PODSTAWY
PLANOWANIA
PRZESTRZENNEGO
Powtórka
Zagadnienia do kolokwium zaliczeniowego
1. CO TO JEST PLANOWANIE?
proces, który dokonywany jest na kilku
szczeblach, składający się z procedur opartych o
podstawy prawne, ustalone w ustawie o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i
stosownych rozporządzeniach
najważniejszym szczeblem planowania jest
szczebel gminny
efektem planowania przestrzennego na szczeblu
gminnym jest MPZP
2. JAKI S
RÓŻNICE MI
DZY
PLANOWANIEM
A ZAGOSPODAROWANIEM P.?
Planowanie przestrzenne  ogół procesów
twórczych i decyzyjnych związanych z
rozmieszczaniem obiektów w przyjętej
przestrzeni planowania, oparty o podstawy
naukowe, poprzedzany studiami i analizami
Zagospodarowanie przestrzenne  stan
przestrzeni planowania w zakresie wyposażenia
w obiekty funkcjonalne służące człowiekowi, w
danym momencie czasu, istniejący bądz
powstały
na skutek czynności planistycznych
3. PODAJ CELE PLANOWANIA
I ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO?
stworzenie warunków dla zaistnienia ładu
przestrzennego na obszarze planowania
stworzenie możliwości wydawania decyzji
o pozwoleniu na budowę
uchwalenie MPZP
4. PODAJ I OBJAŚNIJ ZWI
ZKI
PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO Z
RÓŻNYMI DZIEDZINAMI
Planowanie przestrzenne  gdzie i jak rozmieścić
obiekty (nieruchomości + inne elementy),
związane ze zmianą przestrzeni
Gospodarka nieruchomościami  jaki zakres
zmian
Geodezyjna obsługa gospodarki
nieruchomościami  jakimi metodami
pomiarowymi wyznaczyć obiekty
Budownictwo  fizyczne wznoszenie obiektów
wyznaczonych metodami geodezyjnymi
Czynności prawne  stwarzają możliwość
uruchomienia procesów w formie uchwał i decyzji
4. PODAJ I OBJAŚNIJ ZWI
ZKI
PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO Z
RÓŻNYMI DZIEDZINAMI
5. PODAJ OKREŚLENIE DZIAA
KI
BUDOWLANEJ?
obszar gruntu, którego wielkość, cechy
geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz
wyposażenie w urządzenia infrastruktury
technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów
budowlanych
5. PODAJ OKREŚLENIE DZIAA
KI
BUDOWLANEJ?
Dostęp
do drogi
media
Cechy
geometryczne
przeznaczenie
6. CO TO JEST DOST
P DO DROGI
PUBLICZNEJ?
bezpośredni dostęp do tej drogi albo dostęp do
niej przez drogę wewnętrzną lub przez
ustanowienie odpowiedniej służebności gruntowej
6. CO TO JEST DOST
P DO DROGI
PUBLICZNEJ?
7. PODAĆ NAJWAŻNIEJSZE
PRZEPISY PRAWNE DOTYCZ
CE
PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO
Ustawa z dnia 27 marca 2003 roku  o planowaniu
i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 roku  w sprawie wymaganego zakresu
projektu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 roku  w sprawie sposobu ustalania
wymagań dotyczących nowej zabudowy
i zagospodarowania terenu w przypadku braku
miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26
sierpnia 2003 roku  w sprawie oznaczeń i
nazewnictwa stosowanych w decyzji o lokalizacji
inwestycji celu publicznego oraz w decyzji o
warunkach zabudowy
8. JAKIE PROBLEMY NALEŻY
UWZGL
DNIĆ W P. I Z. P.?
wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki
i architektury
walory architektoniczne i krajobrazowe
wymagania ochrony środowiska, w tym
gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych
i leśnych
wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej
wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa
ludzi i mienia, a także potrzeby osób
niepełnosprawnych
walory ekonomiczne przestrzeni
prawo własności
potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa
potrzeby interesu publicznego
9. WYMIEC
ZADANIA WYKONYWANE
NA ODPOWIEDNICH POZIOMACH
PLANOWANIA P.?
