WPROWADZENIE DO SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH 2


WPROWADZENIE DO SYSTEMU ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

dr inż. Arkadiusz Borowiec

Instytut Inżynierii Zarządzania

Politechnika Poznańska

POJĘCIE ZAMÓWIENIA PUBLICZNEGO

ZAKRES ZASTOSOWANIA USTAWY

PODMIOTOWY ZAKRES ZASTOSOWANIA PZP

  1. .Jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych

  2. Inne niż określone w pkt.1 państwowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej (np. Lasy Państwowe)‏

  3. Inne niż w pkt.1 osoby prawne utworzone w szczególnym celu zaspakajania potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego spełniające warunki Pzp

  4. Inne niż określone w pkt.1-3 podmioty, jeżeli zamówienie jest udzielane w celu wykonywania jednego z rodzajów działalności o której mowa w art.132

  5. Inne niż w pkt.1-2 podmioty, jeżeli łącznie zachodzą przesłanki wym. w ustawie

  6. Inne niż określone w pkt.1-2 podmioty jeżeli zamówienie jest finansowane z udziałem środków, których przyznanie jest uzależnione od zastosowania procedury udzielania zamówienia określonej w ustawie

  7. Podmioty, którym podmioty określone w pkt.1-3 udzieliły koncesji na roboty budowlane, w zakresie w jakim udzielają zamówienia w celu jej wykonania

WARTOŚĆ ZAMÓWIENIA A OBOWIĄZEK STOSOWANIA USTAWY

- 133 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez zamawiających z sektora finansów publicznych

- 206 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez zamawiających będących państwowymi szkołami wyższymi, jednostkami
badawczo-rozwojowymi, państwowymi instytucjami kultury oraz należących do podsektora samorządowego

- 412 tys. euro, gdy zamówienie jest udzielane przez zamawiających sektorowych

ZASADY POSTĘPOWANIA

Zasada ta jest wyrażona w art. 7 Pzp, a ponadto znajduje wyraz w całokształcie regulacji tej ustawy. Zasada równości oznacza obowiązek równego traktowania wszystkich wykonawców przez zamawiających

Również wyrażona jest w art. 7 Pzp. Może być rozumiana dwojako:

1. Zamawiający zobowiązany jest prowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie właściwej konkurencji

2. Zasada ta odnosi się do wykonawców. Złożenie oferty stanowiącej czyn nieuczciwej konkurencji jest przesłanką do jej odrzucenia

Jawność postępowania jest jedną z gwarancji jego prawidłowości. Dostęp do informacji o kluczowych czynnościach zamawiającego pozwala wykonawcom na kontrolowanie zamawiającego. W razie powzięcia przez wykonawców przekonania, że zamawiający postępuje w sposób nieprawidłowy, wykonawcy dysponują środkami ochrony prawnej. Istotną rolę w kontekście tej zasady odgrywa m.in. możliwość zapoznania się przez wykonawców z protokołem, czy obowiązek publikowania ogłoszeń. Zasada jawności nie uchybia przepisom o ochronie tajemnicy przedsiębiorstwa.

Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzi się z zachowaniem formy pisemnej. Oznacza to że zarówno czynności zamawiającego jak i wykonawców wymagają zachowania tej formy. Sam przebieg postępowania powinien być również dokumentowany przez zamawiającego. Pzp przewiduje, że w postępowaniach dopuszczalne jest komunikowanie się zamawiającego i wykonawców w formie faksowej lub elektronicznej, jeśli zamawiający dopuści te formy komunikacji, jako obowiązujące równorzędnie z formą pisemną

Zgodnie z Pzp jedynie zastosowanie trybu przetargu nieograniczonego oraz przetargu ograniczonego, niezależnie od wartości przedmiotu zamówienia, nie wymaga spełnienia jakichkolwiek szczególnych przesłanek. W przypadku zamówień sektorowych również tryb negocjacji z ogłoszeniem może być stosowany wedle swobodnego uznania zamawiającego

PRZYGOTOWANIE DOKUMENTACJI POSTĘPOWANIA

1.Zamawiający winien przygotować treść ogłoszenia informującego potencjalnych wykonawców o wszczęciu postępowania

2. Następnym dokumentem jest protokół postępowania o udzielenie zamówienia. Sporządzany jest on w trakcie prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia. Należy prowadzić go na bieżąco

3. Innym dokumentem, przygotowywanym na tym etapie jest specyfikacja istotnych warunków zamówienia. Jej treść powinna być jednoznaczna i zrozumiała.

