EUROPEJSKI TRYBUNAŁ OBRACHUNKOWY
( DO PREZENTACJI )
OPIS INSTYTUCJI
Trybunał Obrachunkowy zwany też
Trybunałem Rewizyjnym,
Trybunałem Audytorów lub
Trybunałem Rewidentów Księgowych
Instytucja kontrolująca wykonanie budżetu oraz wpływy i wydatki Wspólnot Europejskich.
Działa od 18 października 1977.
Powołany został na mocy tzw. II traktatu budżetowego z 22 lipca 1975.
Siedzibą Trybunału jest Luksemburg.
Kontroluje rachunki wszystkich ciał Wspólnot.
Trybunał przedkłada Parlamentowi i Radzie UE oświadczenia o wiarygodności dokumentów księgowych,
a także zgodność z prawem i prawidłowość wszelakich transakcji.
Trybunał w każdej chwili może przedstawić uwagi w formie sprawozdań,
ma również moc kontroli poszczególnych zrzeszonych członków.
Głównym zadaniem Trybunału jest
Trybunał kontroluje dokumenty oraz, w razie potrzeby, może przeprowadzać kontrole w siedzibie instytucji dysponujących środkami z budżetu Unii oraz innych podmiotów otrzymujących płatności z unijnego budżetu.
Trybunał wspomaga także Radę i Parlament Europejski w wykonywaniu ich funkcji kontrolnych w zakresie wykonywania budżetu.
Po zakończeniu każdego roku budżetowego Trybunał sporządza sprawozdanie, które jest publikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Sprawozdanie to stanowi podstawę udzielenia Komisji Europejskiej przez Parlament Europejski absolutorium z realizacji budżetu.
Zadania Trybunału:
kontroluje rozliczenia wszystkich dochodów i wydatków UE oraz ustanowionych przez nią organów, o ile odpowiedni akt założycielski nie wyklucza takiej kontroli;
bada legalność i prawidłowość dochodów i wydatków UE oraz kontroluje właściwe zarządzanie finansami;
przygotowuje Sprawozdania Roczne z wykonania budżetu Unii Europejskiej za każdy rok obrachunkowy, a także Poświadczenia Wiarygodności (DAS) rozliczeń Unii w danym roku;
o ile zaistnieje taka potrzeba, może w każdej chwili przedstawić swoje uwagi w formie Sprawozdań Specjalnych;
informuje o przypadkach nieprawidłowości lub podejrzeniach nadużyć wykrytych w czasie kontroli;
dostarcza oficjalnych opinii na temat prawodawstwa UE w kwestiach związanych z finansami;
uczestniczy w konsultacjach w przypadku jakichkolwiek propozycji działań przeciwko nadużyciom;
wspiera Parlament Europejski, który jest odpowiedzialny za udzielenie absolutorium z wykonania budżetu, w sprawowaniu kontroli w zakresie wykonania budżetu poprzez publikację sprawozdań i opinii z kontroli.
Trybunał nie ma jednak
Kompetencji do egzekwowania stwierdzonych naruszeń prawa.
Nie może on również nakładać żadnych sankcji na kontrolowane przez siebie instytucje.
Jego funkcja ogranicza się do sporządzania sprawozdań z przeprowadzanych kontroli.
Jest stale działającą instytucją kolegialną. Prezes zwołuje i przewodniczy kolegiom, które odbywają się przy drzwiach zamkniętych.
Składa się z 27 rewidentów powoływanych na okres 6 lat przez Radę UE. Ponowne mianowanie jest możliwe. Członkowie ze swojego składu wybierają prezesa Trybunału Obrachunkowego na okres 3 lat. Gwarancją niezależności jest przepis art. 247 ust. 6 TWE stanowiący, że oprócz zwykłego zastąpienia lub śmierci członek Trybunału przestaje pełnić swój obowiązek jedynie z chwilą rezygnacji lub dymisji orzeczonej przez Trybunał Sprawiedliwości. Rada określa zasady zatrudniania prezesa i członków. Trybunał mianuje swojego Sekretarza Generalnego.
Trybunał zatrudnia 250 kontrolerów, a liczba wszystkich pracowników wynosi ok. 760.
W skład Trybunału wchodzi jeden obywatel z każdego państwa członkowskiego. Członkowie Trybunału są mianowani na 6 lat spośród kandydatów przedstawionych przez państwa członkowskie. Kandydaci do Trybunału Obrachunkowego są wybierani spośród osób, które wchodzą lub wchodziły w swoich państwach w skład organów kontroli zewnętrznej, lub osób mających szczególne kwalifikacje do zajmowania tego stanowiska. Listę członków Trybunału przyjmuje Rada po konsultacji z Parlamentem Europejskim.
Członkowie Trybunału pełnią swoją funkcję niezależnie. Nie mogą się zwracać o instrukcje ani przyjmować instrukcji od żadnego rządu lub jakiegokolwiek organu. Nie mogą również wykonywać żadnej, zarobkowej lub niezarobkowej, działalności zawodowej podczas pełnienia swoich funkcji. Ich mandat jest odnawialny.
Członkowie Trybunału wybierają spośród siebie prezesa na 3 lata. Jego mandat również jest odnawialny.