14 ustrój sądownictwa


14. Ustrój sądownictwa

14.1 Uwagi wstępne

Nowelizacja 1989

Nowelizacja konstytucji z 7. kwietnia 1989, zmieniła m.in. rozdział 7: „Sąd i prokuratura”:

Ustawa z 29. grudnia 1989:

Ustawa z 19. kwietnia 1991 o zmianie Konst. RP skreśliła art. 58, określający anachronicznie cele wymiaru sprawiedliwości.

Reforma prokuratury

Celem reform z 1989 włączenie prokuratury do systemu organów rządowych. Zmiany regulacji konstytucyjnej:

Mała konstytucja

Nowelizacja z 17. października 1992 pozostawiła w mocy rozdziału 7. Konst. z 1952 z wyjątkiem art. 60.1. Charakter czysto techniczny, bo uprawnienie to zostało przeniesione do rozdz. 3. dotyczącego prezydenta (art. 42)

Konstytucja z 1997

Nadanie rangi konstytucyjnej:

Sądy: stosowanie prawa do konkretnych zdarzeń i władcze rozstrzyganie sporów ze stosunków prawnych. Zadania te sprawują:

Trybunały:

Zarówno sądy i trybunały wydają wyroki w imieniu Rzeczpospolitej Polskiej (art. 174. Konst, zasada jednolitości orzekania).

Atrybuty władzy sądowniczej:

  1. Odrębność

  1. osobny rodzaj władzy

  1. Niezależność

  1. limitowana zasadą legalizmu

  2. działa na podstawie i w granicach prawa stanowionego przez ustawodawcę

  3. niezależności nie niweczy nominowanie sędziów przez Prezydenta:

- nie powołuje ich z własnej inicjatywy, tylko na wniosek KRS

- actus contrarius niemożliwy

14.2 Ustawa o Krajowej Radzie Sądownictwa

Postulat o utworzenie KRS już w latach 1980-1981. Ustawa o KRS uchwalona 20. grudnia 1989. Składa się z ogólnej klauzuli kompetencyjnej: „ KRS strzeże niezawisłości sędziowskiej i niezależności sądów (art. 1.2), a następnie wymienia przykładowe kompetencje. Późniejsza ustawa o KRS (27. lipca 2001) powiela ten schemat.

Uprawnienia KRS

Wg artykułu 2. powyższej ustawy są to w szczególności:

Rada może zarządzić przeprowadzenie:

Status prawny KRS

Wg uchwały SN z 23. lipca 1992 KRS to: „część struktury centralnych organów administracji wymiaru sprawiedliwości z pewnymi uprawnieniami właściwymi dla samorządu zawodowego” - za powyższą charakterystyką bardziej przemawia skład KRS niż kompetencje.

Skład KRS

Upływ kadencji

Kadencja członka trwa 6 lat, może być skrócona, gdy:

Prezydium Rady

Z pośród członków Rady powoływani (i odwoływani): Przewodniczący, 2 wice-przewodniczących, 3 członków.

Prezydium kieruje pracami rady.

Finansowania

Koszty działania Rady pokrywane z budżetu państwa, członkowie Rady otrzymują:

14.3 Prawo o Ustroju Sądów Powszechnych

Ustawa Prawo o Ustroju Sądów Powszechnych uchwalona została 27. lipca 2001.

Sądowy wymiar sprawiedliwości

Art. 1 § 2 powtarza za art. 175 Konst. zasadę sądowego monopolu wymiaru sprawiedliwości.

Wymiar spraw. pojmowany w znaczeniu podmiotowym - działalność sądów polegająca na konkretyzowaniu i realizowaniu norm prawnych w celu ochrony praworządności. Odpowiada temu art. 177 Konst. Zwolennicy ujęcia przedmiotowego uznają za wym. spraw. działalność (nie koniecznie sądów) polegającą na rozstrzyganiu konfliktów ze stosunków prawnych - ujęcie niekonstytucyjne.

Ochrona prawna

Wg ustawy sądy wykonują także zadania z zakresu ochrony prawnej. Zadania te mają charakter subsydiarny, wykonywane są przez referendarzy sądowych (art. 2).