4. Jeżeli w postępowaniu będzie działać komisja przetargowa warto też od razu przygotować wzory oświadczeń do podpisu przez członków komisji o niepodleganiu wyłączeniu z udziału w postępowaniu na podstawie art. 17 Pzp

OGŁOSZENIA

- nazwę i adres pocztowy zamawiającego

- REGON

- imię i nazwisko osoby upoważnionej do kontaktów

- adres e-mail

Niezbędne jest również samodzielne dokonanie rejestracji przez zamawiającego na www.portal.uzp.gov.pl.

Zamawiający ma także możliwość zamieszczenia w BZP ogłoszenia, którego zamieszczenie nie jest obowiązkowe

- opis przedmiotu zamówienia

- kryteria oceny ofert

- warunki udziału w postępowaniu oraz sposób oceny ich spełniania

Zamawiający nie może też samodzielnie zamieszczać sprostowania w BZP. Aby sprostować ogłoszenie musi wystąpić do Prezesa UZP drogą elektroniczną z wnioskiem o sprostowanie

TRYBY UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ

Pzp przewiduje następujące tryby udzielania zamówień:

  1. Przetarg nieograniczony

  2. Przetarg ograniczony

  3. Negocjacje z ogłoszeniem

  4. Dialog konkurencyjny

  5. Negocjacje bez ogłoszenia

  6. Zamówienie z wolnej ręki

  7. Zapytanie o cenę

  8. Licytacja elektroniczna

WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY

- 30 dni - jeżeli wartość zamówienia jest mniejsza niż kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Pzp

- 90 dni - jeżeli wartość zamówienia dla robót budowlanych jest równa lub przekracza wyrażoną w złotych równowartość kwoty 20mln euro, a dla dostaw lub usług - 10mln euro-

- 60 dni - jeżeli wartość zamówienia jest inna niż określona w pkt. 1 i 2

Katalog przesłanek odrzucenia oferty (art. 89) obejmuje następujące przypadki:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:

1. Nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu z zastrzeżeniem pkt. 2 i 3

2. W postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej 2 ofert nie podlegających odrzuceniu

3. W postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż 2 wnioski o dopuszczenie do udziału albo nie została złożona żadna oferta

4. Cena najkorzystniejszej oferty przewyższa kwotę, którą zamawiający może przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia

5. W przypadkach o których mowa w art. 91 ust. 5, zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie

6. Wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć

7. Postępowanie obarczone jest wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego

DYNAMICZNY SYSTEM ZAKUPÓW

  1. Dynamiczny system zakupów jest to ograniczony w czasie elektroniczny proces udzielania zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy powszechnie dostępne nabywane na podstawie umowy sprzedaży lub usługi powszechnie dostępne. Nie jest on trybem udzielania zamówień, lecz swego rodzaju mechanizmem udzielania zamówień

  2. Zamawiający ustanawia dynamiczny system zakupów (DSZ) oraz udziela zamówień objętych tym systemem, stosując odpowiednio przepisy dotyczące udzielania zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego. DSZ ustanawia się co do zasady na okres nie dłuższy niż 4 lata

  3. W celu dopuszczenia do udziału w dynamicznym systemie zakupów wykonawcy mogą składać oferty, zwane „ofertami orientacyjnymi” przez cały okres trwania DSZ

SPECYFIKA KONKURSU

  1. Konkurs jest kierowanym do nieoznaczonej grupy podmiotów przyrzeczeniem przez zamawiającego nagrody w zamian za wykonanie i przeniesienie na zamawiającego praw do wybranej przez sąd konkursowy pracy konkursowej. Przedmiotem konkursu może być w szczególności praca z zakresu planowania przestrzennego, projektowania urbanistyczno-budowlanego oraz przetwarzania danych

  2. Oceny prac konkursowych może dokonywać wyłącznie sąd konkursowy. Jest on zespołem pomocniczym kierownika zamawiającego. Składa się co najmniej z 3 członków powoływanych i odwoływanych przez kierownika zamawiającego