GMINA:
Zadanie własne: kształtowanie i prowadzenie polityki
przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie MPZP
oraz SUiKZP
POWIAT:
Zadanie własne: prowadzenie studiów i analiz z zakresu
zagospodarowania przestrzennego, na terenie powiatu
WOJEWÓDZTWO:
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej
w województwie, w tym uchwalanie planu
zagospodarowania przestrzennego województwa
KRAJ:
Rada Ministrów: Kształtowanie i prowadzenie polityki
przestrzennej państwa, wyrażonej w koncepcji
przestrzennego zagospodarowania kraju
9. WYMIEC
ZADANIA WYKONYWANE
NA ODPOWIEDNICH POZIOMACH
PLANOWANIA P.?
10. WYMIEC
ORGANY DORADCZE
W P. I Z. P.
Na szczeblu krajowym: Główna Komisja
Urbanistyczno-Architektoniczna (doradza
ministrowi)
Na szczeblu wojewódzkim: wojewódzka komisja
urbanistyczno-architektoniczna (doradza
marszałkowi województwa)
Na szczeblu powiatowym: mogą działać
powiatowe komisje urbanistyczno-
architektoniczne przy staroście
Na szczeblu gminnym: gminna komisja
urbanistyczno-architektoniczna (doradza wójtowi,
burmistrzowi lub prezydentowi miasta)
11. PODAJ NARZ
DZIA KSZTAA
TOWANIA
I PROWADZENIA POLITYKI
PRZESTRZENNEJ GMINY
SUiKZP: dokument o charakterze strategicznym
w zakresie polityki przestrzennej gminy
MPZP: narzędzie do prowadzenia polityki
przestrzennej gminy
12. JAKI JEST ZAKRES SUIKZP?
kierunki zmian w strukturze przestrzennej gminy,
kierunki i wskaz
niki dotyczące zagospodarowania
oraz użytkowania terenów, w tym tereny wyłączone
spod zabudowy,
obszary oraz zasady ochrony środowiska,
obszary oraz zasady ochrony dziedzictwa kulturowego
i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej,
kierunki rozwoju systemów komunikacji i
infrastruktury technicznej
obszary inwestycji celu publicznego o znaczeniu
lokalnym,
obszary inwestycji celu publicznego o znaczeniu
ponadlokalnym, zgodnie z planem województwa oraz
w programach rządowych
12. JAKI JEST ZAKRES SUIKZP?
obszary, na których obowiązkowe jest sporządzenie
MPZP (na podstawie przepisów odrębnych), w tym
obszary scaleń i podziałów nieruchomości, obszary
publiczne, obszary handlowe o powierzchni sprzedaży
większej niż 2000m2,
obszary na których gmina zamierza sporządzić MPZP,
w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia
terenów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i
nieleśne,
obszary narażone na powodzie,
obszary i obiekty filara ochronnego,
obszary pomników zagłady i stref ochronnych,
obszary przekształceń lub rekultywacji,
granice obszarów zamkniętych,
inne uwarunkowania problemowe
13. OPISZ PROCEDUR

SPORZ
DZANIA SUIKZP
uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzania
studium,
ogłoszenie w prasie przez wójta, burmistrza lub
prezydenta (w/b/p) o przystąpieniu do sporządzania
studium oraz informacji dotyczącej składania
wniosków do studium, minimum 21 dni od ogłoszenia,
rozpatrzenie złożonych wniosków przez w/b/p,
sporządzenie projektu studium przez w/b/p
(faktycznie przez osobę uprawnioną),
uzyskanie przez w/b/p opinii o studium - od gminnej
komisji urbanistyczno-architektonicznej,
uzgodnienie przez w/b/p projektu studium z zarządem
województwa (w zakresie ustaleń planu
zagospodarowania przestrzennego województwa),
uzgodnienie przez w/b/p projektu studium z wojewodą
w zakresie zadań rządowych,
13. OPISZ PROCEDUR

SPORZ
DZANIA SUIKZP
wystąpienie przez w/b/p do wójtów, burmistrzów lub
prezydentów gmin sąsiednich - o opinię,
wprowadzenie przez w/b/p zmian do projektu studium
wynikłych z opinii i uzgodnień,
ogłoszenie przez w/b/p daty publicznego wglądu do projektu
studium,
wyznaczenie przez w/b/p terminu, w którym można
zgłaszać uwagi do projektu
wyłożenie projektu studium przez wójta, burmistrza lub
prezydenta na okres 30 dni,
publiczna dyskusja nad przyjętymi rozwiązaniami
zawartymi
w projekcie studium,
przedstawienie projektu studium przez w/b/p radzie gminy
do uchwalenia,
uchwalenie studium przez radę gminy wraz z
rozstrzygnięciem o sposobie rozpatrzenia
nieuwzględnionych uwag
14. JAKIE S
SKUTKI PRAWNE
UCHWALENIA SUIKZP?