Sądy grodzkie

Przepisy końcowe i przejściowe Konst. zezwalały na orzekanie przez Kolegia do spraw wykroczeń przy sądach rejonowych przez 4 lata od wejścia w życie Konst. Art. 13 ustawy tworzy jako wydziały lub wydziały zamiejscowe sądów rejonowych sądy grodzkie. Ustawa powierza im rozpoznawanie spraw:

Sądy powszechne

To sądy:

Sprawy należące do sądów powszechnych rozpoznają s. rejonowe, z wyjątkiem spraw przekazanych ustawami do właściwych sądów okręgowych. Te rozpatrują ponadto odwołania od s. rejonowych. Odwołania od orzeczeń s. okręgowych w I instancji rozpatrują sądy apelacyjne.

Zasady wymiaru sprawiedliwości

Przepisy ogólne dawniejszej ustawy niewiele miejsca im poświęcały. Obecna ustawa formułuje zasady ustroju sądów i postępowania przed nimi. Nie tyle powiela uregulowania Konst. co podkreśla najbardziej charakterystyczne cechy. Nadanie ustawie waloru zupełnej i całościowej regulacji.

Gwarancja praworządności

Sądy muszą funkcjonować w oparciu o określone decyzje ustawodawcy gwarantujące ochronę podstawowych dóbr prawnych:

Niezawisłość sędziowska

Nie tożsama z niezawisłością (niezależnością) sądów - brakiem możliwości zmiany orzeczenia przez władzę ustawodawczą, bądź wykonawczą.

Polega na podległości sędziów tylko Konstytucji i ustawom. Orzekają wyłącznie na podstawie ustawy i zgodnie z własnym sumieniem. „Ustawa” w rozumieniu tych przepisów oznacza każdy akt samoistny o mocy równej lub wyższej ustawowej, np. ratyf. Umowa międzynarodowa) Niezawisłość sędziego nie wyłącza obowiązku spełniania zleceń w zakresie administracji sądowej. Sędzia może żądać pisemności zlecenia (art. 78) .

Immunitet sędziowski, nieusuwalność

Immunitet jedną z podstawowych gwarancji niezawisłości sędziowskiej (art. 79):

Sędziowie nieusuwalni ze swojego stanowiska. Złożenie sędziego z urzędu, zawieszenie w urzędowaniu, przeniesienie do innej siedziby lub na inne stanowisko wbrew jego woli może nastąpić jedynie na mocy orzeczenia sądu i tylko w przypadkach określonych w ustawie. Prawo mocne orzeczenie o złożeniu z urzędu, lub orzeczeniu środka karnego o pozbawieniu praw publicznych lub zakazu zajmowania stanowiska sędziego pociąga za sobą utratę urzędu i stanowiska sędziego.

Stan spoczynku

Sędzia przechodzi w stan spoczynku po ukończeniu 65 roku życia, chyba że KRS na wniosek sędziego i po zasięgnięciu opinii kolegium właściwego sądu wyrazi zgodę na dalsze zajmowanie stanowiska, max. do osiągnięcia 70 lat.

Przesłanki nominacji

Zgodnie z art. 60 § 1 sędzią może być ten, kto:

Wymagania aplikacji, asesury i egzaminu nie dotyczą m.in. profesorów, doktorów habilitowanych nauk prawnych, prokuratorów, adwokatów i notariuszy.

Apolityczność

Służy ona niezawisłości sędziego. W okresie zajmowania stanowiska nie może należeć do partii politycznej ani brać udziału w żadnej działalności politycznej. Sędzia mianowany, powołany lub wybrany do pełnienia funkcji w organie państwowym, samorządu terytorialnego, w służbie dyplomatycznej jest obowiązany zrzec się swojego stanowiska.

Ławnicy

Ławnikiem może być wybrany ten, kto:

Ławników do s. okręgowych i rejonowych wybierają rady gmin, których obszar jest objęty właściwością tych sądów - głosowanie tajne (art. 159 § 1). Ławnicy w orzekaniu niezawiśli, podlegają tylko ustawom. Nie mogą przewodniczyć rozprawie, czy naradzie, ani wykonywać czynności sędziego poza rozprawą, chyba że ustawy stanowią inaczej.