  3. Konkurs nie jest trybem udzielania zamówień publicznych, lecz specyficzną postacią przyrzeczenia publicznego, uregulowanego w Kodeksie cywilnym

ŚRODKI OCHRONY PRAWNEJ

- wybór trybu negocjacji bez ogłoszenia, zamówienia z wolnej ręki i zapytania o cenę,

- opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu,

- wykluczenie wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia,

-odrzucenie oferty), a następnie skarg na orzeczenia składu orzekającego Krajowej Izby Odwoławczej

UMOWY W SPRAWACH ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH

Zawierane są one w trybie przepisów Kodeksu cywilnego. Zasadą jest, iż umowy poddane Pzp zawiera się na czas oznaczony do 4 lat, jeżeli spełniona jest jedna z następujących przesłanek:

Na czas nieoznaczony mogą być zawarte wyłącznie umowy, których przedmiotem są dostawy:

Zgodnie z Pzp umowy zawarte w trybie przepisów o zamówieniach publicznych są jawne i podlegają udostępnianiu na zasadach określonych w przepisach o dostępie do informacji publicznej.

Z zastrzeżeniem przepisów odrębnych umowa jest nieważna, jeżeli:

  1. Ogłoszenie o zamówieniu nie zostało zamieszczone w BZP albo opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE, chyba że z przepisów ustawy nie wynika taki obowiązek

  2. Zamawiający zawarł umowę bez wymaganej zgody wyrażonej w postanowieniu KIO przed ostatecznym rozstrzygnięciem protestu

  3. Zamawiający dokonał wyboru oferty z rażącym naruszeniem ustawy

  4. W postępowaniu o udzielenie zamówienia doszło do naruszenia przepisów określonych w ustawie, które miało wpływ na wynik tego postępowania

  5. Zamawiający zawarł umowę przed upływem terminów o których mowa w art. 94 ust.1

ZABEZPIECZENIE NALEŻYTEGO WYKONANIA UMOWY

Zamawiający żąda od wykonawcy wniesienia zabezpieczenia jeżeli:

Zabezpieczenie ustala się w wysokości od 2-10% ceny całkowitej podanej w ofercie albo maksymalnej wartości nominalnej zobowiązania zamawiającego wynikającego z umowy

FORMA UMOWY

ZAKRES DZIAŁANIA PREZESA URZĘDU

Prezes UZP jest powoływany na podstawie ustawy, która określa też jego kompetencje. Kadencja trwa 5 lat. Jednym z najważniejszych zadań Prezesa UZP (art. 154) było i jest przygotowywanie regulacji będących prawną podstawą działania systemu zamówień publicznych. Inną kompetencją Prezesa jest wydawanie decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach. Prezes jest także uprawniony do przeprowadzenia kontroli udzielanych zamówień. Następnym zadaniem Prezesa jest wydawanie BZP. UZP prowadzi także aktywną działalność w zakresie inspirowania i organizowania szkoleń, co jest podstawowym zadaniem Departamentu Szkoleń i Wydawnictw UZP

KONTROLA UDZIELANIA ZAMÓWIEŃ

Na przeprowadzenie kontroli doraźnej Prezes UZP ma 4 lata od dnia udzielenia zamówienia.



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
wprowadzenie do systemu win i podst sieci
Lab 01 Wprowadzenie do systemu UNIX
WPROWADZENIE DO SYSTEMATYKI(1)
Wprowadzenie do systemu finansowego, Ekonomia
Cwiczenie 2 2 Wprowadzenie do systemu Windows
Lab 01 Wprowadzenie do systemu UNIX
Zakres do egz. - Zamówienia Publiczne, Zamówienia publiczne, Herc
System zamowien publicznych
Lab 01 Wprowadzenie do systemu UNIX
11. Wprowadzenie do systemu informacyjnego (15.12.08), WPROWADZENIE DO SYSTEMU INFORMACYJNEGO
Wprowadzenie do systemów rozproszonych pytania
wprowadzenie do systemu win i podst sieci
Wprowadzenie do systemow baz danych wprsys
Wprowadzenie do systemow baz danych wprsys
Wprowadzenie do systemu Linux
Wprowadzenie do systemow baz danych

więcej podobnych podstron