Uchwalenie przez radę gminy studium nie wywołuje żadnych
skutków prawnych.
Studium pełni bardzo ważną rolę w systemie miejscowego
planowania przestrzennego:
jest obowiązkowe dla obszaru gminy,
ustalenia studium są wiążące przy sporządzaniu MPZP,
bez studium niemożliwe jest w praktyce sporządzenie MPZP.
Gmina nie może odstąpić od uchwalenia studium.
Jeżeli gmina nie podjęła uchwały o przystąpieniu do
sporządzenia studium albo nie wprowadziła do studium
obszarów rozmieszczenia inwestycji celu publicznego,
podejmowane są wobec niej restrykcje  przez wojewodę.
Wojewoda, po bezskutecznym wezwaniu gminy do uchwalenia
studium, sporządza MPZP dla obszaru, którego dotyczy
zaniechanie i wydaje w tej sprawie zarządzenie zastępcze.
Koszty sporządzenia takiego planu ponosi gmina, przy czym ta
okoliczność nie zwalnia jej z obowiązku sporządzenia studium.
15. JAKI JEST CEL I CHARAKTER
MPZP?
Cel MPZP - ustalenie przeznaczenia terenów,
w tym przeznaczenia terenów dla inwestycji celu
publicznego oraz określenia sposobów ich
zagospodarowania
Charakter MPZP - najważniejszy dokument
procesów planowania i zagospodarowania
przestrzennego dla gminy, narzędziem
regulującym wykonywanie prawa własności,
narzędzie do prowadzenia polityki przestrzennej
w gminie,
16. STUDIA I PROGNOZY DO MPZP
Są ważną częścią sporządzania MPZP
Studia dotyczą otyczą przede wszystkim
problemów ekofizjograficznych, zgodnie z Ustawą
Prawo ochrony środowiska z 2001 roku
Prognozy dotyczą:
oddziaływania MPZP na środowisko,
skutków finansowych uchwalenia MPZP.
17. ZAKRES MPZP
przeznaczenie terenów oraz linie rozgraniczające
zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego
zasady ochrony środowiska, przyrody i krajobrazu kulturowego
zasady ochrony dziedzictwa kulturowego
wymagania wynikające z potrzeb kształtowania przestrzeni
publicznych
parametry i wskaz
niki kształtowania zabudowy
i zagospodarowania terenu
Granice i sposoby zagospodarowania obiektów i obszarów
podlegających ochronie
Szczegółowe zasady i warunki scalania i podziału nieruchomości
Szczegółowe zasady zagospodarowania terenów oraz ograniczenia
w ich użytkowaniu, w tym zakaz
Zabudowy
Zasady modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji
i infrastruktury
Sposób i termin tymczasowego zagospodarowania, urządzania
i użytkowania terenów
18. TREŚCI I FORMA MPZP
Sporządzany dla całej lub dla części gminy
Część tekstowa MPZP  uchwała rady GM
Część graficzna MPZP
bardzo ważna, przedstawia zamierzenia w czytelnej
postaci,
skala 1:1000, urzędowa kopia mapy zasadniczej (lub
katastralnej z elementami zagospodarowania) 
z ODGK,
dopuszczalna skala 1:500 lub 1:2000  w szczególnych
przypadkach,
skala 1:500  wyłącznie dla MPZP sporządzanych
w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub
wprowadzania zakazu zabudowy.