Kadencja trwa 4 lata. Mandat wygasa w wypadku pozbawienia praw publicznych prawomocnym wyrokiem sądowym. Rada gminy może odwołać ławnika z własnej inicjatywy lub na wniosek prezesa właściwego sądu, w razie nie wykonania ob. ławnika, lub zachowania godzącego w powagę sądu (art. 165).

Organizacja i struktura sądów

Sądy rejonowe tworzy się dla jednej lub większej liczby gmin. Sąd okręgowy tworzy się dla co najmniej 2 sądów rejonowych (okręg sądowy). Sąd apelacyjny tworzy się dla obszaru co najmniej 2 okręgów sądowych. Min. Spraw. po zasięgnięciu opinii KRS (w drodze rozporządzenia) tworzy i znosi sądy powszechne oraz ustala ich siedziby i obszary właściwości.

Organy sądów

Organami sądów są:

  1. prezes sądu

  2. kolegium sądu

  1. prezes sądu

Nadzór Min. Sprawiedliwości

Sprawuje nadzór zwierzchni nad dział. Administracyjną sądów, jest organem kreacyjnym dla prezesa i wice-prezesów sądów pow.

Prezes sądu

Prezesa s. apelacyjnego powołuje Min. Spraw. spośród sędziów sądu apelacyjnego bądź SN, po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego sędziów apelacji (organ samorządu sędziowskiego)

Prezesa s. okręgowego powołuje Min. Spraw. spośród sędziów sądu okręgowego bądź apelacyjnego, po zasięgnięciu opinii zgromadzenia ogólnego sędziów okręgu i opinii prezesa przełożonego s. apelacyjnego. Tak samo powołuje się prezesa s. rejonowego.

Kadencja prezesa s. rejonowego trwa 4 lata, pozostałych 6. Prezes i wiceprezes mogą być odwołani w toku kadencji przez Min. Spr. w przypadku nie wywiązywania się z obowiązków służbowych lub gdy dalsze pełnienie tej funkcji nie da się pogodzić z dobrem wymiaru sprawiedliwości.

Kolegium sądu

Kadencja trwa 2 lata. Kolegium s. apelacyjnego składa się z 3-5 członków wybieranych przez zgromadzenie ogólne sędziów apelacji spośród sędziów s. apelacyjnego.

Kolegium s. apelacyjnego składa się z 4-8 członków wybieranych przez zgromadzenie ogólne sędziów okręgu spośród jego członków, w tym połowa pochodzi z sądu okręgowego.

Kompetencje:

Samorząd sędziowski

Tworzony przez sędziów. Tworzy go zgromadzenie ogólne sędziów apelacji (składa się z sędziów s. apelacyjnego) i zgr. og. s. okręgu (z sędziów. s. okręgowego i delegatów sędziów sądów rejonowych, w liczbie 2/3 liczby sędziów s. okręgowego). Zgromadzenie ogólne:

Wydziały sądu rejonowego

Wydziały sądu okręgowego

W sądzie okręgowym w Warszawie ponadto:

Wydziały sądu apelacyjnego

14.4. Ustawa o Sądzie Najwyższym

Zasada nadzoru judykacyjnego SN

Wynika z konstytucyjnych zasad organizacji i funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości poświęconych naczelnemu organowi sądowemu. Rozwija je ustawa z 23. listopada 2002 o Sądzie Najwyższym. Eksponuje prawnokonstytucyjny wymiar unormowania, np. poprzez uwidocznienie funkcji orzeczniczej i sprawowania wymiaru sprawiedliwości.

Zadania sądu (art. 2)

Sposób wykonywania nadzoru judykacyjnego

  1. orzekanie o ważności referendum i wyborów

  2. opiniowanie projektów ustawi i innych aktów normatywnych

Powoływanie sędziów SN

Uchylenie kadencyjności. Sędziów powołuje Prezydent na wniosek KRS na czas nieokreślony. I Prezes SN powoływany przez Prezydenta na 6 letnią kadencję spośród kandydatów przedstawionych przez Zgr. Ogólne SN (art. 183 Konst).

