkcji kontrolnych w zakresie wykonywania budżetu.

• Po zakończeniu każdego roku budżetowego Trybunał sporządza sprawozdanie, które jest publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sprawozdanie to stanowi podstawę udzielenia Komisji Europejskiej przez Parlament Europejski absolutorium z realiza­cji budżetu.

Zadania Trybunału:

• kontroluje rozliczenia wszystkich dochodów i wydatków UE oraz ustanowionych przez nią organów, o ile odpowiedni akt założycielski nie wyklucza takiej kontroli;

• bada legalność i prawidłowość dochodów i wydatków UE oraz kontroluje właściwe zarządzanie finansami;

• przygotowuje Sprawozdania Roczne z wykonania budżetu Unii Europejskiej za każdy rok obrachunkowy, a także Poświadczenia Wiarygodności (DAS) rozliczeń Unii w danym roku;

• o ile zaistnieje taka potrzeba, może w każdej chwili przedstawić swoje uwagi w formie Sprawozdań Specjalnych;

• informuje o przypadkach nieprawidłowości lub podejrzeniach nadużyć wykrytych w czasie kontroli;

• dostarcza oficjalnych opinii na temat prawodawstwa UE w kwestiach związanych z finansami;

• uczestniczy w konsultacjach w przypadku jakichkolwiek propozycji działań przeciwko nadużyciom;

• wspiera Parlament Europejski, który jest odpowiedzialny za udzielenie absolutorium z wykonania budżetu, w sprawowaniu kontroli w zakresie wykonania budżetu poprzez publikację sprawozdań i opinii z kontroli.

Trybunał nie ma jednak

• Kompetencji do egzekwowania stwierdzonych naruszeń prawa.

• Nie może on również nakładać żadnych sankcji na kontrolowane przez siebie instytucje.

• Jego funkcja ogranicza się do sporządzania sprawozdań z prze­prowadzanych kontroli.

Sposób działania

Jest stale działającą instytucją kolegialną. Prezes zwołuje i przewodniczy kolegiom, które odbywają się przy drzwiach zamkniętych.

Skład i organizacja

Składa się z 27 rewidentów powoływanych na okres 6 lat przez Radę UE. Ponowne mianowanie jest możliwe. Członkowie ze swojego składu wybierają prezesa Trybunału Obrachunkowego na okres 3 lat. Gwarancją niezależności jest przepis art. 247 ust. 6 TWE stanowiący, że oprócz zwykłego zastąpienia lub śmierci członek Trybunału przestaje pełnić swój obowiązek jedynie z chwilą rezygnacji lub dymisji orzeczonej przez Trybunał Sprawiedliwości. Rada określa zasady zatrudniania prezesa i członków. Trybunał mianuje swojego Sekretarza Generalnego.

Trybunał zatrudnia 250 kontrolerów, a liczba wszystkich pracowników wynosi ok. 760.

W skład Trybunału wchodzi jeden obywatel z każ­dego państwa członkowskiego. Członkowie Trybu­nału są mianowani na 6 lat spośród kandydatów przedstawionych przez państwa członkowskie. Kandydaci do Trybunału Obrachunkowego są wybierani spośród osób, które wchodzą lub wcho­dziły w swoich państwach w skład organów kontroli zewnętrznej, lub osób mających szczególne kwalifikacje do zajmowania tego stanowiska. Listę członków Trybunału przyjmuje Rada po konsultacji z Parlamentem Europejskim.

Członkowie Trybu­nału pełnią swoją funkcję niezależnie. Nie mogą się zwracać o instrukcje ani przyjmować instrukcji od żadnego rządu lub jakiegokolwiek organu. Nie mogą również wykonywać żadnej, zarobkowej lub niezarobkowej, działalności zawodowej podczas pełnienia swoich funkcji. Ich mandat jest odna­wialny.

Członkowie Trybunału wybierają spośród siebie prezesa na 3 lata. Jego mandat również jest odnawialny.