18. TREŚCI I FORMA MPZP
Projekt rysunku planu
wyrys ze SUiKZP (studium i plan muszą się zgadzać),
granice obszaru planowania,
granice administracyjne,
granice terenów zamkniętych oraz granice ich stref
ochronnych,
granice i oznaczenia obiektów i terenów chronionych
(górnicze, osuwiska, itp.),
linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu
lub różnych zasadach zagospodarowania, wraz z ich
oznaczeniami,
linie zabudowy oraz oznaczenia elementów
zagospodarowania przestrzennego terenu
19. ASPEKTY TECHNICZNE
I PRAWNE SPORZ
DZENIE MPZP
Procedura sporządzania MPZP jest złożona
i wieloetapowa.
Czynności:
analizy wstępne,
uchwała o przystąpieniu do sporządzania projektu
MPZP,
tworzenie projektu planu,
uzgadnianie projektu planu,
opiniowanie projektu planu,
wyłożenie projektu planu do wglądu publicznego,
uchwalenie MPZP,
badanie zgodności uchwalonego planu,
wejście planu w życie.
20. PODAJ SKUTKI PRAWNE
UCHWALENIA MPZP
Po wejściu w życie MPZP - tracą moc inne plany.
Utrata mocy obowiązującej planu nie powoduje
wygaśnięcia decyzji administracyjnych wydanych
na podstawie tego planu (ostateczna decyzja
o pozwoleniu na budowę).
Jeżeli MPZP obejmuje obszary wymagające
przeprowadzenia scaleń i podziałów
nieruchomości, rada GM podejmuje uchwałę
o przystąpieniu do scalenia i podziałów
nieruchomości.
Każdy ma prawo wglądu do MPZP (wypis
i wyrys) za opłatą; podobnie do SUiKZP.
21. PRZEDSTAW PROBLEM
WAŻNOŚCI MPZP
Ustawa nie wspomina o okresie ważności MPZP.
Ustawa nie nakłada na organy gminy obowiązku
ich okresowej aktualizacji.
Przyjęcie nowego MPZP jest unieważnieniem
dotychczas obowiązującego MPZP.
MPZP oraz SUiKZP sporządzone po 1 stycznia
1995 roku są ważne bezterminowo. Konieczne są
jednak stałe analizy zmian w zagospodarowaniu
przestrzennym.
Wyniki analiz są przedstawiane radzie GM co
najmniej raz w czasie trwania jej kadencji.
Rada podejmuje uchwałę o aktualności MPZP
i zgodności z przepisami prawa.
22. CO TO JEST WZZT, KIEDY I W
JAKICH PRZYPADKACH JEST
WYDAWANA?
Obecnie decyzje o WZZT pełnią podobną funkcję
jak plany miejscowe. Inwestycje są bowiem
lokalizowane na podstawie planu miejscowego, a
w przypadku jego braku na podstawie decyzji o
WZZT.
Plan i decyzja stosowane są zamiennie.
Gdy na danym terenie istnieje plan miejscowy to
inwestycja jest lokalizowana wprost na jego
podstawie co oznacza, że pozwolenie na budowę
jest wydawane na podstawie planu miejscowego.
Jeżeli natomiast na danym terenie nie ma planu
miejscowego to inwestycja może być
zlokalizowana na podstawie decyzji o WZZT.
23. DECYZJA O ULI
Inwestycja celu publicznego jest lokalizowana na podstawie
planu miejscowego, a w przypadku jego braku w drodze
decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Decyzję ULI dla inwestycji celu publicznego (i.c.p) wydaje:
w/b/p  dla i.c.p o znaczeniu krajowym i wojewódzkim w
uzgodnieniu z marszałkiem województwa,
w/b/p  dla i.c.p o znaczeniu powiatowym i gminnym,
wojewoda  dla i.c.p na terenach zamkniętych,
dyrektor urzędu morskiego  dla i.c.p na obszarach
morskich wód wewnętrznych.
Ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego następuje
na wniosek inwestora.
Decyzja ULI, wiąże organ wydający decyzje o pozwoleniu
na budowę.
24. DECYZJA O WZ
Dla innych inwestycji niż celu publicznego.