Na stanowisko sędziego SN (oprócz wymagań na zwykłego sędziego) kandydat musi wyróżniać się wysokim poziomem wiedzy prawniczej oraz doświadczeniem popartym pracą przez co najmniej 10 lat na stanowisku sędziego, prokuratora, radcy prawnego, wykonywania zawodu adwokata lub notariusza. Wygaśnięcie stos. służbowego następuje z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia sądu dyscyp. o złożeniu z urzędy (art. 29 ustawy).

Status sędziego SN

Wyodrębnienie w ustawie rozdziału o jego prawach i obowiązkach (art. 34-51). Poprzednia ustawa odsyłała do ust. Prawo o ustr. sądów powszechnych.

Struktura SN

Podział w przepisach ogólnych ustawy, art. 5:

Izby sprawują nadzór nad orzecznictwem s. powszechnych i wojskowych (według właściwości rzeczowej). Pracami każdej z izb kieruje jeden z Prezesów SN, powołany przez Prezydenta (art. 9.2) Pracami SN kieruje I Prezes (art.8.1)

Organy kolegialne w SN:

14.5 Struktura Sądów Szczególnych

Należą do nich sądy administracyjne i wojskowe, wyliczone w art. 175 Konstytucji (termin sądy powszechne dotyczy języka prawniczego, nie prawnego!)

Sądy administracyjne

Właściwością jest sądowa kontrola nad wykonywaniem administracji publicznej pod względem zgodności z prawem (inne poza legalnością kryteria tylko na mocy ustawy).

Poza Konst. sprawę regulują:

W myśl pierwszej s. admin. są:

Sędziowie powoływani są przez Prezydenta na wniosek KRS, kandydatów przedstawiają zaś zgromadzenia ogólne właściwych wsa.

WSA orzekają w sprawach:

Właściwość NSA

NSA sprawuje nadzór nad orzecznictwem WSA poprzez:

Na czele NSA Prezes powoływany przez Prezydenta na 6 letnią kadencję spośród 2 kandydatów przedstawionych przez Zgr. Ogólne NSA.

NSA dzieli się na 3 izby, a na czele każdej stoi wiceprezes, powoływany przez Prezydenta na wniosek Prezesa NSA, złożony za zgodą Zgr. Ogólnego:

Sądy wojskowe

Funkcjonują na mocy ustawy z 21. sierpnia 1997. Orzekają jedynie w sprawach karnych. Podmioty podległe:

Postępowanie dwuinstancyjne:

Nadzór prowadzi:

Sędzią s. wojskowego może być wyłącznie oficer w służbie czynnej.

Organem samorządowym jest Zgr. Sędziów Sądów Wojskowych, grupujące wszystkich sędziów z tych sądów.

11



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Ustrój sądownictwa administracyjnego
D19240157 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 lutego 1924 r w przedmiocie zmiany kwot pieniężny
Ustrój sądownictwa administracyjnego
D19230724 Ustawa z dnia 11 sierpnia 1923 r zmieniająca niektóre przepisy ustawy o ustroju sądownict
D19221005 Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 1922 r w przedmiocie dalszych z
D19220390 Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 czerwca 1922 r zaprowadzające zmiany w
D19231111 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 1923 r w przedmiocie zmiany kwot pieniężn
Ustroj sadownictwa 24 11 2012
Sadownictwo ćwicz 14.10.2005 i 04.11.2005, SADOWNICTWO
14 Modele ustrojowe wybranych panstw
14 Modele ustrojowe wybranych panstwid 15252 ppt
Trybunał Konstytucyjny, Trybunał Konstytucyjny - organ sądownictwa konstytucyjnego w Polsce, znany t
Prawo administracyjne, Ustrój administracyjno - publiczny (14 stron)
wyklad 14 05.06.2008, Administracja UŁ, Administracja I rok, Ustrój organów ochrony prawnej
14 ?solutyzm klasyczny ?chy ustroju
wos-trybunal stanu i konstytucyjny (2) , Trybunał Konstytucyjny - to organ sądownictwa konstytucyjne
Sadownictwo ćwicz 14.10.2005 i 04.11.2005, SADOWNICTWO
14 Modele ustrojowe wybranych panstw
D19230460 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 czerwca 1923 r o sądownictwie doraźnem w b zaborz

więcej podobnych podstron