Ustalenie warunków zabudowy polega na:
zmianie zagospodarowania terenu, związanej z budową obiektu
budowlanego lub wykonaniem innych robót budowlanych,
zmianie sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części.
W przypadku zmiany zagospodarowania terenu bez uzyskania decyzji o
WZ, w/b/p może w drodze decyzji nakazać właścicielowi lub uw:
wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy
wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o WZ,
przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.
Decyzję o WZ wydaje:
w/b/p  w uzgodnieniu z właściwymi organami,
w/b/p  dla inwestycji o znaczeniu rządowym, wojewódzkim i powiatowym
 w uzgodnieniu z wojewodą, zarządem województwa i zarządem powiatu
wojewoda  dla inwestycji na terenach zamkniętych,
dyrektor urzędu morskiego  dla inwestycji na obszarach morskich wód
wewnętrznych.
25. DECYZJA O LD
Choć droga krajowa, wojewódzka, powiatowa i gminna jest
również inwestycją celu publicznego, to jednak w
odniesieniu do niej obowiązują przepisy Ustawy z dnia 10
kwietnia 2003 roku - o szczególnych zasadach
przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg
publicznych.
Zgodnie z prawem budowlanym przez decyzję o WZZT,
rozumie się także decyzję o ustaleniu lokalizacji drogi.
Decyzję LD wydaje:
wojewoda - w odniesieniu do dróg krajowych i
wojewódzkich,
starosta w odniesieniu do dróg powiatowych i gminnych.
Wniosek o wydanie LD składa zarządca drogi po uzyskaniu
opinii zarządu województwa, zarządu powiatu lub wójta
(burmistrza, prezydenta miasta).
26. WARUNKI DLA WYDANIA
DECYZJI O WZ
Decyzja WZ jest możliwa do wydania gdy łącznie
spełnione są poniższe warunki:
co najmniej jedna działka sąsiednia, dostępna z tej
samej drogi publicznej, jest zabudowana w sposób
umożliwiający określenie wymagań dotyczących
kontynuacji nowej zabudowy,
teren ma dostęp do drogi publicznej,
istniejące lub projektowane uzbrojenie terenu, jest
wystarczające dla zamierzenia budowlanego,
teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę
przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele
nierolnicze i nieleśne.
27. WNIOSEK O WZ
Inwestor składa wniosek o wydanie decyzji o WZ do w/b/p.
Wniosek może złożyć każdy, bez względu na to czy posiada
tytuł prawny do dysponowania nieruchomością na cele
budowlane czy też nie.
Decyzję o WZ można wydać więcej niż jednemu
wnioskodawcy.
Wniosek składa się z części graficznej i części tekstowej.
Wniosek zawiera:
granice terenu objętego wnioskiem,
charakterystykę inwestycji,
określenie funkcji i sposobu zagospodarowania terenu oraz
charakterystyki zabudowy i zagospodarowania terenu,
określenie charakterystycznych parametrów technicznych
inwestycji
ocena oddziaływania inwestycji na środowisko (a jeśli nie
jest wymagana to charakterystyka jej wpływu na
środowisko).
28. SKUTKI PRAWNE WZZT
Decyzja o WZ i ULI jest wiążąca dla organu wydającego
decyzję o pozwoleniu na budowę.
Jeżeli po decyzji korzystanie z N stało się niemożliwe bądz

ograniczone albo wartość N wzrosła, stosuje się w takich
przypadkach ustalenia podobne do tych jakie wynikają
z uchwalenia MPZP.
Wchodzi tu w rachubę odszkodowanie od GM lub
wykupienie przez gminę N, gdy straciły one na znaczeniu.
Wchodzi także podniesienie przez GM ceny sprzedaży N,
gdy jej wartość wzrosła w wyniku wydania decyzji.
Organ który wydał decyzję o WZZT jest zobowiązany (za
zgodą strony, na rzecz której decyzja została wydana) do
przeniesienia tej decyzji na rzecz innej osoby, jeżeli
przyjmuje ona wszelkie warunki zawarte w tej decyzji.
Stronami w postępowaniu o przeniesienie decyzji są jedynie
podmioty, między którymi ma być dokonane przeniesienie.